Решение Челябинское УФАС России от 26.03.2026 N 074/06/99-531/2026

Резолютивная часть решения оглашена 23 марта 2026 года

В полном объеме решение изготовлено 26 марта 2026 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании поступившей от Общества с ограниченной ответственностью "С" (далее - ООО "С", заявитель) информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении Администрацией Сосновского муниципального округа Челябинской области (далее - заказчик) электронного аукциона "Выполнение работ по объекту: "Строительство газопровода высокого давления п. Полетаево- д. Малиновка Сосновского района Челябинской области" (извещение N 0169600028026000040) (далее - аукцион, закупка), в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

- представителей заказчика К., С., действующих на основании доверенностей б/н от 17.03.2026;

- в отсутствие заявителя, надлежащим образом уведомленного о дате и времени заседания Комиссии, в том числе публично, путем размещения информации в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, поступило ходатайство об отзыве обращения.

В Челябинское УФАС России 12.03.2026 поступила информация о признаках нарушения законодательства о контрактной системе при осуществлении Администрацией Сосновского муниципального округа Челябинской области электронного аукциона "Выполнение работ по объекту: "Строительство газопровода высокого давления п. Полетаево- д. Малиновка Сосновского района Челябинской области" (извещение N 0169600028026000040). Проведение внеплановой проверки назначено на 23 марта 2026 года.

Согласно представленным документам извещение о проведении электронного аукциона размещено Администрацией Сосновского муниципального округа Челябинской области на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 03.03.2026 в 16:56.

Начальная (максимальная) цена контракта- 299 961 961,99 рубль.

Протокол подачи ценовых предложений от 12.03.2026.

Снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 40,16%.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по электронному аукциону N 0169600028026000040 от 13.03.2026.

На дату заседания Комиссии контракт по итогам аукциона не заключен.

Из обращения ООО "С" следует, что заказчиком в нарушение требований законодательства о контрактной системе некорректно указаны реквизиты платежного документа (неправильные счета), что не позволило заявителю перечислить денежные средства в обеспечение заявки и, как следствие, подать заявку на участие в закупке.

Представители заказчика с доводами обращения заявителя не согласились, пояснили, что приложением к извещению о закупке является файл, содержащий информацию по порядку внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки" условиям независимой гарантии и порядку ее предоставления в качестве обеспечения; порядку предоставления обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, требованиям к такому обеспечению; антидемпинговым мерам, который соответствует положениям статьи 44 Закона о контрактной системе. Так, в случае выбора способа блокирования денежных средств на банковском счете, открытом участником в банке, заказчик не может воспрепятствовать в предоставлении обеспечения заявки и в участии в электронном аукционе.

От заявителя поступило ходатайство об отзыве обращения в связи с получением официального ответа от ПАО "Ч", согласно которому "основанием отказа проведения оплаты послужило некорректное сочетание статуса плательщика "01" и счета получателя N 0323264375520006900".

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

Обеспечение заявки на участие в закупке регламентировано в статье 44 Закона о контрактной системе.

В силу части 4 статьи 44 Закона о контрактной системе обеспечение заявки на участие в закупке может предоставляться участником закупки в виде денежных средств или независимой гарантии, предусмотренной статьей 45 Закона о контрактной системе. Выбор способа обеспечения осуществляется участником закупки самостоятельно. Срок действия независимой гарантии должен составлять не менее месяца с даты окончания срока подачи заявок.

Подпунктами "а" и "б" пункта 1 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе определено, что при проведении электронных процедур обеспечение заявки на участие в закупке предоставляется одним из следующих способов: а) путем блокирования денежных средств на банковском счете, открытом таким участником в банке, включенном в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации (далее - специальный счет), для их перевода в случаях, предусмотренных настоящей статьей, на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, или в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Требования к таким банкам, к договору специального счета, к порядку использования имеющегося у участника закупки банковского счета в качестве специального счета устанавливаются Правительством Российской Федерации; б) путем предоставления независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 Закона о контрактной системе

Согласно пункту 2 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе участник закупки для подачи заявки на участие в закупке выбирает с использованием электронной площадки способ обеспечения такой заявки путем указания реквизитов специального счета или указания номера реестровой записи из реестра независимых гарантий, размещенного в единой информационной системе.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе в случае предоставления обеспечения заявки на участие в закупке в виде денежных средств:

а) подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки на блокирование денежных средств, находящихся на его специальном счете, в размере обеспечения заявки на участие в закупке;

б) оператор электронной площадки не позднее десяти минут с момента получения заявки на участие в закупке, поданной до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, направляет в банк, в котором открыт специальный счет, информацию о реквизитах такого счета и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке;

в) банк не позднее сорока минут с момента получения информации, предусмотренной подпунктом "б" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе, осуществляет блокирование денежных средств на специальном счете в размере обеспечения заявки на участие в закупке и направляет информацию об осуществленном блокировании оператору электронной площадки. В случае отсутствия на специальном счете незаблокированных денежных средств в этом размере банк такое блокирование не осуществляет и в указанный срок направляет оператору электронной площадки информацию об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки;

г) в случае получения от банка информации об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке, оператор электронной площадки осуществляет в соответствии с подпунктом "е" пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе возврат заявки подавшему ее участнику закупки.

В обращении заявителя указаны реквизиты, на которые, по мнению заявителя, "необходимо направить денежные средства" в соответствии с требованиями по обеспечению заявки.

Вместе с тем, указанные реквизиты в извещении о закупке находят отражение в разделе "Реквизиты счета для учета операций со средствами, поступающими заказчику", что не имеет отношения к обеспечению заявки.

Следовательно, ни действия Администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области, ни содержание извещения о закупке рассматриваемого электронного аукциона не могли повлиять на блокирование денежных средств, осуществляемое на специальном счете участника закупки.

Доказательств обратного заявителем не представлено.

Исходя из материалов внеплановой проверки, информации, представленной заказчиком, уполномоченным органом Комиссия, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений",

Признать доводы обращения не нашедшими подтверждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.