Решение Саратовское УФАС России от 06.05.2026 N 064/06/105-606/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "П" на действия комитета по строительству и инженерной защите Администрации МО "Город Саратов" при проведении электронного аукциона N 0360300000526000003 Строительство объекта капитального строительства: "Очистные сооружения ливневого коллектора Глебучева оврага",

04.05.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области поступила жалоба ООО "П" на действия комитета по строительству и инженерной защите Администрации МО "Город Саратов" при проведении электронного аукциона N 0360300000526000003 Строительство объекта капитального строительства: "Очистные сооружения ливневого коллектора Глебучева оврага".

Согласно доводу жалобы Заявителя, в извещении о проведении электронного аукциона и документации о Закупке установлены дата и время окончания подачи заявок, не позволяющие осуществить в полной мере действия по подготовке и подаче заявки на участие в Закупке.

Представители Заказчика с доводами, изложенными в жалобе, согласились, готовы внести изменение в извещение.

30.04.2026 на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0360300000526000003 на проведение работ по строительству объекта капитального строительства: "Очистные сооружения ливневого коллектора Глебучева оврага".

В соответствии с Извещением, протоколом, составленным в ходе проведения Аукциона:

1) извещение размещено в ЕИС - 30.04.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) электронный аукцион;

3) начальная цена контракта - 369 430 244,00 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 04.05.2026 10:00.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) электронный аукцион признан несостоявшимся. Причина признания электронного аукциона несостоявшимся: по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в закупке.

Изучив имеющиеся доказательства, Комиссия пришла к следующим выводам.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся, в том числе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов и особенностей исполнения контрактов (часть 1 статьи 1 Закона о контрактной системе).

В силу статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (статья 6 Федерального закона о контрактной системе).

Контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Частью 1 статьи 8 Закона о контрактной системе установлено, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В силу части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона о контрактной системе государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Извещение размещено 30.04.2026 в 16:32 часов по местному времени, в предпраздничный сокращенный рабочий день.

Дата и время окончания подачи заявок, согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0360300000526000003 - 04.05.2026 10:00.

Таким образом, Заказчиком установлен срок подготовки заявки на участие в Закупке, который приходится на 04.05.2026. Учитывая, что рабочим днем в 2026 году является 04.05.2026, а окончание подачи заявок приходится на 04.05.2026 в 10:00, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком фактически сокращен срок подачи заявок на участие в Закупке.

Также установлено, что документацией о Закупке установлено, что обеспечение заявки на участие в электронном аукционе может предоставляться участником Закупки в виде денежных средств или банковской гарантии. В связи с нерабочими праздничными днями могут возникнуть сложности в своевременном получении банковской гарантии и ее представления для участия в закупке.

На основании вышеизложенного, действия Заказчика, сократившего срок подачи заявок на участие в Закупке, не соответствуют статье 8 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное и на основании, ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "П" на действия комитета по строительству и инженерной защите Администрации МО "Город Саратов" при проведении электронного аукциона N 0360300000526000003 Строительство объекта капитального строительства: "Очистные сооружения ливневого коллектора Глебучева оврага" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение статьи 8 Закона о контрактной системе.

3. Выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.