Решение Хабаровское УФАС России от 18.03.2025 N 7-3/125

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок:

в присутствии представителей заказчика - ФГБУ "ФА" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Хабаровск) - С. представитель по доверенности от 08.04.2024 N 14,

в отсутствии представителей поставщика - ООО "Э" - представители не явились, о дате, месте, времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев материалы дела N 7-3/125 по обращению заказчика - ФГБУ "ФА" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Хабаровск) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Э" (ИНН <...>), генеральном директоре и учредителе Общества А. (ИНН <...>) в связи с односторонним отказом от исполнения контракта от 08.10.2024 N 553, реестровый номер контракта 12724139667 24 000567, заключенного по результатам аукциона в электронной форме на

поставку насосов шприцевых прикроватных (извещение N 0322100002524000508 от 12.09.2024), и фактом ненадлежащего исполнения условий контракта участником осуществления закупки ООО "Э",

В рамках рассмотрения поступившего обращения, на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства N 1078) принято решение о проведении внеплановой проверки, в ходе которой установлено следующее.

Контракт от 08.10.2024 N 553 на поставку насосов шприцевых прикроватных между заказчиком - ФГБУ "ФА" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Хабаровск) и ООО "Э" заключен по результатам проведения электронного аукциона N 0322100002524000508 (далее - контракт).

В соответствии с Контрактом Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку насосов шприцевых прикроватных (код ОКПД 2 - 32.50.13.160) (далее - Медицинские изделия) в соответствии со Спецификацией и Технической частью (приложения N 1 и N 2 к Контракту), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленные Медицинские изделия (п. 1.1 контракта).

Согласно п. 1.2 контракта номенклатура Медицинских изделий и его количество определяются Спецификацией и Технической частью (приложения N 1 и N 2 к Контракту).

Из п. 1.3 контракта следует, что поставка Медицинских изделий осуществляется Поставщиком с разгрузкой с транспортного средства по адресу: 680009, <...>, ФГБУ "ФГ" Минздрава России (г. Хабаровск), склад аптеки (далее - Место доставки). Разгрузка осуществляется Поставщиком в Месте доставки. Время доставки товара для передачи его устанавливается по рабочим дням с 8-00 до 12-00 и с 13-00 до 15-00 час. Контактный телефон: 8(4212) 97-07-41.

Согласно п. 2.2 контракта цена контракта составляет: 1 695 500 (Один миллион шестьсот девяносто пять тысяч пятьсот) руб. 00 коп., НДС не облагается. (В случае если Контракт будет заключен с юридическим лицом или физическим лицом, в том числе зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, сумма, подлежащая уплате такому лицу, уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой Контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Заказчиком).

Согласно п. 3.1 контракта Поставщик обязан: поставить Медицинские изделия в строгом соответствии с условиями Контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки (3.1.1); незамедлительно информировать Заказчика обо всех обстоятельствах, препятствующих исполнению Контракта (3.1.4); выполнять свои обязательства, предусмотренные положениями Контракта (3.1.6).

Согласно п. 3.4 контракта Заказчик вправе: требовать от Поставщика надлежащего исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом (3.4.1); запрашивать у Поставщика информацию об исполнении им обязательств по Контракту (3.4.2); проверять в любое время ход исполнения Поставщиком обязательств по Контракту (3.4.3); осуществлять контроль соответствия качества поставляемых Медицинских изделий, сроков поставки Медицинских изделий требованиям Контракта (3.4.4).

Порядок поставки Медицинских изделий установлен в разделе 5 контракта.

Пунктом п. 5.1 контракта установлено, что поставка Медицинских изделий осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта с момента заключения Контракта до 20.12.2024 г. (Заказчик вправе предусмотреть этапы поставки Медицинских изделий, партии поставки медицинских изделий). Поставщик за 2 рабочих дня до осуществления поставки Медицинских изделий направляет в адрес Заказчика уведомление о времени доставки Медицинских изделий в Место доставки. Контактный телефон: 8(4212) 97-07-41.

