Решение
ФАС России
от 14.09.2026 N 26/44/104/549

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев обращение о включении информации о ФАУ "Р" (далее - Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), направленное Управлением капитального строительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее - Заказчик),

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию о Подрядчике для включения в Реестр.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком проведена закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Федеральным законом от 08.03.2022 N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закупка).

По результатам проведения Закупки между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт от 01.11.2022 N 66-2022, цена которого c учетом дополнительного соглашения от 25.02.2026 N 15 составила 273 134 536,48 руб.

(далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Подрядчик на условиях Контракта, обязуется выполнить проектно-изыскательские, строительно-монтажные работы по объекту: "Строительство очистных сооружений канализации "Благовещенская" (г. Анапа, станица Благовещенская)" (далее - Работы, Объект) и своевременно сдать результаты работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять результаты Работ и оплатить их в порядке и на условиях Контракта.

Пунктом 3.1.1 Контракта с учетом дополнительного соглашения от 21.12.2023 N 8 установлен срок выполнения Работ - 30.04.2024.

Согласно пункту 9.1 Контракта расторжение допускается по соглашению сторон, на основании решения суда, в случае одностороннего отказа одной из сторон от исполнения контракта в случаях, когда такой отказ допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно Обращению Подрядчиком допущены нарушения сроков выполнения Работ по Контракту, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 26.08.2026 б/н (далее - Решение).

Пунктом 2 части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 Закона о контрактной системе особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 Закона о контрактной системе, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного частью 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона о контрактной системе. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 26.08.2026 в адрес Подрядчика направлено Решение.

На заседании Комиссии установлено, что 26.08.2026 состоялось вручение Решения Подрядчику, указанная дата является датой надлежащего уведомления в соответствии с частью 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе, в связи с чем датой вступления Решения в силу и расторжения Контракта считается - 08.09.2026.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что Подрядчиком нарушены условия Контракта о сроке выполнения Работ, в связи с чем Заказчиком 26.08.2026 принято Решение.

Представитель Подрядчика на заседании Комиссии сообщил, что просрочка выполнения Работ вызвана исключительно действиями Заказчика.

Так, согласно пункту 4.3.1 Контракта Заказчик обязан предоставить все исходные данные для проектирования (документы, подтверждающие права на земельный участок, градостроительный план земельного участка; технические условия на подключение проектируемого объекта к инженерным сетям; другие, необходимые для выполнения работ документы по запросу Подрядчика) в течение 7 рабочих дней с момента заключения Контракта.

Вместе с тем исходно-разрешительная документация Заказчиком предоставлялась несвоевременно и не в полном объеме, что подтверждается письмом от 26.06.2023 N 22-21-1240/23.

Также представитель Подрядчика на заседании Комиссии сообщил, что Подрядчик свои обязательства выполнял добросовестно, в связи с чем проектная документация и результаты инженерных изысканий по Объекту актом от 04.03.2025 N 114/УИП переданы Заказчику и приняты без замечаний.

19.03.2025 Подрядчиком подано заявление на проведение государственной экспертизы проектной документации по Объекту, и далее, в соответствии с полученным письмом от 29.03.2025 N 021659-25Л-ТЭ-49559 от ФАУ "Главгосэкспертиза России" при рассмотрении документации выявлено отсутствие в составе исходно-разрешительной документации актуализированной схемы водоснабжения и водоотведения, что явилось критичным замечанием, о чем Подрядчик проинформировал Заказчика письмами от 01.04.205 N 01.-05/3301, от 10.04.2025 N 01.-05/3729, от 29.04.2025 N 01.-05/4451, от 19.06.2025 N 01.-05/4989, от 30.05.2025 N 01.-05/5477.

При этом, схема водоснабжения и водоотведения согласно письму от 30.06.2025 N 22.01/15/1031/25 с необходимыми параметрами предоставлена 30.06.2025, а корректная производительность Объекта была утверждена Заказчиком спустя 2 года после установленного срока.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно абзацу 5 подпункта "а" пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если в результате проведения проверки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Изучив представленные на заседание Комиссии материалы, заслушав представителей Заказчика, Подрядчика, Комиссия приходит к выводу, что Подрядчиком принимались меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация о Подрядчике не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

Информацию, представленную Заказчиком о ФАУ "Р" (ИНН: <...>) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.