Решение Омское УФАС России от 18.03.2025 N 055/05/21-204/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее также - Комиссия) в составе: ...,

рассмотрев дело N 055/05/21-204/2025 по факту распространения индивидуальным предпринимателем ... рекламы, нарушающей требования пунктов 5 и 6 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в отсутствие индивидуального предпринимателя ...

В Омское УФАС России Министерством экономического развития Омской области перенаправлено заявление гражданина по факту распространения по адресу: г. Омск, ул. ... рекламы алкогольной продукции (вх. N 772-ЭП/25 от 29.01.2025).

Омским УФАС России установлено, что по указанному заявителем адресу расположен нестационарный торговый объект - магазин ...

В результате осмотра нестационарного торгового объекта 31.01.2025, 14.02.2025 Омским УФАС России зафиксирован факт размещения в его оконных проемах информации следующего содержания:

- текст "свежее пиво", "всегда пиво", "чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью";

- изображение стеклянных кружек с пенящимся напитком янтарного цвета.

Согласно информации на товарных ценниках в магазине "А" осуществляется продажа алкогольной продукции, в том числе пива под наименованием "Birli" (светлое, нефильтрованное, крепостью 6, 5% алкоголя).

По определению, данному статьей 3 Федерального закона "О рекламе":

реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Вышеуказанная информация содержит признаки понятия "реклама", распространена наружным способом в адрес неопределенного круга лиц и направлена на привлечение внимания к деятельности магазина ... и реализуемой в нем продукции.

При этом реклама содержала признаки нарушения требований Федерального закона "О рекламе".

Согласно информации на режимной вывеске деятельность в магазине ... осуществляет индивидуальный предприниматель ...

Определением от 24.02.2025 Омским УФАС России в отношении индивидуального предпринимателя ... возбуждено дело N 055/05/21-204/2025 по признакам нарушения требований пунктов 5 и 6 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе", заседание Комиссии назначено на 18.03.2025.

Определение о возбуждении дела N 055/05/21-204/2025 направлено в адрес индивидуального предпринимателя ... заказным письмом от 24.02.2025 N ТШ/1280/25.

Индивидуальным предпринимателем представлены письменные пояснения (вх. N 2242-ЭП/25 от 12.03.2025): "В ответ на определение о возбуждении дела N 055/05/21-204/2025, поясняю следующее: с нарушениями согласен. Дополнительно сообщаю, что наклейки демонтированы 05.03.2025 г В НТО ИП ... деятельность не осуществляет. Фото прилагаю".

Комиссия, оценив спорную рекламу, изучив материалы дела, установила следующее.

Факт распространения спорной рекламы зафиксирован и подтвержден материалами дела N 055/05/21-204/2025.

Экономической целью распространения рекламы для лица, осуществляющего производство, реализацию товара (работ, услуг), является продвижение и продажа его товара (работ, услуг).

Признаком любой рекламы является ее способность стимулировать интерес к объекту для продвижения на рынке, сформировать положительное отношение и закрепить его образ в памяти потребителя, при этом реклама воспринимается потребителем буквально.

Оценка рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

В целом размещенная реклама, в которой использовано изображение кружек с пенным напитком и выражений "свежее пиво", "всегда пиво", привлекает внимание к деятельности магазина по реализации в нем пива.

Согласно пунктам 7 и 13.1 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"):

алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха;

пиво - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок. Допускается частичная замена пивоваренного солода зерном, и (или) продуктами его переработки (зернопродуктами), и (или) сахаросодержащими продуктами при условии, что их совокупная масса не превышает 20 процентов массы заменяемого пивоваренного солода, а масса сахаросодержащих продуктов не превышает 2 процентов массы заменяемого пивоваренного солода.

В силу части 4 статьи 2 Федерального закона "О рекламе" специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.

В данном случае размещенная реклама указывала на возможность приобретения в данном магазине пива, при этом объектом рекламирования выступал продавец алкогольной продукции, реализующий указанную алкогольную продукцию.

Следует особо отметить, что размещенная реклама не содержала указания на то, что в магазине "А" реализуется безалкогольное пиво.

Согласно пунктам 5 и 6 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" реклама алкогольной продукции не должна размещаться:

- с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их;

- в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.

Рассматриваемая реклама размещалась на конструктивном элементе нестационарного торгового объекта - в оконном проеме, при этом в непосредственной близости от магазина расположено частное профессиональное образовательное учреждение ...

С учетом изложенного, при распространении рекламы были нарушены пункты 5 и 6 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе".

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе").

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе").

Исходя из определений, данных в пунктах 5 и 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", индивидуальный предприниматель ... является рекламодателем и рекламораспространителем.

Ответственность за нарушение пунктов 5 и 6 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель (часть 7 статья 38 Федерального закона "О рекламе").

Рассмотрев материалы дела, Комиссия решила признать рекламу индивидуального предпринимателя ... ненадлежащей, нарушающей требования пунктов 5 и 6 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе".

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы, в целях обеспечения реализации права потребителя на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства о рекламе.

В силу пункта 1 части 2 статьи 33 Федерального закона "О рекламе" антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Принимая во внимание пояснения индивидуального предпринимателя ..., фотоснимки, свидетельствующие о демонтаже рекламы, Комиссия пришла к выводу об отсутствии необходимости выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать рекламу индивидуального предпринимателя ... "свежее пиво", "всегда пиво", "чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью", сопровождающуюся изображением стеклянных кружек с пенящимся напитком янтарного цвета, распространенную 31.01.2025, 14.02.2025..., ненадлежащей, нарушающей требования пунктов 5 и 6 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе".

2. Предписание индивидуальному предпринимателю ... о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу антимонопольного органа для возбуждения дела об административном правонарушении.

Решение изготовлено в полном объеме 20.03.2025.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.