Решение Дагестанского УФАС России от 24.09.2026 N 005/06/105-1376/2026

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - Халмурзиев М.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России.

Члены Комиссии:

Багамаев Т.Р. - Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

Магомедов А.Ш. - Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Ц" (далее - Заявитель) на действия комиссии Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд ГБУ РД "Научно-клиническое объединение "Дагестанский центр кардиологии и сердечно-сосудистой хирургии им. А.О. Махачева" (далее - Заказчик) электронного аукциона N 0103200008426005417 "Поставка системы рентгеновской ангиографической стационарной, цифровой" (далее - Аукцион),

с участием представителей:

Заказчика - М. (по доверенности) и К.А. (по доверенности);

Уполномоченного органа - К.Х. (по доверенности),

Заявителя - Б. (по доверенности),

в отсутствии представителей иных сторон (извещены),

17.09.2026 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

В жалобе указывается на неправомерное отклонение заявки Заявителя.

Рассмотрение жалоб, а также информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Дагестанским УФАС России осуществляется с учетом конкретных обстоятельств каждого дела и доказательств, представленных сторонами, на основании исследования и оценки которых и принимаются решения.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на электронной площадке - АО "С" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

17.06.2026 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Аукциона (действующая редакция от 02.09.2026 г.).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 108 627 570 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.09.2026 N ИЭА заявка Заявителя отклонена со следующим обоснованием: "(п. 8 ч. 12 ст. 48) - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Участник закупки в составе заявки предлагает к поставке товар "Система ангиографическая Azurion в исполнении: Azurion 5 M20 с принадлежностями (РЗН 2018/7035) и по характеристикам "Длина рабочего поля детектора" и "Ширина рабочего поля детектора" указал "26 (Сантиметр)". Вместе с тем, согласно официальной эксплуатационной документации производителя (Philips) на данную модель Azurion 5 M20, 20 дюймовый детектор имеет следующее значение характеристики рентгеночувствительный слой (т.е. максимальной активной площади детектора) длина 293,2 мм (29,32 см) и ширина 398,2 мм (39,82 см). Таким образом, участник закупки согласно пункту 8 части 12 статьи 48 представил недостоверную информацию о предлагаемом к поставке товаре и подлежит отклонению. Кроме того, согласно пункту 3.3.3 ГОСТа Р 57084-2016 "Национальный стандарт Российской Федерации. Изделия медицинские электрические. Детекторы для рентгенодиагностики плоскопанельные. Технические требования для государственных закупок" размер рабочего поля это: Максимальный размер поля на входной плоскости ПД, в пределах которого рентгеновское изображение преобразуется в видимое на мониторе АРМ изображение при нормированном расстоянии "фокус - входная плоскость". Предлагаемый к поставке товар "Система ангиографическая Azurion в исполнении Azurion 5 M20 с принадлежностями" при длине рабочего поля детектора 293,2 мм (29,32 см) и ширине рабочего поля детектора 398,2 мм (39,82 см) выходит за пределы КТРУ 26.60.11.113-00000049 (>= 23 и <= 31 см) и технического задания заказчика, что свидетельствует о несоответствии предлагаемого к поставке товара. Данное позиция так же подтверждается Решениями Управления УФАС России по РД N 005/06/99-1009/2026 и N 005/06/99-1114/2026)".

В соответствии с подпунктом а) пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно извещению о проведении Аукциона, объектом закупки является закупка медицинского изделия "Система рентгеновская ангиографическая стационарная, цифровая", описание объекта сформирована с использованием позиции КТРУ 26.60.11.113-00000049, и установлены следующие требования к данному товару, в том числе:

- Длина рабочего поля детектора >= 23 и <= 31 см.

- Ширина рабочего поля детектора >= 23 и <= 31 см.

Согласно инструкции по заполнению данной заявки участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики.

Заявитель в своей заявке предлагает к поставке "Система ангиографическая Azurion в исполнении Azurion 5 M20 с принадлежностями" со следующими характеристиками, в том числе.

- Длина рабочего поля детектора 26 см.

- Ширина рабочего поля детектора 26 см.

