Решение Красноярское УФАС России от 17.03.2025 N 024/07/3-568/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: ОБЕЗЛИЧЕНО (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ООО "И" на действия организатора торгов - МАОУ Средняя школа N 63 при проведении закупочной процедуры на приобретение и установку ворот, обеспечивающих автоматическое открывание и (или) разблокировку в случае пожара на территории МАОУ СШ N 63, расположенного по адресу: <...> (извещение на ЭТП ООО "Р": 8607166) (далее - закупка),

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО "И" на действия организатора торгов, выразившиеся в проведении закупки с нарушением законодательства Российской Федерации.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

Рассмотрение жалобы состоялось 17.03.2025 в 15:30 (время местное) и прошло при участии представителя заявителя, представителя организатора торгов, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы, а также подтвердивших свои личности и полномочия.

Согласно доводам жалобы организатор торгов неправомерно снял закупку с электронной-торговой площадки с формулировкой "заказ завершен без договора" без уведомлений и объяснения причин отмены закупки.

Организатор торгов представил возражения на доводы жалобы, согласно которым закупка была отменена в полном соответствии с законодательством Российской Федерации и Положением о закупке организатора торгов.

Комиссия, рассмотрев документы, размещенные на официальном сайте, представленные в материалы жалобы, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

В связи с возникшей потребностью организатором торгов были совершены действия по проведению закупочной процедуры на приобретение и установку ворот, обеспечивающих автоматическое открывание и (или) разблокировку в случае пожара на территории МАОУ СШ N 63, расположенного по адресу: <...> (извещение на ЭТП ООО "Р": 8607166).

Установлено, что обжалуемая закупка проводилась в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках МАОУ СШ N 63, утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 2 Закона 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом N 223-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 указанной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Из пункта 2 части 1 статьи 3 Закона 223-ФЗ следует, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В силу части 2 статьи 3 Закона N 223-ФЗ Положением о закупке предусматриваются конкурентные и неконкурентные закупки, устанавливается порядок осуществления таких закупок с учетом положений Закона N 223-ФЗ.

В соответствии с Извещением о проведении закупочной процедуры способом анализируемой закупки является - закупка у единственного поставщика в электронной магазине.

В пункте 363 Положения о закупках указано, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется путем заключения договора с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без использования конурентных способов закупки в соответствии с требованиями Положения о закупках.

Исходя из подпункта 3 пункта 364 Положения о закупках закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком, в том числе с использованием электронного магазина в следующих случаях: заключение договора с использованием электронного магазина на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика на суму, не превышающую пять миллионов рублей.

Согласно извещению о проведении закупки цена договора составляет 750 тысяч рублей.

В последнем абзаце подпункта 3 пункта 364 Положения о закупках установлено, что заказчик может отказаться от проведения закупки через электронный магазин на любом этапе до момента подписания договора заказчика.

Договор по результатам обжалуемой закупочной процедуры заключен не был.

Таким образом, поскольку обжалуемая закупка является неконкурентной, проводилась у единственного поставщика, суммой до пяти миллионов рублей в электронном магазине, заказчик в соответствии с Положением о закупке мог до заключения договора отказаться от заключения договора, ввиду чего довод жалоыб признается Комиссией необоснованной.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия

Признать жалобу ООО "И" на действия организатора торгов - МАОУ Средняя школа N 63 при проведении закупочной процедуры на приобретение и установку ворот, обеспечивающих автоматическое открывание и (или) разблокировку в случае пожара на территории МАОУ СШ N 63, расположенного по адресу: <...> (извещение на ЭТП ООО "Р": 8607166) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.