Решение Омского УФАС России от 24.09.2026 N 055/06/105-1037/2026

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

Шмаковой Т.П. - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

Буньковой Д.А. - начальника отдела контроля закупок, заместителя председателя Комиссии;

Сайкинова П.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя К.А. (далее - предприниматель, заявитель) на действия казенного учреждения Омской области "Центр закупок товаров, работ, услуг" (далее - уполномоченное учреждение), бюджетного учреждения здравоохранения Омской области "Клинический кардиологический диспансер" (далее - заказчик, учреждение, БУЗОО "К") при осуществлении закупки в форме электронного аукциона "Поставка вживляемой техники для отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения II (Реестровый номер 262058)" (извещение N 0852500000126003542) (далее - электронный аукцион, закупка),

в отсутствие представителя заявителя, уведомленного надлежащим образом;

при участии посредством видео-конференц-связи представителей:

заказчика - В. (доверенность от 04.03.2026); Т. (доверенность от 22.09.2026),

уполномоченного учреждения - К.Е. (доверенность от 23.12.2025 N 4)

1. 21.09.2026 в Омское УФАС России из ФАС России поступила по подведомственности (вх. N 8303/26) жалоба заявителя от 11.08.2026 на положения извещения об осуществлении закупки, нарушающие, по его мнению, требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе).

Жалоба также содержала доводы о ненадлежащем обосновании начальной (максимальной) цены контракта. В данной части такая жалоба направлена Омским УФАС России по подведомственности в Главное управление финансового контроля Омской области (исх. N ТШ/5599/26 от 21.09.2026).

На доводы жалобы заказчиком и уполномоченным учреждением были представлены возражения (вх.N 8377-ЭП/26 от 22.09.2026, 8386-ЭП/26 от 22.09.2026).

2. Из материалов закупки следует, что 08.09.2026 на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт ЕИС) уполномоченным учреждением было размещено извещение об осуществлении закупки с максимальным значением цены контракта 20 958 666,30 руб., начальной суммой цен товаров 190 533,33 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 17.09.2026 единственная заявка с идентификационным номером 205 признана соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона.

3. В результате рассмотрения жалобы заявителя, представленных материалов и объяснений, проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе внеплановой проверки установлено следующее.

3.1. В жалобе приведено указание на обжалуемое действие ("Незаконно Не установлены требования предквалификации") и довод ("Требования в соответствии с пунктом 4 ПП РФ от 29.12.2021 N 2571").

Согласно части 2.1 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе если при применении конкурентных способов начальная (максимальная) цена контракта, сумма начальных (максимальных) цен контрактов (в случае проведения совместного конкурса или аукциона) составляет двадцать миллионов рублей и более, заказчик (за исключением случая осуществления закупок, в отношении участников которых Правительством Российской Федерации установлены дополнительные требования в соответствии с частью 2 настоящей статьи) устанавливает дополнительное требование об исполнении участником закупки (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора. Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с частью 3 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875) установлено, что информацией и документами, подтверждающими соответствие участника закупки дополнительному требованию, установленному в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, являются информация и документы, предусмотренные хотя бы одним из следующих подпунктов:

а) номер реестровой записи в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре контрактов, заключенных заказчиками (в случае исполнения участником закупки контракта, информация и документы в отношении которого включены в установленном порядке в такой реестр и размещены на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет");

б) выписка из предусмотренного Законом о контрактной системе реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну (в случае исполнения участником закупки контракта, информация о котором включена в установленном порядке в такой реестр);

в) исполненный контракт, заключенный в соответствии с Законом о контрактной системе, или договор, заключенный в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также акт приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий цену поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

На основании части 5 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Требования к участникам закупки, предусмотренные части 2.1 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе и пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875, были установлены в пунктах 3 и 3.1 раздела "Преимущества и требования к участникам" извещения о проведении электронного аукциона.

В связи с чем Комиссия признала данный довод жалобы необоснованным.

3.2. В жалобе дословно указано: "Установлены дополнительные характеристики не предусмотренные позициями КТРУ. Что запрещено - запрет обозначен в ЕИС в карточке КТРУ".

Далее в жалобе также содержится утверждение о том, что "Заказчик не выбрал позицию в КТРУ" и, "не устанавливая код позиции по КТРУ, заказчик вводит в заблуждение потенциальных участников закупки при поиске закупки в ЕИС, чем значительно ограничивает конкуренцию".

В силу частей 5 и 6 статьи 23 Федерального закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг (далее также КТРУ) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться (часть 2 статьи 33 Федерального закона о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В силу пункта 1 части 2 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронный документ - описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее также Правила формирования и ведения КТРУ, Правила использования КТРУ).

Согласно подпункту "а" пункта 2 Правил использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в:

- извещении об осуществлении закупки;

- приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение);

- документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

- контракте;

- реестре контрактов, заключенных заказчиками.

В соответствии с пунктами 4, 5 и 6 Правил использования КТРУ заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875), позициях 191 - 361 приложения N 2 к указанному постановлению, применяются предусмотренные пунктом 1 указанного постановления запрет, ограничение соответственно;

б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 33 Федерального закона.

В случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Согласно пункту 7 Правил использования КТРУ в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

В соответствии с пунктом 8 Правил использования КТРУ при включении в состав одного лота (одного товара, работы, услуги) нескольких товаров, работ, услуг, на которые в каталоге имеются подлежащие применению позиции каталога и на которые в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик руководствуется требованиями настоящих Правил в отношении каждого такого товара, работы услуги, на которые в каталоге имеется подлежащая применению позиция.

Таким образом, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 и частью 6 статьи 23 Федерального закона о контрактной системе, пунктом 7 Правил использования КТРУ заказчик при формировании извещения о закупке обязан использовать сведения, содержащиеся в КТРУ, в том числе наименование товара, единицу измерения и описание, если они содержатся в соответствующей позиции каталога.

Материалами дела установлено, что объект закупки предусматривал поставку медицинских изделий:

При этом в описании объекта закупки по данным позициям КТРУ не установлены какие-либо характеристики, в связи с чем описание объекта закупки осуществлено заказчиком по общему правилу - в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, Комиссия пришла к выводу о том, что при описании объекта закупки заказчиком были соблюдены Правила использования КТРУ, признав доводы заявителя необоснованными.

3.3. В жалобе заявителя содержатся указания на обжалуемые действия - дословно указано:

- "Незаконны требования Лицензий и СРО на поставку медоборудования";

- "Незаконно закупается товары с разными ОКПД и разных направлений и групп Приложений в одной процедуре";

- "Незаконно указан Товарный знак единственного производителя и/или указание на конкретную модель единственного производителя"; "Отсутствует фраза "или Эквивалент" при закупки Производителя";

- "Нарушены сроки и время окончания подачи заявок относительно размещения извещения".

- "Не исполнено предыдущее предписание";

- "Заказчик не установил ограничения по ПП 878 и 126".

- "Заказчик установил (не применил) ограничения допуска по Постановлению N 1875";

- "Обращаем внимание, что извещении в ЕИС, проект контракта в ЕИС и размещенный контракт по результатам выбора поставщика для подписания, имеет ряд нарушений и от клонений от действующего законодательства, в том числе незаполненные данные".

При этом в нарушение пункта 5 части 4 статьи 105 Федерального закона о контрактной системе жалоба не содержит доводов, обосновывающих позицию заявителя.

В отношении данных обжалуемых действий Комиссия отмечает, что при рассмотрении указанные заявителем нарушения не нашли своего подтверждения, учитывая следующее:

3.3.1. В силу пункта 1 части 1 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает единое требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В извещении о закупке "требования Лицензий и СРО на поставку медоборудования" не было установлено.

3.3.2. По мнению предпринимателя, закупка медицинских изделий "с разными ОКПД и разных направлений и групп" незаконна.

Требования к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий различных видов номенклатурной классификации медицинских изделий по видам, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2021 N 620 (далее - Постановление N 620).

Пунктом 1 Постановления N 620 установлено, что при осуществлении закупок медицинских изделий не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам (НКМИ), утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, при условии, что значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) превышает пороговые значения, установленные Постановлением N 620.

