Решение Красноярского УФАС России от 24.09.2026 N 024/06/105-2986/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - К.С. Варава, заместитель начальника отдела; члены Комиссии - Д.Н.

Пелевина, ведущий специалист-эксперт, Н.С. Криворучкин, ведущий специалист-эксперт (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "К" (далее - Податель жалобы) на действия заказчика - КГБУ СО "Ц" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона "Поставка с доставкой технических средств реабилитации для инвалидов (Сиденья для ванны, стулья для душа) - закупка 3" (далее - электронный аукцион), извещение N 0319200044426000027, ИКЗ 262246609771424630100100430013250323, на электронной торговой площадке АО "Т" (далее - Оператор электронной площадки), установила следующее.

Существо жалобы: неправомерные действия Заказчика при формировании извещения о проведении электронного аукциона, нарушающие требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, соответствовала требованиям статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежала принятию к рассмотрению.

В адреса Подателя жалобы, Заказчика и Оператора электронной площадки направлено уведомление о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения (далее - Уведомление).

Заказчику и Оператору электронной площадки предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы по существу.

На заседании Комиссии по рассмотрению жалобы 25.09.2026 в 11 часов 00 минут по существу присутствовали представители Подателя жалобы и Заказчика, надлежащим образом подтвердившие свои личности и полномочия.

Комиссия в связи с поступлением жалобы также провела внеплановую проверку соблюдения законодательства о контрактной системе при проведении рассматриваемой закупки.

В содержании жалобы Податель жалобы указывает, что Заказчиком в аукционной документации установлено безусловное требование о предоставлении информации о наличии записи в государственном реестре медицинских изделий или копии действующего регистрационного удостоверения на каждый предлагаемый товар. При этом, по мнению Подателя жалобы, приобретаемый товар не является медицинским изделием, поскольку отсутствует в номенклатурной классификации медицинских изделий, утвержденной приказом Минздрава России от 06.06.2012 N 4н. Указанные обстоятельства, по мнению Подателя жалобы, свидетельствуют о нарушении статьи 8 Закона о контрактной системе и ограничении конкуренции.

В ответ на изложенные доводы Заказчиком представлены письменные возражения, в которых Заказчик указывает на правомерность своих действий, их соответствие требованиям Закона о контрактной системе, а также на то, что закупаемые товары относятся к медицинским изделиям.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - ЕИС), проведя внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, Комиссия установила следующие обстоятельства.

В связи с возникшей потребностью Заказчиком совершены действия по проведению электронного аукциона.

Извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку технических средств реабилитации для инвалидов (сиденья для ванны, стулья для душа) размещено 13.09.2026 в ЕИС.

Комиссия констатирует, что отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в том числе в части планирования закупок товаров, работ, услуг, а также определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), являются предметом правового регулирования Закона о контрактной системе (пункты 1, 2 части 1 статьи 1).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Комиссия, рассмотрев материалы жалобы и возражения Заказчика, пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинскими изделиями являются изделия, предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека и иных медицинских целей.

Согласно пункту 2 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2024 N 1684, государственной регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека.

Приказом Минздрава России от 06.06.2012 N 4н утверждена номенклатурная классификация медицинских изделий (далее - НКМИ), которая формируется в электронном виде по группам и подгруппам медицинских изделий и размещается на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Росздравнадзора, в НКМИ зарегистрировано медицинское изделие под кодом 110360 "Сиденье для душа/ванны без электропитания", относящееся к группе 13 "Реабилитационные и адаптированные для инвалидов медицинские изделия", подгруппе 13.07 "Средства ухода персональные адаптированные".

Код ОКПД2/КТРУ указанного товара - 32.50.13.190 "Инструменты и приспособления, применяемые в медицинских целях, прочие, не включенные в другие группировки" (позиция КТРУ 32.50.13.190-00008490).

Согласно НКМИ классификационные признаки вида медицинского изделия "Сиденье для душа/ванны без электропитания" (код 110360) описаны следующим образом: изделие представляет собой сиденье, на котором сидит пациент (взрослый или ребенок) во время принятия душа или мытья иным способом (например, принятия ванны). Пациент, как правило, с ограниченными физическими возможностями, физически слабый или проходящий медицинское лечение, поэтому ему необходимо принимать ванну или душ в положении сидя.

Изделие может иметь форму портативного стула или табурета либо фиксированного сиденья (например, с настенным креплением) и может быть оснащено подлокотниками, боковыми опорами или поручнями-захватами; как правило, изготавливается из водостойких или водонепроницаемых материалов (например, из пластика и материалов с металлическим покрытием). Изделие может использоваться в больницах, медицинских учреждениях или домашних условиях.

Кроме того, постановлением Правительства Красноярского края от 30.06.2026 N 510-п "Об установлении дополнительной меры социальной поддержки в виде обеспечения инвалидов (в том числе детей-инвалидов) техническими средствами реабилитации" утвержден Порядок обеспечения инвалидов (в том числе детей-инвалидов) техническими средствами реабилитации.

В приложении к указанному Порядку прямо предусмотрены такие технические средства реабилитации, как "Сиденье (стул, табурет) для ванны (душа)" и "Сиденье (кресло) для ванны (купания) детей-инвалидов, в том числе с детским церебральным параличом".

Таким образом, перечень технических средств реабилитации прямо предусматривает как изделия для взрослых инвалидов, так и изделия для детей-инвалидов.

Следовательно, закупаемые в рамках закупки сиденья для ванны, сиденья для ванны поворотные, сиденья для ванны повышенной грузоподъемности, стулья для душа и стулья для душа повышенной грузоподъемности относятся к техническим средствам реабилитации для инвалидов и соответствуют классификационным признакам медицинского изделия с кодом НКМИ 110360 "Сиденье для душа/ванны без электропитания".

Кроме того, Комиссия установила, что сиденья для ванны и стулья для ванны включены в федеральный перечень технических средств реабилитации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 N 2347-р, где прямо поименованы как "Сиденье для ванны (со спинкой, без спинки), в том числе для детей с нарушениями двигательных функций" и "Стул для ванны (со спинкой, без спинки)". Таким образом, закупаемые товары являются техническими средствами реабилитации, а не бытовой мебелью.

Довод Подателя жалобы об отсутствии закупаемого товара в номенклатурной классификации медицинских изделий является необоснованным, поскольку сиденья для душа или ванны прямо предусмотрены в НКМИ под кодом 110360. Доказательств обратного Подателем жалобы в адрес Комиссии не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик устанавливает, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Поскольку медицинские изделия подлежат обязательной государственной регистрации в силу статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2024 N 1684, Заказчик вправе требовать от участников предоставления документов, подтверждающих государственную регистрацию предлагаемого товара (запись в государственном реестре медицинских изделий или копию действующего регистрационного удостоверения).

Указанное требование установлено в равной мере для всех участников закупки, не создает преимуществ отдельным хозяйствующим субъектам и не приводит к необоснованному ограничению конкуренции. Доказательств того, что данное требование препятствует участию в закупке или ограничивает число участников, Подателем жалобы не представлено.

Кроме того, довод Подателя жалобы об ограничении конкуренции противоречит сложившейся позиции ФАС России, изложенной в письме от 23.10.2014 N АД/43043/14, согласно которой требование о предоставлении копии регистрационного удостоверения или сведений о нем на медицинские изделия является правомерным и не может рассматриваться как ограничивающее число участников закупки.

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части формирования извещения являются законными и обоснованными, соответствуют его потребностям и не приводят к необоснованному ограничению конкуренции. Доказательств обратного в адрес Комиссии не представлено.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Красноярского УФАС России

Признать жалобу ООО "К" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.