Порядок приемки Медицинских изделий установлен в разделе 6 контракта.

Согласно п. 6.1 контракта приемка поставленных Медицинских изделий осуществляется в ходе передачи Медицинских изделий Заказчику в Месте доставки и включает в себя следующее:

а) проверку по упаковочным листам номенклатуры поставленных Медицинских изделий на соответствие Спецификации и Технической частью (приложения N 1 и N 2 к Контракту);

б) проверку полноты и правильности оформления комплекта сопроводительных документов в соответствии с условиями Контракта;

в) контроль наличия/отсутствия внешних повреждений оригинальной упаковки Медицинских изделий;

г) проверку наличия необходимых документов (копий документов) на Медицинские изделия: регистрационных удостоверений, документа, подтверждающего соответствие Медицинских изделий, выданного уполномоченными органами (организациями);

д) проверку наличия технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Медицинских изделий на русском языке - инструкции по использованию;

е) проверку комплектности и целостности поставленных Медицинских изделий.

Приемка Медицинских изделий осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Пунктом 6.2 контракта установлено, что для проверки предоставленных Поставщиком результатов поставки, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу Медицинских изделий в порядке, предусмотренном статьей 94 Федерального закона о Контрактной системе. Экспертиза может проводиться силами Заказчика или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

Пунктом 6.3 контракта установлено, что Заказчик в срок не более 10 (десяти) рабочих дней со дня получения от Поставщика документа о приемке, и на основании результатов экспертизы, проведенной в соответствии с пунктом 6.2 контракта, подписывает документ о приемке в ЕИС или формирует мотивированный отказ от приемки, в котором указываются недостатки и сроки их устранения.

Согласно п. 10.1 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Контракта Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из п. 10.7 контракта следует, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Контракт вступает в силу с момента подписания его Сторонами и действует до 31.12.2024 г., а в части ответственности Сторон до исполнения всех обязательств по данному Контракту (п. 11.1 контракта).

Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракт от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством (п. 11.3 контракта).

Согласно п. 11.4 контракта стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе.

Согласно спецификации Приложение N 1 к контракту стороны согласовали поставку следующего Медицинского изделия: Насос шприцевой прикроватный, Насос шприцевой HAWKMED, вариант исполнения hawk-si, HAWKMED, вариант исполнения hawk -s1, Китайская Народная Республика (КТРУ 32.50.13.160-00000003), количестве 10 шт., общая стоимость 1 695 500,00 руб.

Технические характеристики медицинского изделия содержаться в Технической части Приложение N 2 к контракту.

08.10.2024 между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт N 553 на поставку насосов шприцевых прикроватных.

В соответствии с п. 1.1 контракта Поставщик принял на себя обязательства по поставке насосов шприцевых прикроватных.

Согласно условиям п. 5.1 контракта срок поставки товара определен с момента заключения контакта до 24.12.2024.

27.12.2024 Поставщиком осуществлена поставка товара, на основании универсального передаточного акта (далее - УПД) - счет-фактуры N 4/2012/2024 от 27.12.2024.

В результате проведенной внутренней экспертизы поставленного товара, Заказчиком установлено несоответствие поставленного товара условиям контракта, Технической части приложения N 2 к контракту.

16.01.2025 Заказчиком в адрес Поставщика направлено экспертное заключение от 16.01.2025 б/н и мотивированный отказ от приемки товара от 16.01.2025, с требованием в течение (десяти) дней, устранить допущенные в ходе исполнения контракта, недостатки, а именно поставить товар, соответствующий условиям контракта.

22.01.2025 ООО "Э" направлено Заказчику письмо N 01/2201/2025 с описанием технических характеристик поставленного Товара, с предложением провести видео-семинар с демонстрацией использования поставленного Товара.

23.01.2025 Поставщиком в ЕИС размещено уведомление об обжаловании мотивированного отказа Заказчика от приемки Товара, поставленного 27.12.2024.