Согласно пункту 2 Постановления N 620, указанное в пункте 1 требование не распространяется на закупки медицинских изделий, объединенных в один лот (контракт) по контрактам жизненного цикла, заключаемым в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а также на закупки медицинских изделий, объединенных в один лот (контракт) с расходными материалами, которые предусмотрены производителем (изготовителем) для использования данных медицинских изделий.

При этом в письме ФАС России от 24.04.2023 N МШ/31508/23 "О применении положений законодательства о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупок медицинских изделий для стентирования коронарных артерий" сформирован общий подход к формированию лотов, в том числе указано:

"Согласно позиции Минздрава России и выводов экспертов в сфере здравоохранения, представленных письмом Минздрава России от 22.02.2023 N 25-3/И/2-2789 в ответ на запрос ФАС России, медицинские изделия, обеспечивающие проведение манипуляции в соответствии с функциональным назначением стента для коронарных артерий, и без использования которых стент не может быть установлен в артерию (имплантирован), являются материалами, расходными по отношению к стенту.

Таким образом, в соответствии с пунктом 2 Постановления N 620, при осуществлении закупки медицинских изделий для эндоваскулярной хирургии, медицинские изделия, такие как например: "феморальный интродьюсер", "артериальный интродьюсер" (может быть как отдельной позицией, так и в составе "набора для введения сосудистого катетера"), "катетер внутрисосудистый проводниковый, одноразового использования", "проводник для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования", "катетер балонный стандартный для коронарной ангиопластики", "шприц-манометр для баллонного катетера, одноразового использования", "устройство для введения проводника, устройство для управления и вращения проводника", являющиеся расходными материалами к основному медицинскому изделию "стент для коронарных артерий", могут быть объединены в один лот со стентом для коронарных артерий".

В данном случае Комиссия соглашается с позицией заказчика о том, что "перечень медицинских изделий, соответствующий техническому заданию и необходимый заказчику, является составным единого процесса хирургического вмешательства и изделия не могут быть использованы друг без друга. Техническая и (или) эксплуатационная документация (которой является инструкция по применению медицинского изделия), в соответствии с которой осуществляются хранение, транспортировка, применение, эксплуатация, утилизация медицинского изделия, является неотъемлемой частью документации на медицинское изделие и определяет способ применения медицинского изделия, в том числе перечень расходных материалов и содержит информацию о необходимых совместных медицинских изделиях для проведения хирургической операции.

Просим обратить внимание, что в инструкциях по применению медицинских изделий указан именно необходимый сопутствующий инструментарий, то есть тот, без которого невозможно применение того или иного медицинского изделия".

Из устных пояснений заведующего отделением рентгенохирургических методов диагностики и лечения БУЗОО "К" В., данных на заседании Комиссии, во время хирургической операции всегда одновременно устанавливаются: непосредственно сам электрокардиостимулятор и подключаемое к нему МРТ совместимое отведение электрокардиостимулятора (электрод), последнее под контролем рентгенографии проводят через сосуды (обычно через подключичную вену) в полость сердца и фиксируют на стенках правого предсердия (правого желудочка). Электрокардиостимулятор может посылать импульсы сердцу именно через подключенные к нему отведения. Настройка работы электрокардиостимулятора под физическое состояние конкретного пациента осуществляется при помощи устройства для программирования электрокардиостимуляторов.

Указанное свидетельствует о том, что заказчиком при формировании объекта закупки не было допущено нарушений законодательства о контрактной системе.

3.3.3. Заявителем указано о том, что "Незаконно указан Товарный знак единственного производителя и/или указание на конкретную модель единственного производителя" и "Отсутствует фраза "или Эквивалент" при закупки Производителя".

Комиссией установлено, что описание закупаемых медицинских изделий не содержало указаний на какие-либо товарные знаки либо модели, соответственно при описании объекта закупки отсутствовала необходимость указания слов "или эквивалент".

3.3.4. По мнению заявителя, "Нарушены сроки и время окончания подачи заявок относительно размещения извещения".

Согласно пункту 21 части 1 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе информацию о дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Такая дата не может приходиться на нерабочий день.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки в форме электронного аукциона размещается не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, за исключением случаев, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, при которых такое извещение размещается не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Датой размещения извещения об осуществлении закупки являлось 08.09.2026 в 11:01 час. (МСК+3).

