Решение Удмуртское УФАС России от 19.03.2025 N 018/06/106-275/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <...> - заместитель руководителя,

члены Комиссии: <...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, <...> - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу ООО "Ф" (ИНН <...>) (далее - Заявитель) на действия Закупочной комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме зз-0015-05722 - 2025 Легковой автомобиль (номер извещения в ЕИС - 0813500000125003107) (далее - Запрос котировок, Закупка),

на заседании Комиссии

в присутствии посредством ВКС:

представителя ГКУ УР "РЦЗ УР" (далее - Уполномоченное учреждение), представителя члена Закупочной комиссии<...> - <...> (доверенность от 27.12.2024) (доверенность от 06.03.2025),

представителя Победителя Закупки - ООО "А" - <...> (доверенность 17.03.2025 03/25-03),

представителя Участника Закупки - ООО "А" - <...> (доверенность от 18.03.2025),

в отсутствие:

Заявителя, уведомленного надлежащим образом посредством единой информационной системы и электронной почте,

Заказчика, уведомленного надлежащим образом посредством единой информационной системы и электронной почте

В Удмуртское УФАС России 13.03.2025 поступила жалоба Заявителя.

Согласно доводом жалобы, заявка Заявителя была необоснованно отклонена.

Согласно пояснениям Уполномоченного учреждения, Заключение об оценке типа транспортного средства N ОП RU E-RU.RU00.0000013.Р15, приложенное Заявителем к заявке, содержит в себе общие характеристики транспортного средства, в том числе "тип кузова - седан, хэтчбек, универсал".

Объект закупки соответствует позиции КТРУ - 29.10.20.000-00000012. Указанная позиция содержит характеристику - "Тип легкового автомобиля", согласной которой "Хэтчбэк" и "Лифтбек" являются разными наименованиями для указанной характеристики.

В связи с этим Заявка Заявителя была отклонена по пункту 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе - "несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки".

Комиссией Удмуртского УФАС России установлено следующее.

03.03.2025 Уполномоченным учреждением посредством ЕИС размещено извещение о проведении Закупки.

Начальная (максимальная) цена - 1 180 666,67 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 12.03.2025 N ИЗК1 подано пять заявок, соответствующих требованиям извещения, одна заявка отозвана, заявка Заявителя отклонена.

В извещении установлен код ОКПД2 - 29.10.2. "Легковые автомобили", позиция КТРУ - 29.10.20.000-00000012 - "Автомобиль легковой".

В соответствии с позицией КТРУ в извещении установлена характеристика товара "Тип легкового автомобиля" - "Лифтбек".

В соответствие с частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе.

Код ОКПД2 перечислен в Приложении N 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875, в связи с чем установлен запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств.

Заявителем предложен к поставке товар с номером записи из Реестра российской промышленной продукции - 10540551 (LADA GRANTA, LADA Granta Учебный, LADA Granta ручное управление, тип 219, модификация 219140).

В структурированной форме заявки Заявителем были заполнены сведения в отношении характеристик, предлагаемого участником закупки товара, которые соответствуют показателям, установленным в описании объекта закупки.

В составе заявки Заявителем приложены дополнительные файлы:

- Выписка из реестра российской продукции 10540551 от 06-54 06.11.2024.pdf;

- 2645 Автоваз (файл отображения) (2).pdf;

- ОП RU E-RU.RU00.0000013.Р15_с 06.02.2025 по 30 06 2025.pdf. (Заключение об оценке типа транспортного средства).

Приложение N 1 к Заключению об оценке типа транспортного средства N ОП RU E-RU.RU00.0000013.Р15 содержит в себе общие характеристики транспортного средства, в том числе "тип кузова - седан, хэтчбек, универсал". В связи с чем, Закупочной комиссией заявка Заявителя была отклонена.

Между тем, в позиции КТРУ - 29.10.20.000-00000012 в разделе "Информация о технических регламентах и стандартах" содержится ГОСТ Р 52051-2003 "Механические транспортные средства и прицепы".

В Разделе 9 "Определение типа кузова" ГОСТ Р 52051-2003 "Механические транспортные средства и прицепы" тип кузова "лифтбек" отсутствует. Вместе с тем указаны типы кузовов "седан", "хэтчбэк", "универсал", которые также содержатся в Заключении, предоставленном Заявителем в заявке.

Таким образом, Заключение об оценке транспортного средства, предоставленное Заявителем в заявке, не может содержать наименование кузова "лифтбек", так как в противном случае оно противоречило бы установленным техническим регламентам и стандартам.

В свою очередь, Заявителем в структурированной форме характеристики Товара указаны верно, структурированная форма содержит реестровую запись российской промышленной продукции.

В связи с чем у Закупочной Комиссии отсутствовали основания для отклонения заявки Заявителя.

В силу подпункта "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

С учетом изложенного, Комиссия Удмуртского УФАС России пришла к выводу об обоснованности доводов жалобы о неправомерности отклонения заявки Заявителя.

В связи с тем, что в рамках данной Закупки между Заказчиком и Победителем заключен государственный контракт, Комиссией предписание об устранении выявленных нарушений не может быть выдано.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частями 1, 3, 4 статьи 105, частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

1. Признать жалобу ООО "Ф" (ИНН <...>) (далее - Заявитель) на действия Закупочной комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме зз-0015-05722 - 2025 Легковой автомобиль (номер извещения в ЕИС - 0813500000125003107) обоснованной.

2. Признать в действиях Закупочной комиссии нарушение части подпункта "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.