Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 17.03.2025 N 11-25/25

В связи с поступившей от ООО "С" (вх. N 4948-ЭП/25 от 06.03.2025) информацией, в соответствии с п. 1 ч. 1, пп. "б" п. 1 ч. 3 и п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Инспекцией Санкт-Петербургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок (далее - Инспекция УФАС), в составе: в отсутствие представителей ГБОУ СОШ N 606 с углубленным изучением английского языка Пушкинского района Санкт Петербурга имени Героя Российской Федерации С. (далее - Заказчик), ООО "С" (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленных о месте и времени заседания Инспекции УФАС,

проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению Заказчиком законодательства о контрактной системе при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку программно-аппаратного комплекса (интерактивная опорно-подвесная рельсовая система, ноутбук, моноблок) для нужд ГБОУ школа N 606 Пушкинского района Санкт-Петербурга (извещение номер 0372200223825000005) (далее - закупка).

Адрес проверяемой организации: <...>.

Место проведения Инспекции УФАС: <...>.

Внеплановой документарной проверкой

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 24.02.2025 в единой информационной системе, номер извещения 0372200223825000005. Начальная (максимальная) цена контракта - 1 032 191, 39 рублей.

В силу ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер.

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.03.2025 N ИЭА1, заявка Заявителя была отклонена по следующим основаниям:

Отклонить заявку на участие в закупке по п. 4 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "В соответствии с требованиями нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 Закона N 44-ФЗ" (за исключением случаев непредоставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ)

В соответствии с официальным письмом ООО "БИЭМ ГРУПП ИНТЕГРАТОР" N ИН-16/2025 от 05.03.2025 -производителя Интерактивных панелей BM (реестровый номер 10512571), указанные участником значения характеристик не соответствуют Интерактивной панели с реестровым номером 10512571, производимой организацией.

В соответствии с п. п. а) п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Основанием для принятия решения об отклонении заявки явилось официальное письмо ООО "БИЭМ ГРУПП ИНТЕГРАТОР" N ИН-16/2025 от 05.03.2025, согласно которому указанные Заявителем значения характеристик не соответствуют интерактивной панели с реестровым номером 10512571, произведенной организацией. Инспекция УФАС, анализируя документы закупки и представленные материалы, приходит к выводу, что отклонение заявки ООО "С" произведено в соответствии с установленными требованиями законодательства, так как представленные Заявителем характеристики оборудования не соответствовали параметрам, установленным Заказчиком.

В частности, в ходе анализа материалов дела установлено, что Заказчиком в техническом задании установлены определенные характеристики - Интерактивный комплекс с рельсовой системой раздвижных досок Идентификатор: 174815455. Из содержания заявки Заявителя следует, что им предложена к поставке интерактивная панель BM (реестровый номер 10512571).

В свою очередь, в ответе на официальный запрос Заказчика ООО "БИЭМ ГРУПП ИНТЕГРАТОР прямо указывается, что по совокупности характеристик, указанным в извещении Заказчиком, интерактивная панель BM (реестровый номер 10512571) не соответствует.

Таким образом, после всестороннего анализа представленных материалов, оценки доводов Заявителя, Инспекция УФАС России приходит к выводу, что комиссия Заказчика действовала в строгом соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

Инспекция УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать в действиях Заказчика и его комиссии отсутствие нарушений норм законодательства о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.