На рассмотрении жалобы представитель ООО "Ц" заявил, что предлагаемый к поставке товар "Система ангиографическая Azurion в исполнении Azurion 5 M20 с принадлежностями" полностью соответствует требованиям извещения о проведении Аукциона, и в составе заявки представлена достоверная информация о предлагаемом товаре.

Представитель ООО "Ц" пояснил, что размеры полей для 20-дюймого детектора указаны на странице 380 эксплуатационной документации, опубликованной на сайте Росздравнадзора (номер регистрационного удостоверения N РЗН N 2018/7035), и составляет: 26 см * 26 см, что соответствует длине и ширине детектора и удовлетворяет требования заказчика (согласно техническому заданию):

Таким образом, Комиссией установлено, что размер поля детектора, является диапазонной характеристикой. Система ангиографическая Azurion в исполнении Azurion 5 M20 имеет 20-дюймовый детектор с размером поля от 15 см квадратное (длина 11 см ширина 11 см) до 48 см прямоугольное (длина 38 см ширина 30 см) промежуточные значения указаны на странице 380 эксплуатационной документации.

Представители Заказчика указывают, что согласно официальной эксплуатационной документации производителя (Philips) на данную модель Azurion 5 M20, на странице 396, 20 дюймовый детектор имеет следующее значение характеристики рентгеночувствительный слой (т.е. максимальной активной площади детектора) длина 293,2 мм (29,32 см) и ширина 398,2 мм (39,82 см).

Таким образом, максимальная ширина рабочего поля детектора составляет 39,82 см, что превышает максимальное значение, допустимое техническим заданием (<= 31 см).

Согласно пункту 3.3.3 ГОСТа Р 57084-2016 "Национальный стандарт Российской Федерации. Изделия медицинские электрические. Детекторы для рентгенодиагностики плоскопанельные. Технические требования для государственных закупок" размер рабочего поля: Максимальный размер поля на входной плоскости ПД, в пределах которого рентгеновское изображение преобразуется в видимое на мониторе АРМ изображение при нормированном расстоянии "фокус - входная плоскость"

Также в разъяснениях положений извещения об осуществлении закупки от 19.06.2026 N РИ1, в ответ на запрос Заказчик пояснил, что потенциальный участник торгов указывает именно геометрические размеры чувствительной матрицы детектора (длина/ширина), соответствующие максимальному из имеющихся на детекторе рабочих полей, а не одно из множества имеющихся областей визуализации.

Кроме того, в решения Управления N 005/06/99-1009/2026 от 23.07.2026 г. и N 005/06/99-1114/2026 от 17.08.2026 г. указано, что система ангиографическая Azurion в исполнении Azurion 5 M20 имеет 20 дюймовый детектор который не соответствует потребности Заказчика.

Исходя из описания объекта закупки, разъяснений положений извещения об осуществлении закупки от 19.06.2026 N РИ1 и ранее принятых Управлением решений участники закупки могли установить, что понятие "рабочее поле детектора" должно трактоваться как его максимальный размер.

Таким образом, предлагаемый к поставке ООО "Ц" товар "Система ангиографическая Azurion в исполнении Azurion 5 M20 с принадлежностями" имеет длину рабочего поля детектора 293,2 мм (29,32 см) и ширину рабочего поля детектора 398,2 мм (39,82 см). В связи с чем, указание в составе заявки характеристик длины рабочего поля детектора 26 мм и ширины рабочего поля детектора 26 мм, свидетельствует о недостоверности представленной в составе заявки информации.

Учитывая изложенное, комиссия Уполномоченного органа при рассмотрении вторых частей заявок на участие в Аукционе правомерно отклонила заявку с идентификационным номером N 185 (ООО "Ц") за предоставление недостоверной информации о предлагаемом товаре.

Также представитель Заказчика пояснил, что у Philips имеется модель Azurion 5 M15, которая соответствует потребности Заказчика и Заявитель после внесения изменений в извещение о проведении Аукциона на основании предписания Управления, мог предложить к поставке Azurion 5 M15, что не сделал.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о необоснованности жалобы Заявителя.

Руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.