Датой и временем окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 17.09.2026 в 08:00 час.

Таким образом, довод заявителя о нарушении срока и времени окончания подачи заявок не обоснован, поскольку при размещении закупки были соблюдены условия, предусмотренные пунктом 2 части 3 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе.

3.3.5. Информация о закупке, размещенная в ЕИС, не содержит сведений о том, что органами контроля выдавались какие-либо предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, в связи с чем информация заявителя о неисполнении "предыдущего предписания" не подтверждена.

3.3.6. В части указания предпринимателем на то, что "Заказчик не установил ограничения по ПП 878 и 126" Комиссия может предположить, что заявитель ссылался на постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 N 878) и приказ Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - приказ Минфина России от 04.06.2018 N 126н).

При этом Комиссия отмечает, что согласно пункту 18 Перечня утративших силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875), утратили силу абзацы четвертый и пятый пункта 2, пункты 3 - 3(3), 6 - 8 и 10 Постановления N 878.

Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 N 126н полностью утратил силу с 01 января 2025 года в связи с изданием приказа Министерства финансов Российской Федерации от 08.10.2024 N 149н "О признании утратившими силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 4 июня 2018 г. N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и внесенных в него изменений".

3.3.7. В жалобе содержится указание на то, что "Заказчик установил (не применил) ограничения допуска по Постановлению N 1875". При этом невозможно определить, что имел в виду заявитель - заказчик все же установил "ограничения допуска по Постановлению N 1875" или же не применил "ограничения допуска по Постановлению N 1875".

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

На основании пункта 15 части 1 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Абзацем четвертым пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения.

Комиссией установлено, что объектом закупки являются медицинские изделия с ОКПД2 26.60.14.110, которые отсутствуют в перечнях приложения N 1 и приложения N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875, следовательно, при осуществлении закупки надлежало установить преимущество, предусмотренное статьей 14 Федерального закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875.

В разделе "Применение национального режима по ст. 14 Закона N 44-ФЗ" извещением об осуществлении закупки соответствующие преимущества были установлены.

3.3.8. Указание заявителя на "ряд нарушений и отклонений от действующего законодательства", допущенных при размещении извещения и проекта контракта, не конкретизировано.

Извещение содержит все необходимые сведения, предусмотренные законодательством о контрактной системе в сфере закупок, в том числе статьей 42 Федерального закона о контрактной системе.

Проект контракта, размещенный в составе извещения о закупке, соответствует нормам Гражданского кодекса Российской Федерации и условиям Типового контракта на поставку медицинских изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий, утвержденного приказом Минздрава России от 15.10.2015 N 724н (зарегистрировано в Минюсте России 21.03.2016 N 41478) (далее - Типовой контракт).

3.4. В отношении довода жалобы заявителя о незаконности требований заказчика, связанных с исполнением контракта ("актирование, переписка, иные действия, связанные с исполнением контракта в сторонних программных продуктах кроме Е."), Комиссия отмечает, что требования к исполнению контракта содержатся в электронном документе "Проект контракта" в соответствии со статьей 94 Федерального закона о контрактной системе, в котором предусмотрено, что размещение документов, связанных с исполнением контракта, осуществляется через ЕИС (см., например, пункты 9.3, 9.5, 15.1 проекта контракта и пр.).

Условия об ином взаимодействии заказчика и поставщика не противоречат обычаям (статья 5 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 2 Федерального закона о контрактной системе) и условиям Типового контракта.

С учетом изложенного, довод жалобы заявителя признан необоснованным.

3.5. Со ссылкой на часть 1.1 статьи 33 Федерального закона о контрактной системе заявителем указано, что "технические характеристики в извещении не соответствуют ни одному Товару Российского производства"; "Характеристики, указанные в ТЗ в полном объеме, по совокупности характеристик не подходят под описание какого-либо Товара, поставляемого в РФ и имеющего РУ".

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (статья 6 Федерального закона о контрактной системе).

Контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок (статья 8 Федерального закона о контрактной системе).

