Решение Оренбургское УФАС России от 25.03.2026 N 056/10/99-217/2026

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), п. 4 Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Правила) в соответствии с Приказом Оренбургского УФАС России N 99/26 от 27.02.2026 г., Комиссия Оренбургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:, членов Комиссии:

в присутствии посредством видео-конференц-связи:

представителя ООО "СА" - (генеральный директор),

представителя ГКУ Оренбургской области "Ц" - (по доверенности),

представитель администрации муниципального образования Октябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области - не явился, о дате, времени и месте проведения проверки извещен надлежащим образом,

проведя внеплановую проверку действий администрации муниципального образования Октябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области при проведении открытого конкурса в электронной форме "Капитальный ремонт тепловых сетей по ул. Луначарского с. Октябрьское Октябрьского района Оренбургской области" (номер извещения N 0853500000326000386),

24.02.2026 г. ФАС России в Оренбургское УФАС России поступило обращение (вх. N 2115/26 от 24.02.2026 г.) ООО "СА" (далее - Заявитель) на действия администрации муниципального образования Октябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме "Капитальный ремонт тепловых сетей по ул. Луначарского с. Октябрьское Октябрьского района Оренбургской области" (номер извещения N 0853500000326000386) (далее - закупка).

Представитель Заявителя пояснил, что в составе закупочной документации размещен локальный сметный расчет, в котором допущено расхождение в 1000 раз по объему закупаемого материала (трубы стальные электросварные 108 мм). ООО "СБ" был направлен запрос о разъяснении положений документации. В ответе от 12.02.2026 г. Заказчик признал наличие технической ошибки, между тем, отказался вносить корректировки в начальную (максимальную) цену контракта (далее - НМЦК), указав, что не может внести изменения ввиду ограничений лимитов бюджетных обязательств. Позиция Заказчика об отказе в изменении НМЦК при одновременном признании необходимости выполнения большего объема работ нарушает права участников на формирование справедливого ценового предложения.

Представитель Уполномоченного органа пояснил, что в дефектной ведомости (ведомость объемов работ), размещенной в составе извещения в редакции от 06.02.2026 16:38 (МСК+2), была указана неверная единица измерения по позиции N 16 (по количеству используемой для прокладки стальной трубы была указана в ед. изм. "м"). Выявленная техническая ошибка не повлекла нарушений прав и законных интересов участников конкурса. По окончании срока подачи заявок на участие подано 2 заявки. По результатам оценки представленных сведений об опыте и ценовых предложений, победителем признан участник под номером N 109 - ООО "СВ".

Поскольку объемы лимитов изначально были доведены до Заказчика с учетом суммы, указанной в ведомости объемов работ и в локальном сметном расчете (далее - ЛСР), то сумма в Обосновании НМЦК и в ЛСР была одинаковой. После устранения выявленных технических ошибок, указанных выше, сумма работ и материала, указанного в ЛСР, с учетом используемых индексов при расчете, изменилась до 3 429 871,64 рублей. Соответственно сумма, указанная в расчете НМЦК, также была увеличена. Однако, с учетом требований ч. 2 ст. 72, ч. 3 ст. 219 БК РФ, закупка проводится в пределах доведенных до Заказчика лимитов бюджетных средств, о чем указано в расчете НМЦК.

В ходе изучения материалов дела в соответствии с положениями ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе установлено следующее:

06.02.2026 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети Интернет www.zakupki.gov.ru (единая информационная система) и на сайте оператора электронной площадки было размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной "Капитальный ремонт тепловых сетей по ул. Луначарского с. Октябрьское Октябрьского района Оренбургской области" (извещение N 0853500000326000386).

Начальная максимальная цена контракта составила 3 308 874,73 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 99 Закона о контрактной системе, контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 настоящей статьи, с учетом части 4 настоящей статьи осуществляется:

1) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, путем проведения:

а) плановых проверок в отношении субъектов контроля (за исключением банков, государственной корпорации "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций) при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, в отношении операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок;

б) внеплановых проверок в отношении субъектов контроля;

2) исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, путем проведения:

а) плановых проверок в отношении субъектов контроля (за исключением банков, государственной корпорации "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций) при осуществлении закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации;

б) внеплановых проверок в отношении субъектов контроля при осуществлении закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории субъекта Российской Федерации;

3) органом местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, путем проведения плановых (за исключением плановых проверок в отношении банков, государственной корпорации "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций) и внеплановых проверок в отношении субъектов контроля при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с п. 3 ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе, контроль в части обоснования начальной (максимальной) цены контракта осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Таким образом, исходя из положений ч. 3 и п. 3 ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе, доводы Заявителя в части неправомерности обоснования начальной (максимальной) цены контракта в Оренбургском УФАС России не подлежат рассмотрению. При таких обстоятельствах, Комиссия Оренбургского УФАС России жалобу Заявителя оставляет без рассмотрения.

Вместе с тем, Комиссия Оренбургского УФАС России приходит к выводу о необходимости направления жалобы Заявителя по подведомственности в Администрацию муниципального образования Октябрьский район Оренбургской области для рассмотрения по существу в рамках имеющихся полномочий.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3, ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия,

1. Доводы обращения ООО "СА" на действия администрации муниципального образования Октябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области при проведении открытого конкурса в электронной форме "Капитальный ремонт тепловых сетей по ул. Луначарского с. Октябрьское Октябрьского района Оренбургской области" (номер извещения N 0853500000326000386) в части формирования начальной (максимальной) цены контракта оставить без рассмотрения.

2. Передать обращение ООО "СА" (далее - Заявитель) на действия администрации муниципального образования Октябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме "Капитальный ремонт тепловых сетей по ул. Луначарского с. Октябрьское Октябрьского района Оренбургской области" (номер извещения N 0853500000326000386) в Администрацию муниципального образования Октябрьский район Оренбургской области для рассмотрения по существу.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.