03.02.2025 Заказчиком составлен протокол по проверке информации, содержащейся в письме Поставщика от 22.01.2025 N 01/2201/2025 об исполнении условий контракта и поставке в улучшенном варианте насосов шприцевых HAWKMED вариант исполнения HAWK S1. Комиссионной проверкой Заказчика установлено несоответствие поставленного Товара условиям контракта.

Из Протокола от 03.02.2025 следует, что

- в инструкции нет информации о том, что аппарат обладает возможностью графического изображения правильной установки и положения шприца. При попытке установить шприц, на экране отсутствовала информация о текущем положения держателя, так же не появлялись подсказки на русском языке о следующем необходимом действии.

- пользователь, руководствуясь инструкцией не смог правильно установить шприц, при этом аппарат никак не сигнализировал о том, что пользователь что-то делает неправильно, аппарат в итоге выдал ошибку "Дислоцирован", в инструкции в списке тревог данной тревоги не оказалось. Пользователь не смог понять, что он сделал неверно.

- при поставке инструкция на русском языке отсутствует. Согласно инструкции размещенной на сайте РЗН при установке шприца открыта дверца насоса в связи, с чем пользователь не может видеть, что изображено на экране.

- в инструкции к НАWК S1 отсутствует изображение установленного шприца, где и как он должен находиться. Только текст с последовательностью действий. При работе пользователю при установке шприца придется полагаться только на свою память, когда он прочитал текст, как установить шприц. Бумажную инструкцию невозможно хранить возле каждого аппарата и невозможно каждый раз читать бумажную инструкцию при работе с аппаратом. Пользователю легче полагаться на подсказки аппарата при работе с ним, это минимизирует ошибки и неправильное использование аппарата, даже если пользователь каждый день им пользуется.

- отсутствует визуальный контроль содержимого шприца.

- отсутствуют графические памятки, что крайне важно при проведении ургентных мероприятий, поскольку подготовить инфузию жизненно важных препаратов во время реанимационных мероприятий может любой специалист.

07.02.2025 Заказчиком в адрес Поставщика направлена претензия N 24-549, с требованием об исполнении обязательств, и поставке Товара, в строгом соответствии с условиями Контракта.

18.02.2025 Поставщиком в адрес Заказчика направлено письмо N 01/18.02, согласно которому Общество старалось выполнить свои обязательства. Также готово рассмотреть вариант замены, но просит дать разъяснения о том, как должно выглядеть графическое изображение привода, какую информацию должно передавать специалистам и в какой момент, как должны выглядеть текстовые подсказки.

26.02.2025 в связи с неисполнением обязательств по контракту (непоставка товара, соответствующего условиям заключенного контракта) Заказчиком принято решение об одностороннем расторжении контракта (решение от 26.02.2025 N 24-958).

10.03.2025 Поставщиком в адрес Заказчика направлено письмо N 1/1003/2025, согласно которому по всем техническим параметрам - насосы HAWKMED, не только не уступают, а реально значительно превосходят даже Европейские образцы. Из 51 характеристики технического задания все те параметры, которые непосредственно влияют на качество инфузии, анестезии и др.-либо совпадают с заявленными, либо превосходят. Разногласие возникло только касательно надписей на русском языке, стрелок указывающих дальнейшее действие, графического изображения привода, т.е. не характеристик оборудования, а визуального ряда дисплея - а это только субъективное негативное восприятие. В аппарате все надписи на русском языке, в любой момент специалист получает подсказку. Пользователи анестезиологи-реаниматологи легко ориентируются в насосе НАWК S-1 ценят удобство и выделяют преимущества. Просят принять оборудование в эксплуатацию, готовы оказать содействие в прохождении проф. обучения. Станции для насосов превосходят все имеющиеся на рынке РФ.

11.03.2025 решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в законную силу.

