Решение Волгоградское УФАС России от 06.05.2026 N 034/06/105-496/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе с участием:

Индивидуального предпринимателя;

ГУЗ "Детская клиническая больница N 8";

ГКУ "Ц",

рассмотрев жалобу ИП И. вх. N 4950/26 от 04.05.2026 на действия комиссии при проведении аукциона в электронной форме "Поставка медицинской мебели: мебель для палаты пациента" (номер 0829500001126002625),

15.04.2026 на официальном сайте Единой информационной системы (далее - ЕИС) было опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме "Поставка медицинской мебели: мебель для палаты пациента" (номер 0829500001126002625).

Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) 568 256,45 российских рублей.

Согласно доводам жалобы комиссией по осуществлению закупок необоснованно принято решение о признании заявки ИП И. не соответствующей требованиям извещения, что является нарушением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Комиссия установила следующее.

Извещение о проведении закупки содержит следующие требования к составу заявки:

3) информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона N 44-ФЗ, в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены предусмотренные запрет, ограничение, преимущество (в случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами):

3.1) при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к Постановлению N 1875, позициях 1 - 399, 416-428 приложения N 2 к Постановлению N 1875:

а) для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции".

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика N 0829500001126002625-2-1 от 28.04.2026 заявка ИП И. отклонена "на основании п. 5 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ, так как участник закупки не представил информацию и документы, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ, пп. 3 п. 1.1 электронного документа "Требования к содержанию, составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению" извещения об осуществлении закупки, заявка участника приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, так как участник не указал (не продекларировал) в составе заявки на участие в закупке в отношении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация:

- номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (по позиции "5. Мебель для палаты пациента").

Согласно сведениям от оператора электронной площадки ИП И. в структурированной форме заявки на участие в закупке с использованием функционала электронной площадки указан номер реестровой записи 10397907 из реестра российской промышленной продукции с истекшим сроком действия на дату подведения итогов.

Согласно подпункту "д" пункта 41 Правил формирования и ведения реестра российской промышленной продукции, состав сведений, включаемых в реестр, порядок включения таких сведений в реестр и исключения их из реестра, в том числе размещения таких сведений в государственной информационной системе промышленности, и порядок предоставления сведений, включенных в реестр, утвержденных Постановлением N 719 (далее - Правила): "Министерство промышленности и торговли Российской Федерации исключает реестровую запись из реестра в следующих случаях:

д) истечение срока действия реестровой записи в соответствии с пунктом 33 настоящих Правил".

Согласно пункту 33 Правил: "Реестровая запись, сформированная на основании специальных инвестиционных контрактов и сертификатов о происхождении товара (продукции), действительна в течение 3 лет с даты ее формирования при условии соответствия установленным в пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 критериям подтверждения производства российской промышленной продукции и настоящим Правилам.

Реестровая запись, сформированная на основании актов экспертизы, действительна в течение периода соответствия, указанного в соответствующих документах, но не более 5 лет со дня ее формирования.

Реестровые записи должны быть действующими и соответствующими вышеуказанным положениям как на этапе подачи участником закупки заявки на участие в закупке в соответствии с статьями 42 - 44 Закона о контрактной системе или на этапе заключения контракта согласно статье 93 Закона о контрактной системе, в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), так и на этапе исполнения контракта, регламентированном статьей 94 Закона о контрактной системе.

Аналогичная позиция изложена в письме Минпромторга России от 12.09.2024 N 96904/12.

Согласно п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства).

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, к закупаемому товару применен запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами.

Учитывая, что ИП И. представлен не действующий на момент рассмотрения заявок номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" по позиции "5. Мебель для палаты пациента", заявка данного участника подлежала отклонению.

Таким образом, у комиссии по осуществлению закупок имелись правовые основания для признания заявки ИП И. не соответствующей требованиям извещения, в связи с чем жалоба является необоснованной.

По результатам проведения внеплановой проверки нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ИП И. вх. N 4950/26 от 04.05.2026 на действия комиссии при проведении аукциона в электронной форме "Поставка медицинской мебели: мебель для палаты пациента" (номер 0829500001126002625) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия