Решение Кемеровское УФАС России от 17.03.2025 N 042/10/615-373/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, ведению реестра недобросовестных поставщиков (далее - Комиссия) в составе:

при участии:

- <...> - представителя по доверенности ООО "И";

- <...>- представителя по доверенности ООО "И",

рассмотрев обращение Некоммерческой организации "ФА" и материалы обращения N 042/10/615-373/2025,

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Некоммерческой организации "ФБ" (далее - Фонд) о включении в реестр недобросовестных подрядных организаций (далее - РНПО) сведений об Обществе с ограниченной ответственностью "И" (далее - ООО "И", Подрядчик) ИНН <...>, в связи с систематическим нарушением Подрядчиком сроков выполнения работ по заключенному договору N 04-23/930.КР.23 на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту крыши общего имущества многоквартирного дома (далее - МКД), расположенного по адресам: Кемеровская область-Кузбасс, <...>.

По мнению Фонда, основанием для включения ООО "И" в РНПО является расторжение в одностороннем порядке Заказчиком ранее заключенного вышеуказанного договора, в связи с нарушением Подрядчиком пункта 3.1, 3.2 Договора.

Уведомлением Кемеровского УФАС России от 07.03.2025 N ТМ/2644/25 рассмотрение обращения N 042/10/615-373/2025 было назначено на 17.03.2025 года в 14 часов 00 минут, с возможностью принять участие дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи (далее - ВКС). Данное уведомление было направлено в адреса: Фонда и ООО "И".

17.03.2025 Фонд направил ходатайство о рассмотрении данного заявления в отсутствие его представителей, а также указал, что переписка с Подрядчиком отсутствует, дополнительные соглашения к договору отсутствуют.

Ходатайство о рассмотрении данного заявления в отсутствие его представителей Фонда, удовлетворено.

14.03.2025 от ООО "И" поступили пояснения по факту неисполнения обязательств по договору в связи с тем, что трагически погиб директор и единственный учредитель.

Изучив имеющиеся материалы обращения N 042/10/615-373/2025 Комиссия установила следующее:

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) функциями регионального оператора являются, в том числе осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Согласно части 1.1 статьи 180 ЖК РФ закупки региональным оператором товаров, работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора, установленных частью 1 настоящей статьи, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанный порядок должен предусматривать конкурентные способы определения региональным оператором поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с учетом повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности, открытости и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, аудит и контроль закупок, порядок формирования и ведения реестра недобросовестных подрядчиков федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Информация о закупках региональным оператором товаров, работ, услуг размещается в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании части 3 статьи 182 ЖК РФ к выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной документации, осуществлению капитального ремонта объектов капитального строительства региональный оператор обязан привлечь индивидуального предпринимателя или юридическое лицо, являющихся членами соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Частью 5 статьи 182 ЖК РФ предусмотрено, что привлечение региональным оператором, в частности в случае, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными, муниципальными бюджетными, казенными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

25.12.2023 между Фондом и ООО "И" (ИНН <...>) заключен договор N 04-23/930.КР.23 на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту крыши общего имущества многоквартирного дома (далее - МКД), расположенного по адресам: Кемеровская область-Кузбасс, <...>.

В силу пункта 3.1 Договора датой начала выполнения работ является: дата заключения Сторонами настоящего Договора.

В соответствии с пунктом 3.2 Договора срок выполнения работ: до 30.08.2024.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что 27.02.2024 года трагически погиб директор и единственный учредитель ООО "И" <...>, что подтверждается свидетельством о смерти.

В случае смерти физического лица, являющегося единственным участником общества с ограниченной ответственностью, принадлежавшая ему доля в уставном капитале общества переходит к его наследникам, в порядке универсального правопреемства в соответствии с законом и (при наличии) завещанием (п. 6 ст. 93 ГК РФ, п. 8 ст. 21 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Свидетельство о праве на наследство выдается по истечении специально установленного для заявления наследниками своих прав срока - шести месяцев со дня открытия наследства.

Таким образом, документом, подтверждающим права наследников на долю в уставном капитале общества и, как следствие, их права на осуществление полномочий участника, будет выданное им свидетельство о праве на наследство.

Соответственно, по смыслу ст. 1153, ст. 1162 Гражданского кодекса Российской Федерации до момента получения свидетельства о праве на наследство как документа, подтверждающего право на наследство в отношениях с третьими лицами, наследник не может осуществлять права участника Общества, доля в котором была им унаследована, даже при условии совершения действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц новый директор ООО "И" был назначен 02.09.2024 года после окончания срока выполнения работ по Договору.

26.02.2025 внесены изменения в учредительные документы об учредителях Общества.

Согласно пункту 1 статьи 418 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

В соответствии с пунктом 225 Постановления N 615 расторжение договора о проведении капитального ремонта допускается по соглашению сторон, по инициативе заказчика, в том числе в виде одностороннего расторжения договора о проведении капитального ремонта, или подрядной организации, по решению суда, в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, заказчик вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке.

Фонд расторг вышеуказанный Договор в одностороннем порядке, о чем направил уведомление от 06.02.2025 N 962 в адрес ООО "И".

Представители ООО "И" представили акты выполненных работ по другим Договорам, заключенным с Фондом на капитальный ремонт объектов, в подтверждение добросовестности Общества в части исполнения своих договорных обязательств.

Фонд в своих пояснениях не настаивает на включение сведений об ООО "И" в реестр недобросовестных подрядных организаций.

В соответствии с пунктом 263 Положения N 615 в случае подтверждения достоверности фактов, содержащихся в направленных заказчиком документах и информации, орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных подрядных организаций, выносит решение о включении информации о недобросовестной подрядной организации, предусмотренной пунктом 256 настоящего Положения, в реестр недобросовестных подрядных организаций. В ином случае орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных подрядных организаций, выносит решение об отказе во включении информации о подрядной организации в реестр недобросовестных подрядных организаций. Копия решения, вынесенного органом, уполномоченным на ведение реестра недобросовестных подрядных организаций, направляется заказчику и лицу, в отношении которого принято решение о включении информации, предусмотренной пунктом 256 настоящего Положения, в реестр недобросовестных подрядных организаций.

Причины не исполнения обязательств ООО "И" по Договору возникли в следствие обстоятельства непреодолимой силы, так как возникли в течение реализации договорных обязательств, которые нельзя было разумно ожидать при заключении договора, либо избежать или преодолеть, а также находящиеся вне контроля сторон такого договора.

В связи с изложенным, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений об ООО "И" в РНПО.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь пунктом 263 Положения, постановления Правительства РФ от 01.07.2016 N 615, пунктом 8 методических рекомендаций по ведению реестра недобросовестных подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, утвержденного Приказом ФАС России от 26.12.2018 N 1871/18, Комиссия Кемеровского УФАС России,

Отказать Некоммерческой организации "ФА" во включении сведений об ООО "И" ИНН <...> в реестр недобросовестных подрядных организаций.

Примечание.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.