Решение Тюменское УФАС России от 17.03.2025 N 072/06/44/33/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Тюменского УФАС России, Комиссия, антимонопольный орган) в составе:

рассмотрев в порядке, предусмотренном главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) жалобу Общества с ограниченной ответственностью "П" (далее - ООО "П") на действия заказчика Муниципального казенного учреждения "СА" (далее - МКУ "СБ") при проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по ликвидации свалок отходов (реестровый номер закупки 0167300000525000226),

В Тюменское УФАС поступила жалоба ООО "П" на действия заказчика МКУ "СБ" при проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по ликвидации свалок отходов (реестровый номер закупки 0167300000525000226).

Заявителем соблюден порядок подачи жалобы, предусмотренный статьей 105 Закона о контрактной системе, в связи с чем данная жалоба принята к рассмотрению, информация о месте и времени рассмотрения настоящей жалобы размещена в ЕИС (www.zakupki.gov.ru).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст. 106 Закона N 44-ФЗ, заказчику, выставлено требование о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Заявитель считает, что условие подпункта 3 пункта 1.7 Проекта контракта о сдаче отходов на объекты размещения отходов, расположенные на территории муниципального образования городской округ город Тюмень, муниципального образования Тюменский муниципальный район, ограничивает конкуренцию среди потенциальных участников закупки в связи с ограничением для участников выбора размещения отходов.

Заказчик не согласился с доводами Заявителя, считает, что Заказчик вправе самостоятельно определять условия контракта, формировать Описание объекта закупки и условия исполнения контракта, устанавливать требования к участникам закупки в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заказчика, оценив в совокупности представленные документы, Комиссия по результатам проведенной внеплановой проверки по жалобе заявителя приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что 06.03.2025 Муниципальным казенным учреждением "М" в интересах МКУ "СБ" на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по ликвидации свалок отходов с реестровым номером закупки 0167300000525000226.

Подпунктом 3 пункта 1.7 Проекта контракта (Приложение N 4 к Извещению) установлено, что требования к оказываемым услугам, включают в себя погрузку мусора экскаваторами, с перевозкой автомобилями-самосвалами со сдачей отходов на объекты размещения отходов, внесенных в Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО), расположенных на территории муниципального образования городской округ город Тюмень, муниципального образования Тюменский муниципальный район.

По мнению Заявителя требование о сдаче отходов на объекты размещения отходов, расположенные на территории муниципального образования городской округ город Тюмень, муниципального образования Тюменский муниципальный район, ограничивает выбор участниками места размещения отходов, следовательно, ограничивает конкуренцию среди потенциальных участников закупки.

Вместе с тем, заявитель на заседание комиссии не явился; документов, сведений, информации, свидетельствующей о нарушении его прав и законных интересов, невозможности подачи заявки на участие в Закупке в материалы дела не предоставил.

Кроме того, заявитель в жалобе не обосновал, каким образом указание в проекте контракта условия о сдаче отходов на объекты размещения отходов, расположенных в конкретных мунципальных образованиях, с учетом нахождения свалок отходов в г. Тюмени ограничивает конкуренцию и влечет для заявителя невозможность исполнить контракт на объявленных заказчиком условиях. Учитывая, что спорное условие предъявлено в равной степени ко всем участникам закупки.

С учетом совокупности вышеизложенного, Комиссия Тюменского УФАС России не усматривает нарушений в действиях Заказчика в части установления требования к исполнителю о месте размещения отходов на территории муниципального образования городской округ город Тюмень, муниципального образования Тюменский муниципальный район, полагает необходимым признать жалобу Заявителя необоснованной.

В рассматриваемом случае, Комиссия Управления отмечает, что само по себе несогласие Заявителя с установленными Заказчиком требованиями к исполнению условий контракта еще не свидетельствует о нарушении последним условий и положений, зафиксированных в Законе N 44-ФЗ, а лишь отражает субъективную позицию потенциального участника закупки по отношению к обжалуемым положениям.

На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

Признать необоснованной жалобу ООО "П" на действия заказчика МКУ "СБ" при проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по ликвидации свалок отходов (реестровый номер закупки 0167300000525000226).

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.