Решение Свердловское УФАС России от 06.05.2026 N 066/06/105-994/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

*,

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, рассмотрев жалобу ИП В. (вх. N 8113/26 от 04.05.2026) о нарушении заказчиком в лице ФКУ "У" при проведении аукциона в электронной форме на поставку сухого полнорационного сбалансированного корма класса "премиум" или "суперпремиум" (в рамках государственного оборонного заказа) (извещение N 0362100022226000021), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ИП В. (вх. N 8113/26 от 04.05.2026) о нарушении заказчиком в лице ФКУ "У" при проведении аукциона в электронной форме на поставку сухого полнорационного сбалансированного корма класса "премиум" или "суперпремиум" (в рамках государственного оборонного заказа) (извещение N 0362100022226000021) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указывает, что положения извещения проведении аукциона в электронной форме составлены с нарушениями норм действующего законодательства.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, просили признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 106 Закона о контрактной системе.

Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно структурированной форме извещения, закупка осуществляется в рамках государственного оборонного заказа в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (Далее - Закон N 275).

Пунктом 3 ст. 3 Закона N 275 установлено, что головной исполнитель поставок продукции по государственному оборонному заказу - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключившее с государственным заказчиком государственный контракт по государственному оборонному заказу.

Таким образом, у ИП В. в соответствии с требованиями Закона N 275 отсутствует возможность участия в аукционе, в связи с чем права и законные интересы ИП В. не могут быть нарушены действиями Заказчика.

Согласно ст. 105, ст. 106 Закона о контрактной системе, контрольный орган в сфере закупок принимает решение об отказе в принятии жалобы к рассмотрению.

Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссией установлено следующее:

На основании п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

5) проект контракта.

В соответствии пп. "г" п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1275 "О примерных условиях государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу", в государственном контракте устанавливаются права и обязанности головного исполнителя, включая:

г) обязанность по обеспечению раздельного учета затрат, связанных с исполнением государственного контракта, в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном оборонном заказе.

Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 47 "О Правилах ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности" установлен соответствующий порядок ведения раздельного учета.

Соответствующие требования о ведении раздельного учета отсутствуют в Приложении N 4 к извещению "Проект государственного Контракта" на поставку сухого корма в целях выполнения государственного оборонного заказа.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что, в нарушение п. 5 ч. 2 ст. 42, п. 4 ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе, в Документации об аукционе в электронной форме, Заказчиком не установлено ведение раздельного учета.

В данных действиях заказчика содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

1. Жалобу ИП В. признать необоснованной, как необоснованно поданную.

2. В действиях заказчика в лице ФКУ "У" выявлены нарушения п. 5 ч. 2 ст. 42, п. 4 ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе.

3. В действиях закупочной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

4. Заказчику в лице ФКУ "У" выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

5. Обязать заказчика обеспечить явку должностного лица, подготовившего и разместившего в единой информационной системе документацию по закупке N 0362100022226000021, с документами, закрепляющими за данным лицом служебную обязанность по совершению таких действий, а также с документами, удостоверяющими личность для составления протокола об административном правонарушении по адресу: <...> этаж с объяснением по факту выявленного нарушения 03 июня 2026 г. в 12.00, и в срок до 27 мая 2026 г. представить в Свердловское УФАС России следующие документы и сведения:

- письменные объяснения (ст. 26.3 КоАП РФ) по факту административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ;

- копию паспорта (разворот страниц с серией/номером, датой выдачи, фотографией, адресом регистрации);

- иные документы и сведения, имеющие значение для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Для оперативности ответ следует направить на электронную почту Управления (to66@fas.gov.ru).

В ответе, просьба, ссылаться на исходящий номер документа Свердловского УФАС России. Копии документов должны быть заверены надлежащим образом, направлены с приложением сопроводительного письма (с указанием перечня прилагаемых документов, количества листов и экземпляров). В случае невозможности представления каких-либо перечисленных документов и сведений, необходимо представить письменные объяснения о причинах такого отсутствия.

В случае явки защитника (ст. 25.5 КоАП РФ), обязательно наличие доверенности (от имени лица, в отношении которого составляется протокол).

В соответствии с ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.