Решение Красноярское УФАС России от 19.03.2025 N 024/10/18.1-586/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: ОБЕЗЛИЧЕНО (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ОБЕЗЛИЧЕНО на действия комиссии организатора торгов - Администрации Канского района в лице отдела земельно-имущественных отношений администрации Канского района при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:18:3005002:234, по адресу: РФ, Красноярский край, Канский муниципальный район, сельское поселение Анцирский сельсовет, <...> з/у 2/6 (извещение N 21000005200000000124, лот N 1) (далее - торги),

10.03.2025 в адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ОБЕЗЛИЧЕНО на действия комиссии организатора торгов, выразившиеся в необоснованном отклонении заявки заявителя.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителей организатора торгов и заявителя, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Согласно доводу жалобы комиссия организатора торгов необоснованно отклонила заявку заявителя из-за непредставления до окончания подачи заявок письменной копии заявки.

Организатором торгов представлены возражения на довод жалобы, согласно которым заявитель был отклонен из-за непредставления до окончания подачи заявок письменной копии заявки, требование о представлении которой установлено в документации торгов.

Комиссия Красноярского УФАС России, рассмотрев представленные документы и сведения, документы, размещенные на официальном сайте в сети "Интернет", установила следующее.

Обжалуемые торги проводятся в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В соответствии с протоколом N U21000005200000000124-1 о признании претендентов участниками аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме от 06.03.2025 заявка заявителя была отклонена по следующему основанию: "Непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений (часть 8 статьи 39.12 ЗК РФ)., согласно требованиям организатора аукциона, пункту Подача заявки "Указанный пакет документов размещается на ЭТП, а также на бумажном носителе предоставляется организатору аукциона", пакет документов для участия в аукционе в течение срока подачи заявок с 5 февраля 2025 года с 4 часа 00 минут по 1 марта 2025 года до 20 часа 00 минут не представлен организатору аукциона на бумажном носителе".

Вместе с тем, в соответствии с аукционной документацией организатор торгов проводил торги в электронной форме.

В соответствие с пунктом 6 статьи 39.13 ЗК РФ заявка на участие в электронном аукционе с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка направляется оператору электронной площадки в форме электронного документа с приложением документов, указанных в подпунктах 2 - 4 пункта 1, пункте 1.1 статьи 39.12 ЗК РФ. Заявка на участие в электронном аукционе, а также прилагаемые к ней документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

В силу пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:

1) об организаторе аукциона;

2) об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении аукциона;

3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

4) о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения);

5) о начальной цене предмета аукциона;

6) о "шаге аукциона";

7) о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

8) о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка;

9) о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. При этом срок аренды такого земельного участка устанавливается с учетом ограничений, предусмотренных пунктами 8 и 9 статьи 39.8 ЗК РФ;

11) о льготах по арендной плате в отношении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", если такие льготы установлены соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

12) об обязательстве по сносу здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, не превышающий двенадцати месяцев;

13) об обязательстве по сносу здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, либо по представлению в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района утвержденной проектной документации по реконструкции самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями в срок, не превышающий двенадцати месяцев;

14) об обязательстве по приведению в соответствие с установленными требованиями здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, не превышающий трех лет;

15) о дате размещения извещения в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ.

Пункт 3.3 статьи 39.13 ЗК РФ устанавливает, что в извещении о проведении электронного аукциона в качестве места подачи заявок и места проведения аукциона указывается адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которой проводится электронный аукцион.

На основании вышеизложенного следует, что ЗК РФ предусматривает, что в извещении о проведении аукциона должно быть указано место проведение аукциона, и в случае если аукцион проводится в электронной форме, то место проведение аукциона - это адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

При этом, ЗК РФ не наделяет организатора торгом правом установить дополнительное место форму или способ подачи заявок в случае, если такие форма, место и способ, определены требованиями статьи 39.13 ЗК РФ.

С учетом изложенного, требование о предоставлении документов (заявки) в бумажном виде является избыточным и не соответствует положениям статьи 39.13 ЗК РФ.

Однако, аукционная комиссия, рассматривая заявки, руководствуется положениями документации.

Следовательно, неправомерное отклонение заявки заявителя вызвано не действиями аукционной комиссии, рассмотревшей заявку заявителя на предмет соответствия требованиям извещения, а положениями извещения и документации о правоведение торгов.

Таким образом, довод жалобы признается Комиссией обоснованным.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия,

1. Признать жалобу ОБЕЗЛИЧЕНО на действия комиссии организатора торгов - Администрации Канского района в лице отдела земельно-имущественных отношений администрации Канского района при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка (извещение N 21000005200000000124, лот N 1) обоснованной.

2. Признать организатора торгов нарушившим требования пункта 39.11 ЗК РФ и пункта 6 статьи 39.13 ЗК РФ.

3. Выдать организатору торгов предписание об аннулировании торгов.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.