Решение
Московского УФАС России
от 24.09.2026 N 077/06/99-13713/2026

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также на основании постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения ГБУЗ "Д" законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: проведение электронного аукциона на право заключения контракта на поставку термометров медицинских бесконтактных инфракрасных в ГБУЗ "Д" (реестровый N 0373200084326000034).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

К. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Е.Е. Жуковой - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

С.А. Гусевой - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

внеплановая проверка проводилась дистанционно (посредством видеоконференцсвязи), в присутствии уполномоченного представителя ГБУЗ "Д":

А. (доверенность N б/н от 01.06.2026), в присутствии уполномоченного представителя ООО "П": Н. (приказ N 1 от 18.04.2022),

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ

В Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве поступило обращение ГБУЗ "Д" (далее - Заявитель, Заказчик) возможных нарушениях законодательства о контрактной системе в действиях ГБУЗ "Д" при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку термометров медицинских бесконтактных инфракрасных в ГБУЗ "Д" (реестровый N 0373200084326000034).

Согласно доводам, изложенным в обращении, Заявитель указывает, что ООО "П" (далее - Участник) не предоставил в составе заявки номер регистрационного удостоверения на Товар. Участник закупки просит отклонить заявку на участие в закупки на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1, п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать электронные документы с описанием объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, с требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.09.2026 N ИЭА1 подано 4 заявки, 3 заявки признаны соответствующими требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки. Заявка Участника отклонена на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Согласно извещению о проведении закупки Заказчику требуется поставка термометров медицинских бесконтактных инфракрасных.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено

Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений части 2 ст. 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 ст. 43 Закона о контрактной системе;

в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

г) с учетом положений части 2 ст. 43 Закона о контрактной системе предложение по критериям, предусмотренным пунктами 2 и (или) 3 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе (в случае проведения конкурсов и установления таких критериев). При этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке;

д) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

Согласно подп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

В силу ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч.6 ст. 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе;

4) предусмотренных пп."а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе), пп."а" п. 2 ч. 4, пп."а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе), п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона о контрактной системе;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст.43 Закона о контрактной системе, если такие информация и документы определены в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе (в случае установления в соответствии с пп."а" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным п. 4 ст. 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия

Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что ГБУЗ "Д" провело электронный аукцион на право заключения

Контракта на поставку термометров медицинских бесконтактных инфракрасных в ГБУЗ "Д" (реестровый N 0373200084326000034) в строгом соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе. 14.09.2026 на адрес электронной почты, указанный в извещении об осуществлении закупки, поступило обращение от ООО "П" с информацией о том, что Участником закупки не предоставлен в составе заявки номер регистрационного удостоверения на термометр медицинский инфракрасный, предложив к поставке бытовой прибор, не являющийся медицинским изделием. В указанном обращении ООО "П" просило Заказчика отклонить заявку Участника.

Согласно пояснениям представителя Заказчика на заседании Комиссии Управления, в соответствии с позицией ФАС России, отраженной в письме от 29.08.2025 N ГР/81837/25, заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в случае указания в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, при отсутствии сведений о таком товарном знаке в Реестре.

Представитель Заказчика пояснил, что указание в графе, предназначенной для товарного знака, наименования (предположительно) модели искажает суть предоставляемой информации. В соответствии с практикой ФАС России и судебных органов, оценка заявок на участие в закупке производится комиссией Заказчика на основании документов и сведений, фактически содержащихся в самой заявке.

Комиссия Заказчика не наделена полномочиями и не обязана подменять участника закупки, проводить поиски в сети Интернет, анализировать сторонние сайты и предполагать, какой товарный знак имел в виду участник, указав наименование модели. Заявка должна быть самодостаточной и не требовать дополнительных толкований. Если Заявитель не смог корректно заполнить форму заявки и указать достоверный товарный знак (или его отсутствие), риски наступления неблагоприятных последствий в виде отклонения заявки лежат исключительно на самом участнике.

Таким образом, на основе вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что довод Заявителя является обоснованным. Вместе с тем, отклонение заказчиком заявки Заявителя является обоснованным.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу об отсутствии нарушений в действиях Заказчика положений Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

Комиссия Управления

Нарушений Закона о контрактной системе в действиях ГБУЗ "Д" не выявлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.