Решение Пермского УФАС России от 24.09.2026 N 106

В связи с поступившей в Пермское УФАС России информацией (вх. 10349/26 от 06.08.2026 г.) была проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках, Закон о контрактной системе) ГБУЗ ПК "КБ" при проведении котировочной сессии на поставку товара (КС N 10133903).

Продолжительность проверки: с 27.08.2026 г. по 10.09.2026 г.

Проверка проведена Комиссией в составе:

Председатель Комиссии - С., начальник отдела контроля закупок,

члены комиссии:

- М., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- Т., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок.

Предметом настоящей проверки является проверка соблюдения Заказчиком требований Закона о закупках при проведении закупки на поставку товара (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о закупках, котировочная сессия N 10133903).

В результате проведения внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с информацией, размещенной в автоматизированной информационной системе "Портал поставщиков" (далее - АИС "Портал поставщиков"), расположенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://zakupki.mos.ru установлено, что Заказчиком проводилась закупка по котировочной сессии N 10133903 на поставку товара (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о закупках).

Комиссией также установлено, что период проведения вышеуказанной закупки установлен с 25.02.2026 02:55:24 по 25.02.2026 05:55:24.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о закупках закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений. На заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства, при осуществлении закупок в соответствии с настоящим пунктом не распространяются ограничения в части установления цены контракта, не превышающей шестисот тысяч рублей. В отношении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, расчет указанных ограничений годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, производится раздельно для такого федерального органа исполнительной власти и каждого такого государственного органа. Осуществленные в соответствии с частью 12 настоящей статьи в электронной форме закупки товара не учитываются в составе годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта.

В соответствии с п. 1 Приказа Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края от 27.03.2020 N СЭД-32-01-04-38 "Об осуществлении закупок товаров, работ, услуг "малого" объема с использованием информационных систем" (далее - Приказ) для осуществления закупок "малого" объема используются:

1) автоматизированная информационная система "Портал поставщиков", расположенная в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://zakupki.mos.ru;

2) Биржевая площадка, расположенная в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://perm.zakazrf.ru;

3) Система "SBERB2B", размещенная на сайте https://sberb2b.ru в сети Интернет, предназначенная для размещения и поиска товаров/услуг, оформления коммерческих запросов и предложений, заключения и исполнения договоров, а также предоставления иных сопутствующих услуг.

Порядок осуществления закупок "малого" объема с использованием информационных систем утвержден п. 2.1. Приказа (далее - Порядок).

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 Порядка, регламенты работы информационных систем, Инструкции пользователя по работе в информационных системах и иные документы, утвержденные уполномоченными органами или лицами, применяются заказчиками Пермского края при осуществлении закупок "малого" объема в ИС в части, не противоречащей настоящему Порядку.

В соответствии п. 1.1 приложения N 4 регламента информационного взаимодействия с использованием АИС "Портал поставщиков" (далее - Регламент), заказчик инициирует проведение котировочной сессии, а поставщик соглашается с условиями котировочной сессии путем проставления об этом отметки и вступает в котировочную сессию, объявляя ставку.

Следует отметить, что законодательство о закупках не содержит ограничений по времени проведения закупок, осуществляемым в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о закупках.

Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о закупках, по своему правовому смыслу, представляет собой право заказчика заключить прямой договор с любым хозяйствующим субъектом на любых условиях исходя из своей потребности и принципов осуществления закупки. Торговая площадка юридически является лишь механизмом поиска такого единственного поставщика и позволяет среди предложений на рынке товаров, работ, услуг отобрать наиболее выгодное для заказчика с учетом установленных им требований.

При этом, стоит обратить внимание на то, что непосредственно законодательство о закупках, в частности - Закон о закупках, не содержит каких-либо императивных требований ко времени проведения закупок по ст. 93 Закона о закупок.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что в действиях Заказчика отсутствуют нарушения законодательства о закупках.

В действиях ГБУЗ ПК "КБ" при проведении котировочной сессии на поставку товара (КС N 10133903) нарушений Закона о закупках не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.