Решение
ФАС России
от 24.07.2026 N 28/06/105-2844/2026

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ИП Г. (далее - Заявитель) на действия АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении МБОУ Полилингвальная школа "Хозина" С. Аскарово (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки закупки у единственного поставщика на право заключения контракта на поставку стула ученического (далее - Товар) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0301600012726000001) (далее - Закупка, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Закупки.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Оператором электронной площадки неправомерно не определено для формирования заявки предварительное предложение Заявителя из числа всех предварительных предложений, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность принять участие в Закупке.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Закупки

Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с Извещением, протоколом, составленными при проведении Закупки:

1) Извещение размещено в ЕИС - 15.07.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - закупка товара у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемая в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 1 313 850 руб.;

4) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 15.07.2026;

5) победителем Закупки признан участник с идентификационным номером заявки "3427307" с минимальным предложением о цене контракта в размере 1 292 000 руб.

В силу подпункта "а" пункта 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка товара в соответствии с частью 12 статьи 99 Закона о контрактной системе осуществляется в следующем порядке в целях участия в проводимых на электронной площадке закупках, предусмотренных частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, участники закупки вправе сформировать на электронной площадке, подписать усиленной электронной подписью и разместить на такой электронной площадке предварительное предложение о поставке товаров (далее - предварительное предложение), содержащее в отношении каждого товара, предлагаемого таким участником закупки к поставкам наименование товара и его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно подпункту "а" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений пункта 8 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе с использованием электронной площадки определяет из числа всех предварительных предложений, размещенных в соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, не более пяти заявок на участие в закупке (предварительных предложений), соответствующих требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с подпунктами "в" и "е" пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, и содержащих наименьшие цены за единицу товара, являющегося объектом закупки. При этом при определении таких заявок не учитываются заявки участников закупки, у которых отсутствует не заблокированное в соответствии с подпунктом "г" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе количество товара в размере количества закупаемого товара, предусмотренного в извещении об осуществлении закупки в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений пункта 8 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе с использованием электронной площадки направляет заказчику заявки на участие в закупке (с указанием присвоенных в соответствии с подпунктом "б" пунктом 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе порядковых номеров), предусмотренные подпунктом "а" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе и содержащие информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "е" и "к" пункта 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии пояснил, что Оператором электронной площадки неправомерно не отобрано предварительное предложение Заявителя ввиду его несоответствия требованиям Извещения, поскольку в предварительном предложении Заявителем предложен Товар со значением характеристики "Ростовая группа" - "1, 2, 3, 4, 5, 6, 7".

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что предварительное предложение Заявителя не отобрано ввиду несоответствия предложенных значений характеристики Товара в отношении характеристики "Ростовая группа".

Комиссией установлено, что в Извещении при описании объекта Закупки Заказчик применил информацию, включенную в позицию каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд 31.01.11.150-00000021, с указанием обязательной для применения характеристики Товара "Ростовая группа" со значением характеристики: "5, 6, 7".

Рассмотрев предварительное предложение Заявителя Комиссия приходит к выводу, что значения характеристики Товара "Ростовая группа", указанные в предварительном предложении Заявителя, не соответствует требованиям, установленным в Извещении.

Вместе с тем Комиссия отмечает, что в случае направления Оператором электронной площадки Заказчику указанного предварительного предложения Заявителя, такое предварительное предложение подлежит отклонению Заказчиком, в связи с несоответствием требованиям, предусмотренным Извещением.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки соответствуют положениям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

При этом представитель Заявителя на заседании Комиссии не представил документов и сведений, подтверждающих, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Закупки, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ИП Г. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.