Решение Красноярское УФАС России от 18.03.2025 N 024/07/3-569/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: ОБЕЗЛИЧЕНО (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ООО "МА" на действия закупочной комиссии организатора торгов - МП "Г" при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право поставки медного фасонного провода марки МФ-85, МФ-100 (извещение N 32514444966) (далее - закупка),

В адрес Красноярского УФАС России 10.03.2025 поступила жалоба ООО "МА" (вх. N 4568-ЭП/25) на действия закупочной комиссии организатора торгов, выразившиеся в нарушении порядка рассмотрения заявок участников закупки.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена 18.03.2025 с участием представителя организатора торгов - ОБЕЗЛИЧЕНО (доверенность от 18.02.2025 N 23), в отсутствие представителя заявителя, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135.

Согласно доводу жалобы аукционной комиссией организатора торгов неправомерно допущены к участию в аукционе ООО "МБ" и ООО "Э", поскольку предложенная участниками закупки продукция не соответствует требованиям закупочной документации.

Организатор торгов представил возражения на доводы жалобы, согласно которым участниками закупки предложена продукция, находящаяся в реестре российской промышленной продукции, и соответствующая требованиям ГОСТ Р 55647-2018, установленным документацией о проведении закупки.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, а также документы, размещенные на официальном сайте в сети "Интернет", выслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, установила следующее.

В связи с возникшей потребностью организатором торгов были совершены действия по определению поставщика путем проведения аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право поставки медного фасонного провода марки МФ-85, МФ-100.

Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положения о закупках МП Гортранс, утвержденного в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ заказчик при осуществлении закупочной процедуры должен руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Красноярским УФАС России на основании решения N 024/07/3-344/2025 от 19.02.2025 организатору торгов выдано предписание об устранении выявленных нарушений путем повторного рассмотрения вторых частей заявок, поданных на участие в закупке, с учетом требований пункта 26 закупочной документации.

Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок/подведения итогов аукциона N 3342951 от 04.03.2025 на участие в закупке подано 8 (восемь) заявок, только 2 (две) заявки признаны соответствующими требованиям, предъявляемым к участникам аукциона.

Комиссия проанализировав вторые части заявок участников закупки, признанных соответствующими требованиям документации о закупке, установила, что претендентами указан реестровый номер из реестра российской промышленной продукции - 10504947, которому соответствует товар: "Контактные провода из меди, предназначенные для контактной сети электрифицированных железных дорог, МФ", производителя ООО "К", код ОКПД2 - 27.32.13.135.

По мнению заявителя, предлагаемый товар не соответствует требованиям заказчика, поскольку согласно выписки из реестра российской промышленной продукции имеет код ОКПД2 - 27.32.14.190 Проводники электрические на напряжение более 1 кВ прочие, не включенные в другие группировки.

Предметом закупки согласно условиям документации о закупке является: провод контактный МФ-85, провод контактный МФ-100 - код ОКПД2: 27.32.13.135 Провода силовые общего назначения.

Вместе с тем, код ОКПД2 не является функциональной, технической или качественной характеристикой товара и как следствие даже полное несовпадение кодов ОКПД2 не свидетельствует о том, что товары априори не имеют идентичное функциональное назначение, характеристики и в целом являются различными.

Комиссия отмечает, что код ОКПД2 27.32.14.190 и ОКПД2 27.32.13.135 относятся к одной группе в соответствии с классификатором ОКПД2, фактически образуют одну группу товаров - Оборудование электрическое.

Таким образом, тот факт, что участник закупки в качестве подтверждения страны происхождения товара указывает информацию о реестровом номере товара в реестре российской промышленной продукции, имеющий код ОКПД2, отличный от используемого организатором торгов при формировании предмета закупки, не свидетельствует о том, что сведения являются недостоверными или что такая реестровая запись сделана в отношении несоответствующего требованиям закупочной документации товара. Вывод о несоответствии имеет место быть только в том случае, если установлено, что реестровая запись сделана в отношении принципиально иного товара, имеющего иные характеристики.

Таким образом, довод заявителя о несоответствии предлагаемой участниками закупки, признанными соответствующими требованиям закупочной документации, продукции потребности организатора торгов не находит своего подтверждения. Доказательств обратного заявителем не представлено.

Кроме того, Комиссия отмечает, что в рамках проведения закупки, заявителем в адрес организатора торгов сообщалась информация о том, что участник закупки предлагает к поставке товар соответствующий реестровой записи из реестра российской промышленной продукции: 10504947, что также не подтверждает обоснованность жалобы заявителя.

С учетом изложенного, поскольку участниками закупки ООО "МБ" и ООО "Э" было представлено надлежащее подтверждение страны происхождения, соответствующее требованиям Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Комиссия не усматривает в действиях закупочной комиссии организатора торгов нарушений требований закупочной документации, Закона N 223-ФЗ.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия

Признать жалобу ООО "МА" на действия закупочной комиссии организатора торгов - МП "Г" при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право поставки медного фасонного провода марки МФ-85, МФ-100 (извещение N 32514444966) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.