Решение Приморское УФАС России от 25.03.2026 N 25-95/04-2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступило обращение Находкинской больницы ФГБУЗ "Д" о включении сведений об ИП К. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку контейнера для сбора проб неспециализированный ИВД, без добавок, нестерильный (извещение N 0320100019024000108).

В назначенное время на заседании Комиссии Приморского УФАС России были рассмотрены документы, представленные сторонами.

Изучив материалы дела, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" размещено извещение N 0320300075925000044 о проведении аукциона в электронной форме на поставку контейнера для сбора проб неспециализированный ИВД, без добавок, нестерильный.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.10.2024 N ИЭА1 ИП К. признана победителем закупки.

28.10.2024 между Находкинской больницей ФГБУЗ "Д" (далее - Заказчик) и ИП К. (далее - Поставщик) заключен Контракт N 0320100019024000108-0175549-01 на поставку контейнера для сбора проб неспециализированный ИВД, без добавок, нестерильный (далее - Контракт).

В соответствии с п. 1.1 Контракта Поставщик принял на себя обязательства поставлять контейнер для сбора проб неспециализированный ИВД, без добавок, нестерильный для нужд Находкинской больницы ФГБУЗ "Д" России.

Пунктом 1.2 Контракта определено, что Номенклатура, цена товара, сроки годности и объемы поставляемого товара, требования к отгрузке, сроки отгрузки определяются контрактом, а также Спецификацией (приложение N 1 к настоящему контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта.

Согласно пункта 4.1 Контракта поставка товара осуществляется Поставщиком с 01.01.2025 года по 30.11.2025 года, отдельными партиями по заявкам Заказчика, в течение 5 (Пяти) календарных дней с момента подачи заявки, в рабочие дни с 09:00 до 16:00 (по местному времени Заказчика).

Заявка N 1 на поставку товара по на сумму 97 284,20 рублей была подана Заказчиком 25.03.2025 года в письменной форме посредством отправки документа на электронную почту Поставщику.

09.06.2025 Заказчик направил Поставщику претензию (разместил в ЕИС) по факту нарушений последним условий и сроков поставки Товара. Поставщик проигнорировал претензию. Товар до момента принятия решения об одностороннем отказе не поставлен Заказчику, Поставщик игнорирует попытки Заказчика взаимодействовать по существу Контракта.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ)).

Согласно п. 9.8 Контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон. Согласно п. 2 ст. 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В связи с нарушением сроков поставки товара Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Кроме того, в соответствии с частью 14 вышеуказанной статьи, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС:

03.03.2026 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе.

16.03.2026- дата расторжения Контракта.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В течении десятидневного срока Поставщиком не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения об одностороннем отказе.

На основании абзаца 3 части 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Принимая решение об участии в конкурентных процедурах для заключения контракта, лицо несет повышенную ответственность за свои действия, а также должно действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента подачи заявки до завершения своих обязательств по контракту.

ИП К. подала заявку на участие в электронном аукционе, задекларировав согласие с условиями документации о проведении электронного аукциона, и, как следствие, заключило контракт, принимая на себя обязательства по его исполнению.

При этом недобросовестность юридического лица определяется не его виной, как субъективным отношением к содеянному, а исключительно той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота.

Рассматриваемые правоотношения носят публичный характер, а потому Поставщик, принимая решение о заключении государственного контракта, несет повышенную ответственность за свои действия, а также должен действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента заключения контракта до завершения своих обязательств по контракту.

Вместе с тем, в рамках рассмотрения обращения, ИП К. не представлено документов и сведений, свидетельствующих о совершении действий, направленных на исполнение надлежащее контракта.

Более того, в установленный срок (с учетом срока, определенного частью 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ) поставка товара не осуществлена, что также не свидетельствует о добросовестности участника закупки в рамках исполнения обязательств по контракту.

Кроме того, Комиссия Приморского УФАС России принимает во внимание неоднократные поступления обращений о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с ненадлежащим исполнением принятых на себя обязательств.

Согласно части 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Руководствуясь статьей 104 Закона N 44-ФЗ и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 30 июня 2021 года N 1078, Комиссия Приморского УФАС России,

Включить сведения об ИНДИВИДУАЛЬНОМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕ К. (ИНН: <...>; ОГРН: <...>; адрес: тер. Снт. Омега, <...>, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года с момента размещения сведений об ИП К. в реестре недобросовестных поставщиков на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет", в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на поставку контейнера для сбора проб неспециализированный ИВД, без добавок, нестерильный (извещение N 0320100019024000108).

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в судебном порядке.