Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ИП Ш. (далее - Заявитель) на действия АО "Т" (далее - Оператор электронной площадки) при размещении предварительных предложений на сайте Оператора электронной площадки и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с
пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
установила:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при размещении предварительного предложения.
Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность выбрать код из общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (далее - ОКТМО) муниципального образования субъекта Российской Федерации,
в следствие чего Заявитель не смог продлить предварительное предложение.
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.
Подпунктом "з"
пункта 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе установлено, что в целях участия в проводимых на электронной площадке закупках, предусмотренных
частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, участники закупки вправе сформировать на электронной площадке, подписать усиленной электронной подписью и разместить на такой электронной площадке предварительное предложение, содержащее в отношении каждого товара, предлагаемого таким участником закупки к поставкам наименование субъекта (субъектов) Российской Федерации, муниципального (муниципальных) района (районов), муниципального (муниципальных) округа (округов) или городского (городских) округа (округов) по общероссийскому (общероссийским) классификатору (классификаторам), используемому (используемым) для сопоставимости и автоматизированной обработки информации в разрезах административно-территориального деления, систематизации и однозначной идентификации на всей территории Российской Федерации муниципальных образований и населенных пунктов, входящих в их состав, в пределах территории (территорий) которого (которых) участник закупки предлагает товар к поставкам.
В соответствии с подпунктом "в"
пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование товара и его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, начальную цену единицы товара с учетом стоимости доставки, налогов, сборов и иных обязательных платежей, количество закупаемого товара, единицу измерения товара по общероссийскому классификатору, используемому для количественной оценки технико-экономических и социальных показателей, срок и место поставки товара по общероссийскому (общероссийским) классификатору (классификаторам), используемому (используемым) для сопоставимости и автоматизированной обработки информации в разрезах административно-территориального деления, систематизации и однозначной идентификации на всей территории Российской Федерации муниципальных образований и населенных пунктов, входящих в их состав.
Представитель Заявителя на заседании Комиссии пояснил, что на сайте Оператора электронной площадки отсутствует возможность выбрать код ОКТМО муниципального образования субъекта Российской Федерации, вследствие чего Заявитель не смог продлить предварительное предложение.
Комиссией установлено, что согласно введению к ОКТМО в классификаторе используется иерархический метод классификации (далее - Иерархический метод).
Так, ОКТМО состоит из двух разделов, включающих муниципальные образования и населенные пункты, входящие в состав муниципальных образований.
Формула структуры кода ОКТМО в первом разделе содержит 8 знаков:
XX XXX XXX,
где: 1, 2 знаки идентифицируют объекты классификации первой ступени классификации;
3 - 5 знаки идентифицируют объекты классификации второй ступени классификации;
6 - 8 знаки идентифицируют объекты классификации третьей ступени классификации.
Коды объектов классификации второго раздела ОКТМО строятся следующим образом. К 8-разрядному коду по ОКТМО муниципального образования, в состав которого входят населенные пункты, добавляются три разряда для кодирования этих населенных пунктов с использованием серийно-порядкового метода кодирования.
Формула структуры кода ОКТМО во втором разделе содержит 11 знаков:
где: 1 - 8 знаки идентифицируют муниципальные образования, в состав которых входят населенные пункты;
9 - 11 знаки идентифицируют населенные пункты.
На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки пояснил, что для продления предварительного предложения необходимо установить ОКТМО, содержащий 11 знаков с указанием наименования всех населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования субъекта Российской Федерации.
Также представитель Заявителя не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99,
частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
решила:
Признать жалобу ИП Ш. необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
