Решение Владимирское УФАС России от 18.03.2025 N 033/06/104-201/2025

Резолютивная часть решения оглашена 18.03.2025 г.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

на основании Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "Правил ведения недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей"), рассмотрела обращение заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Судогодская центральная районная больница имени Поспелова" о включении информации об индивидуальном предпринимателе Ф. (ИНН <...>, адрес - 248031, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на поставку бака металлического для нужд ГБУЗ ВО "Судогодская центральная районная больница имени Поспелова".

В ходе рассмотрения дела Комиссия Владимирского УФАС России,

11.03.2025 г. во Владимирское УФАС России поступило обращение - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Судогодская центральная районная больница имени Поспелова" о включении информации об индивидуальном предпринимателе Ф. (ИНН <...>, адрес - 248031, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на поставку бака металлического для нужд ГБУЗ ВО "Судогодская центральная районная больница имени Поспелова" (извещение N 0328300047924000226).

В своем обращении заказчик указал следующее.

28.11.2024 по результатам проведенного запроса котировок в электронной форме между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Владимирской области "Судогодская центральная районная больница имени Поспелова" (заказчик) и индивидуальным предпринимателем Ф. (поставщик) был заключен контракт N 223 на поставку товара - бака металлического.

Предметом указанного контракта является обязанность поставщика (ИП Ф.) передать заказчику бак металлический в сроки и в порядке, указанным в контракте, а заказчик принять и обеспечить оплату товара (пункт 1.1 контракта).

В соответствии с пунктом 1.3 контракта, срок поставки товара - с момента подписания через десять дней.

27.12.2024 в адрес заказчика от поставщика по электронной почте поступило уведомление о том, что в связи с проблемами компании-партнера поставщик не имеет возможности осуществить поставку товара в оговоренные сроки и гарантирует произвести поставку вышеуказанного товара в срок до 15.01.2025.

04.02.2025 заказчиком в адрес ИП Ф. посредством сайта ЕИС направлена претензия N 124 от 04.02.2025.

По состоянию на 27.02.2025 поставщик взятые на себя обязательства не выполнил, товар не поставил.

В силу изложенного, поставщик руководствуясь частями 8 - 26 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, частью 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в соответствии с условиями контракта 27.02.2025 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями условий исполнения контракта со стороны поставщика ИП Ф.

11.03.2025 решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу и контракт был расторгнут.

На основании изложенного, ГБУЗ ВО "Судогодская центральная районная больница имени Поспелова" просит включить сведения в отношении ИП Ф. в реестр недобросовестных поставщиков.

ИП Ф. каких-либо пояснений по существу обращения не представил.

Заслушав мнения сторон, проанализировав представленную информацию, Комиссия Владимирского УФАС России приходит к следующему.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 9 контракта на поставку бака металлического предусмотрен право сторон контракта на односторонний отказ от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Комиссией установлено, что 27.02.205 заказчиком по контракту принято решение об одностороннем отказе от исполнения указанного контракта в связи с существенным нарушением со стороны поставщика (ИП Ф.) своих обязательств по контракту.

В силу части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия установила, что поставщиком (ИП Ф.) было допущено нарушение условий исполнения контракта в части его неисполнения в полном объеме, что подтверждается документальными доказательствами, представленными заказчиком в материалы дела (претензия заказчика исполнителю о необходимости исполнения контракта от 04.02.2025). Комиссия полагает, что поставщиком в материалы дела не были представлены надлежащие документарные доказательства, свидетельствующие о надлежащем исполнении условий контракта, или доказательства, подтверждающие объективную невозможность исполнения условий контракта со стороны исполнителя.

Таким образом, у заказчика имелись достаточные правовые основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, ввиду существенного нарушения условий исполнения контракта со стороны ИП Ф.

Кроме того, Комиссия установила, что заказчиком при расторжении контракта в одностороннем порядке в полном объеме соблюдены требования статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Комиссия отмечает, что хозяйствующий субъект осуществляет предпринимательскую деятельность на свой риск и, принимая решение об участии в процедуре определения поставщика (подрядчика, исполнителя), и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе в сфере закупок, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона.

В силу изложенного, сведения об ИП Ф. подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Владимирского УФАС России

В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на поставку бака металлического по причине неисполнения поставщиком обязательств по данному контракту, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года включается следующая информация:

1. Индивидуальный предприниматель Ф.

2. ИНН: <...>.

3. Почтовый/юридический адрес: 248031, <...>.

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.