Решение
ФАС России
от 10.07.2026 N 28/06/105-2642/2026

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "К" (далее - Заявитель) на действия АО "С"

(далее - Оператор электронной площадки) при проведении КГКУ "ИТЦ Приморского края" (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки закупки товара у единственного поставщика на право заключения контракта на поставку многофункционального устройства (МФУ) (далее - Товар) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0320200030826000048) (далее - Закупка), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Закупки.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Оператором электронной площадки неправомерно не определено предварительное предложение Заявителя из числа всех предварительных предложений, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность принять участие в Закупке.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Закупки Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении

Закупки:

1) Извещение размещено в ЕИС - 30.06.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - закупка товара у единственного поставщика;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 1 443 520 руб.;

4) источник финансирования - закупка за счет бюджетных средств;

5) победителем Закупки признан участник с идентификационным номером заявки "21" с предложением о цене контракта в размере 523 640 руб.

Согласно части 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

На основании подпункта "а" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений пункта 8 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе с использованием электронной площадки определяет из числа всех предварительных предложений, размещенных в соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, не более пяти заявок на участие в закупке (предварительных предложений), соответствующих требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с подпунктами "в" и "е" пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, и содержащих наименьшие цены за единицу товара, являющегося объектом закупки. При этом при определении таких заявок не учитываются заявки участников закупки, у которых отсутствует не заблокированное в соответствии с подпунктом "г" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе количество товара в размере количества закупаемого товара, предусмотренного в извещении об осуществлении закупки в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений пункта 8 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе с использованием электронной площадки направляет заказчику заявки на участие в закупке (с указанием присвоенных в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 части 12 статьи 93 порядковых номеров), предусмотренные подпунктом "а" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе и содержащие информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "е" и "к" пункта 1 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии пояснил, что Оператором электронной площадки неправомерно не определено предварительное предложение

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки сообщил, что предварительное предложение Заявителя не определено из числа всех предварительных предложений ввиду несоответствия характеристик Товара, установленным в Извещении: "Время выхода первого черно-белого отпечатка (далее - характеристика N 1) - <= 7.00000000000 Секунда", "Объем установленной оперативной памяти (далее - характеристика N 2) - >= 512.00000000000 Мегабайт" значениям, указанными Заявителем в предварительном предложении, а именно по характеристике N 1 Заявитель указал значение "<= 6.000 Секунда", по характеристике N 2 ">= 2048.0000 Мегабайт".

Вместе с тем Комиссией установлено, что значения характеристик Товара, содержащиеся в предварительном предложении Заявителя, соответствуют требованиям Извещения, поскольку предложенные значения не превышают установленные Заказчиком значения.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Оператором электронной площадки неправомерно не определено предварительное предложение Заявителя, поскольку предварительное предложение Заявителя соответствует требованиям Извещения.

Учитывая изложенное, вышеуказанные действия Оператора электронной площадки нарушают требования пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "К" обоснованной.

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы от 10.07.2026 по делу N 28/06/105-2642/2026 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.