Решение Калужское УФАС России от 19.03.2025 N 040/01/17-1027/2024

Резолютивная часть решения оглашена "18" марта 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено "19" марта 2025 года.

Комиссия Калужского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии - заместителя руководителя Калужского УФАС России /-----------/, членов Комиссии - начальника отдела Калужского УФАС России /-----------/ и главного специалиста-эксперта Калужского УФАС России /-----------/ (далее - Комиссия Калужского УФАС России), рассмотрев дело N 040/01/17-1027/2024 по признакам нарушения ГБУЗ КО "Г", части 2 статьи 17 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 г. "О защите конкуренции",

в присутствии представителя ГБУЗ КО "Г" /-----------/ (доверенность от 12.05.2020 г.),

руководствуясь статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ "О защите конкуренции"),

В Калужское УФАС России 23.09.2024 г. поступило заявление ООО "З" в соответствии с которым, ГБУЗ КО "Городская клиническая больница N 2 "Сосновая роща" установило в описании объекта закупки характеристик товара, соответствующих конкретному медицинскому изделию единственного производителя, при проведении электронного аукциона N 0137200001224000901.

Усмотрев в указанных действиях ГБУЗ КО "Г" признаки нарушения части 2 статьи 17 ФЗ "О защите конкуренции" приказом Калужского УФАС России N 97/24 от 19.12.2024 возбуждено дело N 040/01/17-1027/2024о нарушении антимонопольного законодательства.

В рамках рассмотрения настоящего дела Комиссией Калужского УФАС России установлено следующее.

06.03.2024 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт, ЕИС) опубликовано извещение N 0137200001224000901.

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении аукциона в электронной форме, составляет 71 433 333,33 рублей. Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе: 14.03.2024 08:00.

Заказчиком по указанному аукциону выступало ГБУЗ КО "Г".

Предметом указанного закупки является поставка медицинского изделия (системы рентгеновской компьютерной томографии всего тела), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинского изделия.

Согласно пояснениям, представленным ГБУЗ КО "Городская клиническая больница N 2 "Сосновая роща" описание объекта закупки составлена таким образом, что позволяет потенциальным участникам предложить к поставке медицинское оборудование не менее 2 производителей, а именно:

- томограф компьютерный с принадлежностями, вариант исполнения Revolutionmaxima (регистрационное удостоверение N РЗН 2022/18673 от 31.10.2022 г.);

- система компьютерной томографии SOMATOMDrive с принадлежностями "Сименс ХелскэаГмбх" (регистрационное удостоверение N РЗН 2018/7372 от 20.01.2022 г.);

Согласно информацией и сведениям, представленным ООО "С" система компьютерной томографии SOMATOMDrive с принадлежностями "Сименс ХелскэаГмбх" соответствует описанию объекта закупки N 0137200001224000901.

Однако рыночная стоимость системы компьютерной томографии SOMATOMDrive с принадлежностями "Сименс ХелскэаГмбх" То составляла 247 412 550 руб., что превышает начальную (максимальную) цену контракта, согласно извещению о проведении аукциона в электронной форме, составляющую 71 433 333,33 рублей.

На основании вышеизложенного в аукционе (номер извещения на официальном сайте N 0137200001224000901) имели возможность принять участие только поставщики с томографом компьютерным с принадлежностями, вариант исполнения Revolutionmaxima, производства ДжиИХанвэйМедикалСистемзКо., Лтд.

Указанное обстоятельство подтверждается тем, что по результатам проведенного аукциона контракт был заключен на поставку именно данного медицинского оборудования.

В соответствии с частью 1 статьи 17 ФЗ "О защите конкуренции" при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Согласно части 2 статьи 17 ФЗ "О защите конкуренции" наряду с установленными частью 1 настоящей статьи запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений, если организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

На основании вышеизложенного рассмотрев материалы дела N 040/01/17-1027/2024 комиссия Калужского УФАС России пришла к выводу, что действия ГБУЗ КО "Г" (<...>, ИНН <...>, ОГРН <...>) выразившиеся в установлении в описании объекта закупки характеристик товара, соответствующих конкретному медицинскому изделию единственного производителя, при проведении электронного аукциона N 0137200001224000901, нарушают часть 2 статьи 17 ФЗ "О защите конкуренции".

20.02.2025 комиссией Калужского УФАС России было принято заключение об обстоятельствах дела N 040/01/17-1027/2024.

В срок, установленный частью 5 статьи 48.1 ФЗ "О защите конкуренции", возражений от лиц, участвующих в деле, в Калужское УФАС России не представлено.

На основание изложенного комиссия Калужского УФАС России рассмотрев материалы дела N 040/01/17-1027/2024 приходит к выводу, что действия ГБУЗ КО "Городская клиническая больница N 2 "Сосновая роща" выразившиеся в установлении в описании объекта закупки характеристик товара, соответствующих конкретному медицинскому изделию единственного производителя, при проведении электронного аукциона N 0137200001224000901, нарушают часть 2 статьи 17 ФЗ "О защите конкуренции".

Оснований для прекращения рассмотрения дела в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства Комиссией Калужского УФАС России не выявлено.

В связи с окончанием процедуры определения поставщика по электронному аукциону N 0137200001224000901 и заключением контракта оснований для выдачи предписания не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 3 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

Признать действия ГБУЗ КО "Г" выразившиеся в установлении в описании объекта закупки характеристик товара, соответствующих конкретному медицинскому изделию единственного производителя, при проведении электронного аукциона N 0137200001224000901, нарушающими часть 2 статьи 17 ФЗ "О защите конкуренции".

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.