По общему правилу надлежащим исполнением требований Федерального закона о контрактной системе при описании объекта закупки является наличие на рынке как минимум двух производителей, товар которых соответствует всем требованиям, обозначенным в извещении об осуществлении закупки (пункт 1 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 (далее - Обзор)).

При этом в пункте 2 Обзора особо отмечено, что включение заказчиком в аукционную документацию требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, в отсутствие специфики использования такого товара является нарушением положений статьи 33 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Федерального закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Описание объекта закупки сформировано в структурированной форме извещения об осуществлении закупки и в электронном документе "Описание объекта закупки".

При этом было установлено требование о совместимости поставляемого товара с медицинским оборудованием, используемым заказчиком (инвентарная карточка N ККД-1478):

Устройство для программирования электрокардиостимуляторов и дефибрилляторов Merlin Patient Care System (регистрационный номер медицинского изделия ФСЗ 2012/12341, производитель Abbott Medical (Эбботт Медикал), США), в руководстве пользователя которого в разделе "Назначение" прямо указано: "Предназначено для опроса, программирования, отображения данных и проверки имплантируемых устройств и электродов компании Abbott Medical".

На запрос Омского УФАС России (исх. N ТШ/5600/26 от 21.09.2026) о предоставлении документальных доказательства наличия на рынке товаров минимум двух различных производителей (в том числе российского происхождения), соответствующих всем требованиям извещения об осуществлении закупки (по всем позициям описания объекта закупки с указанием номеров регистрационных удостоверений медицинских изделий, положений инструкций, размещенных на сайте Росздравнадзора) заказчиками представлена сравнительная таблица функциональных, технических и качественных характеристик медицинских изделий.

Заказчиком представлена сравнительная таблица характеристик медицинских изделий, согласно которой описанию объекта закупки соответствуют:

Электрокардиостимулятор имплантируемый с принадлежностями варианты исполнения: 2. Endurity Core PM2152, 4. Endurity Core PM2140 (регистрационное удостоверение ФСЗ 2012/12614);

Электрокардиостимулятор имплантируемый, двухкамерный Endurity РМ2162 с принадлежностями, (регистрационное удостоверение ФСЗ 2008/02368);

Электроды для кардиостимуляции имплантируемые, с принадлежностями (регистрационное удостоверение ФСЗ 2012/12615).

В возражениях заказчика в дополнение к указанным моделям медицинских изделий также указаны:

Электрокардиостимулятор имплантируемый двухкамерный в вариантах исполнения Endurity MRI; Assurity MRI с принадлежностями (регистрационное удостоверение РЗН 2019/8376);

Электрод для кардиостимуляции CapSure различных типоразмеров с принадлежностями, (регистрационное удостоверение ФСЗ 2010/07876).

Документальных доказательств обратного, в материалы дела заявителем не представлено.

Следует также отметить, что заявителем не представлено документальных доказательств того, что некие медицинские изделия (без указания их наименования, моделей и т.п.), ссылки на производителей которых приводит заявитель в жалобе, внесены в реестр российской промышленной продукции.

Кроме того, ссылку предпринимателя на некий сайт "Госфарм" в подтверждение нахождения продукции в едином реестре российской радиоэлектронной продукции Комиссия считает несостоятельной, поскольку данная ссылка не является ссылкой на реестр российской промышленной продукции, размещаемый в государственной информационной системе промышленности в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации".

Таким образом, указанный довод жалобы не нашел своего подтверждения и признается необоснованным.

В связи с указанным жалобы признается необоснованным.

3.6. В жалобе содержится требование о проверке исполнения заказчиком положений постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком" в 2021, 2022 и 2023 годах.

В соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99, пунктом 1 части 2 статьи 105, статьей 106 Федерального закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок уполномочен принимать к рассмотрению, рассматривать и проводить внеплановую проверку конкретной закупки по жалобе заявителя, поданной до окончания срока подачи заявок, установленного в извещении об этой закупке.

Вышеуказанное требование заявителя выходит за пределы, установленные данными нормами.

При этом Комиссия отмечает, что постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 N 2014 утратило силу с 1 января 2025 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 (см. абзац четвертый пункта 8 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 пункт 26 Перечня утративших силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации, утвержденного указанным постановлением).