11.03.2025 сведения об одностороннем отказе от исполнения контракта направлены в Хабаровское УФАС России.

В результате изучения материалов дела 7-3/125, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз. 1 ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из п. 1 ст. 401 ГК РФ следует, что лицо признается виновным в неисполнение обязательства, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, не приняло всех мер для надлежащего исполнения обязательства.

Пунктом 2 ст. 401 ГК РФ установлено, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно разъяснениям, указанным в абз. 4 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление Пленума ВС РФ N 7) вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником.

Пунктом 1 ст. 450.1 ГК РФ установлено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу требований ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с ч. 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

26.02.2025 в связи с неисполнением обязательств по контракту Заказчиком принято решения об одностороннем расторжении контракта.

26.02.2025 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта опубликовано на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru.

11.03.2025 решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу, контракт расторгнут 11.03.2025 (по информации размещенной в ЕИС).

В соответствии с пп. "а" п. 13 раздела 3 Постановления Правительства N 1078 не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных пп. "е" п. 9 и пп. "г" п. 10) осуществляет следующую проверку совокупность действий, в том числе рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную п. 5 ч. 15 ст. 99 Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Исходя из положений данной нормы, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицами принятых на себя обязательствах в рамках осуществления процедуры закупок. При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в процедурах торгов по осуществлению государственных и муниципальных закупок.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое ненадлежащее исполнение контракта, которое предполагает недобросовестное поведение исполнителя, совершение им умышленных действий (бездействий) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта и нарушающих права заказчика, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств.

Недобросовестное поведение поставщика заключается в неоднократном нарушение сроков выполнения работ (оказания услуг, поставки товаров), отказе поставщика (подрядчика, исполнителя) от выполнения условий контракта, введения заказчика в заблуждение относительно соответствия выполняемых работ (услуг) условиям документации и требованиям контракта.

Пунктом 15 Постановления Правительства N 1078 установлено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил: а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие: принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

В ходе рассмотрения дела обстоятельств, указанных в п. 15 Правил Постановления Правительства N 1078 не установлено.

Как следует из пояснений представителя Заказчика, запрашиваемые Заказчиком медицинские изделия, не являются Товаром индивидуального потребления, а наоборот широко применяется в медицине, используются в анестезии и реаниматологии.

Технические характеристики, необходимые Заказчику для работы также не являются индивидуальными. Медицинские изделия - насос шприцевой, изготавливается и поставляется большим количеством производителей, как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами (США, Китай).

Вместе с тем, технические характеристики, предъявляемые к поставляемым медицинским изделиям, заявлены с учетом специфики работы медицинского учреждения, опыта применения и выполнения ряда поставленных задач, связанных с непрерывным обеспечением жизнедеятельности граждан, с учетом категории, возраста пациентов, особенностями и сложности их диагнозов, а также факта неотложности проводимых медицинских манипуляций, и недопустимости промедления во времени оказания медицинской помощи.

В нарушение условий контракта поставленный товар, по мнению Заказчика, ненадлежащего качества, то есть не соответствует техническим/функциональным характеристикам, указанным в контракте, а именно: в поставленном в рамках вышеуказанного контракта насосе шприцевом марки HAWKMED, вариант исполнения hawk-si, отсутствуют необходимые Заказчику функции;

- графическое изображение текущего положения держателя и привода насоса;

- текстовая подсказка на русском языке о следующем необходимом действии;

- графическая подсказка о следующем необходимом в виде стрелки.

Заключая указанный контракт, Заказчик рассчитывал получить в срок необходимые медицинские изделия, однако Поставщик не исполнил обязательства по контракту. При этом медицинские изделия, поставленные Поставщиком, не соответствуют заявленным Техническим характеристикам, в связи с чем, Товар не принят Заказчиком.

Также представитель Заказчика пояснил, что Товар не является изделием двойного назначения, в связи с чем, не является санкционным.