До отмены постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 N 2014 оценка выполнения заказчиком обязанности достижения минимальной обязательной доли закупок российских товаров осуществлялась Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 N 2014, пункт 2 Положения о порядке, критериях и последствии проведения оценки выполнения заказчиком обязанности достижения минимальной обязательной доли закупок российских товаров (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) отдельных видов, при осуществлении закупок которых установлены ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 N 2014).

3.7. Из жалобы следует, заказчиком не было применено постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Заявителем указано, что в данной закупке программное обеспечение (программа DICOM) не является предустановленным, является самостоятельным продуктом и закупается отдельно, имеет собственную лицензию с переходом права и внесена в единый реестр российских программ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

В возражениях по данному доводу жалобы заказчиком указано, что предметом закупки является исключительно медицинские изделия без какого-либо программного обеспечения.

Комиссией установлено, что в данной закупке при описание характеристик товаров отсутствовало какое-либо упоминание программного обеспечения либо ссылки на аббревиатуру DICOM

На основании вышеизложенного, довод жалобы признается необоснованным.

3.8. По мнению заявителя, в извещении отсутствует техническое задание в соответствии со структурированным вариантом в ЕИС.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В силу пункта 1 части 2 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронный документ - описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в единой информационной системе в сфере закупок, о требованиях к их формам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60, формирование информации и документов с использованием единой информационной системы осуществляется путем заполнения экранных форм веб-интерфейса единой информационной системы или путем представления в единую информационную систему электронного документа, содержащего сформированную информацию, посредством информационного взаимодействия единой информационной системы с иными информационными системами, используемыми субъектами единой информационной системы.

Документы, сформированные без использования единой информационной системы, размещаются в единой информационной системе в форме электронного документа или образа бумажного документа, объем каждого из которых не должен превышать 50 мегабайт.

Комиссия отмечает, что описание объекта закупки, включающее функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, содержится в структурированном виде извещения о проведении электронного аукциона, а также в электронном документе "Описание объекта закупки", что соответствует требованиям Федерального закона о контрактной системе.

При этом информация об объекте закупки, включающая характеристики товара, предусмотренная структурированной формой извещения, полностью отражена в прикрепленном файле "Описание объекта закупки".

На основании вышеизложенного, довод жалобы признается необоснованным.

3.9. Заявитель считает, что в извещении "в ЕИС не указаны контактные данные сотрудников конечного получателя и функционального заказчика ЛПУ", в связи с чем невозможно рассчитать себестоимость поставки оборудования.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации (в случае ее привлечения заказчиком).

Комиссией установлено, что в разделе "Контактная информация" извещения о закупке содержится, в том числе следующая информация:

"Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области "Клинический кардиологический диспансер" Место нахождения: г. Омск, ул. Лермонтова, д. 41, (склад аптека) Почтовый адрес: 644024, г. Омск, ул. Лермонтова, д. 41, omskcardio@yandex.ru, tender_4@mail.ru тел.: 8 (3812) 53-49-08, 53-18-90 Ответственное должностное лицо: М. Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - ФЗ N 44, Закон N 44-ФЗ Начальная (максимальная) цена контракта - НМЦК Независимая гарантия - НГ Участник закупки - УЗ В разделе "Реквизиты счета для перечисления денежных средств в случае, предусмотренном ч. 13 ст. 44 Закона 44-ФЗ (в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации)": Получатель считать: ОКЦ N 6 СибГУ Банка России//УФК по Омской области (Министерство здравоохранения Омской области, л/с 04522000060). Реквизиты счета, на который вносятся денежные средства в качестве обеспечения заявки в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.04.2023 N 579, соответствуют платежным реквизитам, указанным для обеспечения исполнения контракта.".

На основании вышеизложенного, довод жалобы не нашел своего подтверждения и признается необоснованным.

3.10. По утверждению заявителя, "в ЕИС/проекте контракта, не указан срок действия и окончания контракта, что ограничивает права потенциального поставщика и делает невозможным выпуск банковских гарантий".

Согласно пункту 8 части 1 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

В силу пункта 5 части 2 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Федеральным законом о контрактной системе, должно содержать электронный документ, содержащий проект контракта.

Комиссией установлено, что в извещении размещена, в том числе следующая информация (раздел "Требования заказчиков":

"Дата начала исполнения контракта: 01.01.2027".

"Срок исполнения контракта: 31.12.2027".

Также Комиссией установлено, что в проекте контракта, размещенном в составе извещения, заказчиком предусмотрено следующее положение (пункт 11.1):

"11.1. Контракт считается заключенным в день размещения Контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, в единой информационной системе. Срок действия Контракта соответствует сроку исполнения Контракта, указанному в электронном контракте. Окончание срока действия Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по Контракту, в том числе гарантийных обязательств Поставщика".

Исходя из вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что сведения о сроках исполнения контракта, сроках его действия размещены в составе извещения и проекте контракта.

На основании вышеизложенного, довод жалобы не нашел своего подтверждения и признается необоснованным.

Кроме того, Комиссия отмечает следующее.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.

Участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы (часть 4 статьи 106 Федерального закона о контрактной системе).

Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.06.2020, механизм защиты прав участников закупки в административном порядке путем рассмотрения их жалоб контрольным органом в сфере закупок, установленный главой 6 Федерального закона о контрактной системе, должен применяться в случаях действительных, а не мнимых нарушений прав и законных интересов участников закупки и не должен создавать предпосылки для нарушения публичных интересов.

Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих реальность его намерений на участие в спорной закупке, способности поставить товар, являющийся предметом закупки, а также доводов в части нарушения его прав и законных интересов обжалуемыми действиями (бездействием) субъекта контроля.

Предпринимателем также не обоснована невозможность приобретения товара, соответствующего требованиям извещения об осуществлении закупки, а также свидетельствующих о том, что содержащиеся в описании объекта закупки положения создали преимущество отдельным участникам перед другими либо являются непреодолимыми для потенциальных участников закупки, в том числе для заявителя.

Также заявителем не представлено ни одного доказательства того, что у заказчика объективно отсутствует необходимость в получении товаров, с указанными в извещении техническими характеристиками.

В свою очередь, при наличии у заказчика потребности в получении определенных товаров, вести речь о необоснованном ограничении им количества потенциальных участников закупки не приходится. Доказательств обратного заявителем не представлено.

Комиссия также отмечает, что предъявленные заказчиком требования к товарам в равной степени распространялись на всех участников аукциона, ввиду чего любое лицо обладало возможностью предложить свои товары.

По мнению Комиссии, в настоящем случае заявителем не представлены безусловные доказательства, подтверждающие факт наличия нарушений при описании заказчиком объекта закупки, а также доказательства того, что требования, установленные в извещении об осуществлении закупки, приводят к ограничению количества ее участников, а равно нарушают права и законные интересы заявителя.

В части ходатайства заявителя о выделении материалов жалобы в отдельное производство по Федеральному закону от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия отмечает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заявление подается в письменной форме в антимонопольный орган и должно содержать следующие сведения:

1) сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество и адрес места жительства для физического лица; наименование и место нахождения для юридического лица);

2) имеющиеся у заявителя сведения о лице, в отношении которого подано заявление;

3) описание нарушения антимонопольного законодательства;

4) существо требований, с которыми заявитель обращается;

5) перечень прилагаемых документов.

Частью 2 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установлено, что к заявлению прилагаются документы, свидетельствующие о признаках нарушения антимонопольного законодательства (далее - документы). В случае невозможности представления документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемые лицо или орган, у которых документы могут быть получены.

Жалоба предпринимателя не содержит описания нарушений антимонопольного законодательства, в том числе информации, свидетельствующей об ограничении конкуренции, в связи с чем оснований для передачи материалов в структурное подразделение Омского УФАС России не имеется.

При соблюдении указанных условий заявитель вправе направить соответствующее заявление в антимонопольный орган.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия

Признать необоснованной жалобу индивидуального предпринимателя К.А. на действия казенного учреждения Омской области "Центр закупок товаров, работ, услуг", бюджетного учреждения здравоохранения Омской области "Клинический кардиологический диспансер" при осуществлении закупки в форме электронного аукциона "Поставка вживляемой техники для отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения II (Реестровый номер 262058)" (извещение N 0852500000126003542)

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.