Из пояснений ООО "Э" исх. от 17.03.2025 (вх. от 18.03.2025 N 4398-ЭП/25) следует, что Поставщик своевременно приступил к исполнению взятых на себя обязательств. С решением Заказчика об отказе в приемке товара по контракту Общество несогласно, полагает, что поставленный товар полностью соответствует Технической части. Наличие спорных характеристик (графическое изображение текущего положения держателя и привода насоса; текстовая подсказка на русском языке о следующем необходимом действии; графическая подсказка о следующем необходимом в виде стрелки) подтверждается письмом от 22.01.2025 N 01/2201/2025, в том числе с наглядными фотографическими демонстрациями. Также Общество выразило готовность на месте продемонстрировать работу и все возможности поставленного оборудования. Поскольку товар не принят, Общество было готово заменить товар (письмо от 18.02.2025 N 01/18.02/2025).

Вместе с тем, Комиссия Хабаровского УФАС России, рассмотрев материалы дела, пришла к следующим выводам.

Срок поставки товара с момента заключения контракта до 24.12.2024. Товар по контракту поставлен 27.12.2024, документы о приемке товара загружены в ЕИС - 27.12.2024, Заказчиком отказано в приемке (экспертное заключение от 16.01.2025). Поставщиком повторно загружены документы о приемке товара в ЕИС - 30.01.2025, Заказчиком отказано в приемке (экспертное заключение от 13.02.2025). 07.02.2025 Заказчиком в адрес Поставщика направлена претензия. 26.02.2025 в связи с непоставкой товара, соответствующего условиям заключенного контракта Заказчиком принято решение об одностороннем расторжении контракта (решение от 26.02.2025 N 24-958).

Комиссия Хабаровского УФАС России установлено, что ООО "Э" подана заявка на участие в закупке N 3, согласно поданной заявке участником предложено медицинское изделие в соответствии с РУ: HAWKMED, вариант исполнения hawk-si, задекларивано наличие характеристик в том числе: графическое изображение текущего положения держателя и привода насоса; текстовая подсказка на русском языке о следующем необходимом действии; графическая подсказка о следующем необходимом в виде стрелки).

При этом, наличие спорных характеристик ООО "Э" не подтверждено. Товар, соответствующий условиям контракта Поставщиком не поставлен. Доказательств невозможности поставки товара, соответствующего условиям контракта в материалы дела не представлено. Замена несоответствующего товара Поставщиком не произведена. Заказчик не получил необходимый ему товар.

Таким образом, у Комиссии Хабаровского УФАС России основания для принятия решения об отказе во включении ООО "Э" в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

Принимая участие в закупке, ООО "Э" осуществляет предпринимательскую деятельность, которая в соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, является самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами.

При этом в любом случае, действия хозяйствующего субъекта при осуществлении им предпринимательской деятельности должны осуществляться в установленном законом порядке.

Таким образом, Комиссия Хабаровского УФАС России, учитывая недобросовестность действий ООО "Э", отсутствие обстоятельств, являющихся основанием для отказа в удовлетворении заявления Заказчика, приходит к выводу о наличии оснований для включения сведений об ООО "Э" в реестр недобросовестных поставщиков.

При вынесении решения Комиссия Хабаровского УФАС России исходит из того, что лицо, в отношении которого поданы сведения, пояснения представило, но мер необходимых по соблюдению норм Закона о контрактной системе не приняло, также необходимую степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обстоятельств и условиям гражданского оборота не проявило и принимает решение на основании представленных Заказчиком и Поставщиком документов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

Включить сведения, представленные заказчиком - ФГБУ "ФА" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Хабаровск) об ООО "Э" (ИНН <...>), генеральном директоре и учредителе Общества А. (ИНН <...>) в связи с односторонним отказом от исполнения контракта от 08.10.2024 N 553, реестровый номер контракта 12724139667 24 000567, заключенного по результатам аукциона в электронной форме на поставку насосов шприцевых прикроватных (извещение N 0322100002524000508 от 12.09.2024) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд.