Решение Мурманского УФАС России от 24.09.2026 N 051/06/105-790/2026

Резолютивная часть оглашена 22 сентября 2026 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 сентября 2026 года

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Мурманского УФАС России, Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

П. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

Ч.Н. - главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Конох А.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителей:

Филиала Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина" - Л.

(на основании доверенности),

Комитета по конкурентной политике Мурманской области - У.А. (на основании доверенности), без участия индивидуального предпринимателя К., должным образом уведомленного о времени и месте заседания, рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя К. (далее - ИП К., Заявитель) на действия Заказчика -Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина", Комитета по конкурентной политике Мурманской области при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий (Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (реестровый номер извещения 0149200002326004808) (далее - Закупка, Запрос котировок), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

09.09.2026 в Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме.

Объект закупки: Поставка медицинских изделий (Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (далее - Извещение).

Заказчик: Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина".

Уполномоченный орган: Комитет по конкурентной политике Мурманской области.

Начальная (максимальная) цена контракта: 6 900 000,00 рублей.

Дата начала срока подачи заявок: 09.09.2026.

Дата окончания срока подачи заявок: 17.09.2026 07:00.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 21.09.2026.

Согласно протоколу подведения итогов от 17.09.2026 N 5157/26 Запрос котировок признан несостоявшимся на основании пункта 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе, так как на участие в Закупке подана единственная заявка.

Заявленное в составе просительной части жалобы ходатайство ИП К.

о рассмотрении жалобы в будние дни не раньше 14:00 и не позднее 15:00 по Московскому времени, либо за 1 час до окончания рабочего дня Мурманского УФАС России отклонено, поскольку время рассмотрения жалобы определено с учетом рабочего графика Мурманского УФАС России.

Жалоба рассмотрена дистанционно посредством сервиса веб-видеоконференцсвязи 22.09.2026 в 09 часов 10 минут по московскому времени.

В жалобе ИП К. изложены доводы следующего содержания:

1. Не установлены требования в соответствии с постановлением Правительства от 29.12.2021 N 2571.

2. Нарушены сроки и время окончания подачи заявок относительно размещения извещения.

3. Заказчиком установлены неправомерные условия, связанные с работой стороннего ПО, его сбоями и другими ситуациями, влекущими срыв исполнения контракта

4. "Заказчик не установил ограничения по ПП N 878 и Приказу N 126".

5. "Заказчик установил (не применил) ограничения допуска по Постановлению N 1875".

6. Технические характеристики в Извещении не соответствуют ни одному оборудованию российского производства из реестра РЭП (вероятно соответствует продукция исключительно иностранного производства более низкого качестве - по завышенной цене).

7. Не исполнены требования постановления Правительства РФ от 03.12.2020 N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком" (далее - Постановление N 2014).

8. Заказчиком нарушены Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденные постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (далее - Правила использования каталога), поскольку отсутствует файл технического задания в четком соответствии со структурным описанием объекта закупки, размещенном в ЕИС. Не использована позиция КТРУ для закупаемого товара, что нарушает положения Правил использования каталога. В Извещении установлены дополнительные характеристики, не предусмотренные позициями каталога товаров, работ, услуг (далее - каталог, КТРУ).

9. Заказчик не установил запрет по постановлению Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 1236). Также Заказчик не сформулировал требования в отношении программного обеспечения (далее - ПО), что нарушает часть 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.

В закупке ПО не является предустановленным/Заказчиком не сформулированы требования в отношении ПО, которое не является предустановленным.

10. Прикрепленные файлы во вкладке "документы" противоречат структурной части контракта.

11. В извещении отсутствует указание на контактные данные сотрудников конечного получателя и функционального заказчика ЛПУ, что затрудняет расчет расходов при транспортировке закупаемого товара.

12. В проекте контракта отсутствует срок действия и окончания контракта.

13. Заказчиком незаконно установлено требование Лицензий и СРО на поставку медоборудования.

14. По результатам торгов подана одна заявка, что подтверждает риторику об ограничении конкуренции.

15. Заказчиком не исполнены ранее выданные предписания.

16. Заказчиком незаконно указан товарный знак.

Заказчик, Уполномоченный орган с доводами жалобы не согласны, представили письменные и устные возражения. Просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия Мурманского УФАС России, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку соблюдения требований законодательства Заказчиком, установила следующее.

Рассматриваемые торги проведены в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

1. Частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что если при применении конкурентных способов начальная (максимальная) цена контракта, сумма начальных (максимальных) цен контрактов (в случае проведения совместного конкурса или аукциона) составляет двадцать миллионов рублей и более, заказчик (за исключением случая осуществления закупок, в отношении участников которых Правительством Российской Федерации установлены дополнительные требования в соответствии с частью 2 настоящей статьи) устанавливает дополнительное требование об исполнении участником закупки (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора.

Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта.

Указанные дополнительные требования, а также перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки таким требованиям, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее также - Постановление N 2571).

В силу пункта 4 Постановления N 2571 информацией и документами, подтверждающими соответствие участника закупки дополнительному требованию, установленному в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, являются информация и документы, предусмотренные хотя бы одним из следующих подпунктов:

а) номер реестровой записи в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре контрактов, заключенных заказчиками (в случае исполнения участником закупки контракта, информация и документы в отношении которого включены в установленном порядке в такой реестр и размещены на официальном сайте единой информационной системы (далее - ЕИС) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет");

б) выписка из предусмотренного Законом о контрактной системе реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну (в случае исполнения участником закупки контракта, информация о котором включена в установленном порядке в такой реестр);

в) исполненный контракт, заключенный в соответствии с Законом о контрактной системе, или договор, заключенный в соответствии с Законом о закупках, а также акт приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий цену поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

Установлено, что пункт 1.14. раздела 1 электронного документа "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" требования о предоставлении в составе заявки на участие в закупке информации и документов, которые подтверждают соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе не установлены.

Учитывая, что НМЦК составляет 6 900 000,00 рублей, Заказчиком правомерно не установлены требования в соответствии с частью 2.1. статьи 31 Закона о контрактной системе, пунктом 4 Постановления N 2571.

2. Электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки (часть 1 статьи 50 Закона о контрактной системе).

Согласно пункту 3 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки размещается при проведении электронного запроса котировок не менее чем за четыре рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Каких-либо иных положений относительно порядка определения срока и времени окончания срока подачи заявок законодательство о контрактной системе не содержит.

Извещение о проведении Запроса котировок размещено в ЕИС 09.09.2026.

Окончание срока подачи заявок: 17.09.2026 в 07:00.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком соблюдены условия, предусмотренные пункта 3 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе, а именно извещение о Запросе котировок опубликовано Заказчиком не менее чем за черыре дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Дата окончания срока подачи заявок (17.09.2026) является рабочим днем, что, в свою очередь, также соответствует положениям Закона о контрактной системе.

3. Относительно довода Заявителя о том, что Заказчиком установлены неправомерные условия, связанные с работой стороннего ПО, его сбоями и другими ситуациями, влекущими срыв исполнения контракта, Комиссией установлено, что согласно условиям контракта указанные требования не установлены.

Кроме того, в соответствии с условиями контракта (пункт 15.3 проекта договора).

В случае обмена документами при применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением Поставщиком или Заказчиком условий Контракта такой обмен осуществляется с использованием единой информационной системы путем направления электронных уведомлений. Такие уведомления формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика,

Поставщика, и размещаются в единой информационной системе без размещения на www.zakupki.gov.ru официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Таким образом довод жалобы в данной части признается необоснованным.

4. Комиссия обращает внимание, что Приказ N 126н, как и абзацы четвертый и пятый пункта 2, пункты 3 - 3(3), 6 - 8 и 10 Постановления N 878, на которые ссылается Заявитель в жалобе, утратили силу с 01.01.2025. Поскольку закупка размещена в ЕИС 20.04.2026, положения приведенных нормативных правовых актов не применимы.

Кроме того, подпункт 2 пункта 1, пункт 2, абзац первый (в части пунктов 2(1) и 2(2)) и абзацы второй - девятый пункта 3, пункт 4 и пункт 9 Постановления N 1236 утратили силу с 01.01.2025 как и Приказ N 126н, абзацы четвертый и пятый пункта 2, пункты 3 - 3(3), 6 - 8 и 10 Постановления N 878.

5. В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе, положения указанной статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Согласно части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе установлено, что

Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие:

- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей Закона о контрактной системе, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи.

В рамках статьи 14 Закона о контрактной системе принято постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

Пунктом 1 Постановления N 1875 предусмотрена обязанность заказчика установить ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 к Постановлению N 1875.

Согласно подпункту "д" пункта 4 Постановления N 1875 позиции приложения N 2 к указанному постановлению применяются, если в объект закупки включены товар, работа, услуга, наименования которых указаны в графе "Наименование товара, работы, услуги" и которые включены в код, указанный в графе "Код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности

ОК 034-2014 (КПЕС 2008)", или если в объект закупки включен товар, наименование которого указано в графе "Наименование товара" и который включен в код, указанный в графе "Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)". При этом если в объект закупки включено медицинское изделие, соответствующая позиция применяется, если закупаемое медицинское изделие также относится к указанному в графе "Наименование товара, работы, услуги" или графе "Наименование товара" коду вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Наименование и описание объекта закупки "Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети (является медицинским изделием)" При формировании Извещения Заказчиками выбран код ОКПД2 26.60.12.132 - аппараты ультразвукового сканирования.

Согласно информации Описания объекта закупки Заказчиками код позиции КТРУ не использовался, поскольку в КТРУ отсутствует товар с характеристиками, соответствующими потребности Заказчика.

В приложении N 2 к Постановлению N 1875 в позиции 314 в графе "Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности

ОК 034-2014 (КПЕС 2008)" указан код 26.60.12.132 "Аппараты ультразвукового сканирования".

Таким образом, Заказчиком закупается товар с кодом ОКПД2 26.60.12.132, включенным в позицию 314 приложения N 2 к Постановлению N 1875.

Учитывая изложенное, в отношении закупаемого Заказчиком товара установлены ограничения, предусмотренные позицией 314 приложения N 2 к Постановлению N 1875.

6. Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В описание объекта закупки: не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с частью 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании являющегося объектом закупки товара, в отношении которого Правительством Российской Федерации установлены запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

Частью 1 статьи 12 Закона о контрактной системе установлено, что государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Следовательно, основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников закупок, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективности и результативности обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Отсутствие у лиц, заинтересованных в заключении контракта, возможности поставить товар, соответствующий потребностям Заказчика, не свидетельствует о нарушении Заказчиком прав этих лиц, а также ограничении Заказчиком числа участников торгов.

Заказчик вправе устанавливать любые требования к поставляемым товарам, выполняемым работам и оказываемым услугам при условии, что они не противоречат положениям Закона о контрактной системе, а также иным федеральным законам и нормативным правовым актам Российской Федерации.

Представителем Заказчиком предоставлены документы и информация, согласно которым Учреждением проводился предварительный сравнительный анализ технических характеристик различных производителей.

Совокупности установленных требований в Описании объекта закупки соответствуют модели различных производителей, в том числе и российских производителей (под описание объекта закупки подходят товары как минимум двух производителей:

- система ультразвуковая диагностическая медицинская "ЕЛС-МЕД" по ТУ 26.60- 002-39346393-2019, вариант исполнения ЕЛС500Мини (новое официальное название:

Скай-Мини, вариант исполнения Скай-Мини П);

- сканер ультразвуковой беспроводного типа Uprobe варианты исполнения: 5.

Сканер ультразвуковой беспроводного типа Uprobe-C5PL.

В подтверждение указанного довода, заказчиком предоставлена сравнительная таблица, составленная при подготовке описания объекта закупки.

В составе Извещения Заказчиком размещено Уведомление об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции с характеристиками необходимыми Заказчику.

Следовательно, заказчиком не нарушены требования законодательства о контрактной системе при описании объекта закупки.

При этом, заявителем не представлено доказательств того, что "описание объекта закупки, возможно, соответствует продукции "исключительно иностранного производства более низкого качества, по завышенной цене".

В соответствии с действующим законодательством в сфере закупок участниками закупок могут выступать любые юридические или физические лица, а также индивидуальные предприниматели (в том числе не являющиеся производителями требуемого к поставке товара), имеющие возможность поставить товар, отвечающий требованиям извещения об осуществлении закупки и удовлетворяющий потребностям заказчика.

7. В части довода Заявителя о неисполнении требований постановления Правительства РФ от 03.12.2020 N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком" Комиссия отмечает, что указанное постановление Правительства РФ утратило силу с 01.01.2025 в связи с изданием

Постановления N 1875, утвердившего новое Положение о требованиях к форме и содержанию отчета об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими гражданами, российскими юридическими лицами, о порядке формирования и размещения такого отчета в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о порядке предоставления федеральному органу исполнительной власти, указанному в части 7 статьи 14 Закона о контрактной системе и части 7 статьи 3.1-4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), доступа к информации, содержащейся в таких отчетах, размещенных в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о порядке рассмотрения таких отчетов и оценки результатов осуществления в отчетном году указанных закупок этим федеральным органом исполнительной власти.

8. |В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группированные наименования.

Порядок формирования и ведения в ЕИС каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 23 Закона о контрактной системе).

Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утверждены постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (далее - Правила).

Согласно пункту 4 Правил заказчики обязаны при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В силу пункта 7 Правил в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона.

В Извещении (электронный документ "Описание объекта закупки") (далее - Описание объекта закупки) указана информация об объекте закупки: "Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети".

Как указано ранее при формировании Извещения Заказчиками выбран код ОКПД2 26.60.12.132 - аппараты ультразвукового сканирования.

Согласно информации Описания объекта закупки Заказчиками код позиции КТРУ не использовался, поскольку в КТРУ отсутствует товар с характеристиками, соответствующими потребности Заказчика.

Описание объекта закупки сформировано в полном соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе и Правилами.

9. По мнению заявителя, заказчик закупает программу "DICOM", которая включена в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, в связи с чем Заказчик обязан был установить запрет на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, предусмотренный Постановлением N 1236.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2015 N 1236 утверждены правила формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации.

Подпункт 2 пункта 1, пункт 2, абзац первый (в части пунктов 2(1) и 2(2)) и абзацы второй - девятый пункта 3, пункт 4 и пункт 9 Постановления N 1236 утратили силу с 01.01.2025 как и Приказ N 126н, абзацы четвертый и пятый пункта 2, пункты 3 - 3(3), 6 - 8 и 10 Постановления N 878.

Наименования Постановления N 1236 также изменено с 01.01.2025 с "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации".

Таким образом, с 01.01.2025 в Постановлении N 1236 отсутствуют положения, регулирующие порядок установления запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств.

Согласно описанию объекта закупки к поставке требуется товар, содержащий в себе программное обеспечение DICOM (программа обмена данными по протоколу DICOM и запись кадров и кинопетель в формате DICOM)

Указание на программное обеспечение DICOM предусмотрено КТРУ по позиции 26.60.12.132-00000036 (вкладка "Сервисные функции)".

Как было указано ранее, описание объекта закупки сформировано заказчиком в строгом соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

При этом, из описания объекта закупки не следует, что Заказчик приобретает программное обеспечение как самостоятельный предмет поставки.

Согласно пункту 3.47 "ГОСТ Р 51904-2002. Государственный стандарт Российской Федерации. Программное обеспечение встроенных программ. Общие требования к разработке и документированию" программное обеспечение - это совокупность компьютерных программ и программных документов, необходимых для эксплуатации этих программ.

Как указано ранее порядок и основания установления запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, с 01.01.2025 регулируется положениями Постановления N 1875.

Пунктом 1 Постановления N 1875 установлен запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню приложения N 1 к Постановлению N 1875.

Программы для электронных вычислительных машин по коду ОКПД2 58.29 "Услуги по изданию прочего программного обеспечения" включены в приложение N 1 к Постановлению N 1875 (позиция 146).

Подпунктом "о" пункта 4 Постановления N 1875 установлено, что предусмотренный пунктом 1 Постановления N 1875 запрет закупок программного обеспечения, указанного в позиции 146 приложения N 1 к Постановлению N 1875:

- также применяется, если такое программное обеспечение включено в состав объекта закупки наряду с иными товарами, работами, услугами;

- применяется в отношении программного обеспечения, реализуемого, независимо от вида договора, на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, а также исключительных прав на программное обеспечение и прав использования программного обеспечения;

- не применяется при осуществлении закупок программного обеспечения, сведения о котором и (или) о закупке которого составляют государственную тайну.

В соответствии с абзацем четвертым и пятым подпункта "г" пункта 4 Постановления 1875 для целей Постановления 1875 под программным обеспечением, указанным в позиции 146 приложения N 1 к Постановлению N 1875, понимается программное обеспечение и (или) права на него возникшие вследствие:

- выполнения работ, оказания услуг, связанных с разработкой, модификацией, модернизацией программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, если такие работы или услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование программного обеспечения или расширением ранее предоставленного объема прав;

- оказания услуг, связанных с сопровождением, технической поддержкой, обновлением программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, если такие услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование программного обеспечения или расширением ранее предоставленного объема прав.

Подпунктом "с" пункта 4 Постановления N 1875 установлено, для целей настоящего постановления под программным обеспечением, указанным в позиции 146 приложения N 1 к Постановлению N 1875, понимается программное обеспечение и (или) права на него возникшие вследствие:

- поставки на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, а также предоставления в пользование программного обеспечения посредством использования каналов связи и внешней информационно-технологической и программно-аппаратной инфраструктуры, обеспечивающей сбор, обработку и хранение данных (услуги облачных вычислений);

- поставки, технического обслуживания персональных электронных вычислительных машин, устройств терминального доступа, серверного оборудования и иных средств вычислительной техники, на которых программное обеспечение подлежит установке в результате исполнения контракта;

- выполнения работ, оказания услуг, связанных с разработкой, модификацией, модернизацией программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, если такие работы или услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование программного обеспечения или расширением ранее предоставленного объема прав;

- оказания услуг, связанных с сопровождением, технической поддержкой, обновлением программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, если такие услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование программного обеспечения или расширением ранее предоставленного объема прав.

Согласно пояснениям представителя Заказчика встроенная микропрограмма разработана производителем для конкретного электронного оборудования (устройства) и не может рассматриваться как программное обеспечение в привычном понимании. Она может быть установлена только на то устройство, для которого разработана.

Микропрограмма - является комплексным устройством, рассматривать отдельно аппаратную и программную части недопустимо, поскольку они не могут функционировать друг без друга. Программное обеспечение "Dicom-просмотрщик", на которое ссылается заявитель жалобы, является программным обеспечением для персональных компьютеров либо других устройств, но не подходит для установки на ультразвуковые системы.

Объектом рассматриваемой закупки выступает медицинское оборудование, а не программное обеспечение.

В процессе исполнения контракта не передаются права на какое-либо программное обеспечение, не требуется проведение работ либо оказание услуг, на которые распространяются положения Постановления N 1875 в части запрета.

Таким образом, Заказчиком правомерно не установлен запрет на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств.

10. В доводах своей жалобы Заявитель указывает, что прикрепленные файлы во вкладке "документы" противоречат структурной части контракта и должны быть удалены. А также указывает о допущенном Заказчиком нарушении Правил использовании каталога ввиду отсутствия файла технического задания в четком соответствии со структурным описанием объекта закупки, размещенном в ЕИС.

При проведении предусмотренных Законом о контрактной системе электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе указываются с использованием ЕИС при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Закона о контрактной системе.

Пунктом 4 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в ЕИС в сфере закупок, о требованиях к их формам, утвержденного

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60, предусмотрена возможность размещения в составе извещения документов, сформированных без использования ЕИС, что и было осуществлено Заказчиком.

Участник закупки заполняет заявку на участие в соответствии с порядком (регламентом) и требованиями, установленными оператором электронной площадки и или порядком (регламентом) и требованиям, установленным в ЕИС в сфере закупок, а в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе - в структурированной форме.

Извещение об осуществлении закупки состоит из двух частей:

- из информации, формируемой с использованием ЕИС путем заполнения экранных форм вебинтерфейса ЕИС (информация в "структурированном виде") (часть 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ, пункт 3 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в ЕИС в сфере закупок, о требованиях к их формам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60);

- из информации и документов, сформированных Заказчиком самостоятельно без использования ЕИС (сформированных не в "структурированном виде") и которые включаются в извещение об осуществлении закупки путем приложения файла - электронного документа или образа бумажного документа (часть 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, пункт 4 вышеуказанного Положения, пункт 2 формы, являющейся приложением к такому Положению).

В составе структурированной формы извещения, сформированной с использованием ЕИС, Заказчиком установлены требования к характеристикам закупаемых товаров.

Дополнительно, в "структурированном виде" в виде образов бумажных документов приложены файлы, более детально отражающие условия закупки:

- Обоснование начальной (максимальной) цены контракта (договора);

- Проект контракта (договора);

- Описание объекта закупки;

- Требования к содержанию и составу заявки на участие в запросе котировок;

- Состав извещения.

Таким образом, Заказчиком не нарушены нормы действующего законодательства, в связи с чем довод Заявителя признается необоснованным.

11. В доводах своей жалобы Заявитель указывает на то, что в извещении в ЕИС не указаны контактные данные сотрудников конечного получателя и функционального заказчика ЛПУ, что по мнению заявителя ограничивает права потенциальных участников, ввиду невозможности уточнения логистики (транспортировка и подъем).

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 7 Закона о контрактной системе в сфере закупок следует, что в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок.

Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию, в том числе: наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации (в случае ее привлечения заказчиком).

Законом о контрактной системе не предусмотрена обязанность Заказчика размещать в извещении сведения о сотрудниках, фактических получателях закупаемого изделия, в связи с чем размещение вышеуказанной информации об ответственном лице и его контактных данных (контактных данных Заказчика) является надлежащим исполнением требований пункта1 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе и не препятствует Заявителю принимать участие в закупке, не мешает рассчитать логистику (транспортировку и подъем).

В извещении об осуществлении закупки в разделе "Контактная информация" содержится контактную информацию уполномоченного органа и заказчика, с указанием ответственного должностного лица.

В проекте контракта, являющимся приложением и неотъемлемой частью извещения об осуществлении закупки, указан адрес доставки товара, срок в течение которого Поставщик должен осуществить поставку товара, указано, что входит в стоимость товара, срок действия контракта.

Так, пунктом 1.3 раздела 1 проекта контракта установлено: "Поставка Оборудования осуществляется Поставщиком с разгрузкой транспортного средства по адресу: ОМТС ГОБУЗ "М им. П.А. Баяндина", 183032, г. Мурманск, ул. Академика Павлова, д. 6, корпус 8. (далее - Место доставки).

Оказание Услуг осуществляется Поставщиком в Месте доставки".

Таким образом, участники закупки осведомлены о месте поставки и могут рассчитать предположительные расходы, связанные с доставкой закупаемого оборудования.

12. В доводах Заявитель указывает на отсутствие в ЕИС/проекте контрата срока действия и окончания контракта.

Установлено, что структурированная форма Извещения содержит информацию о сроках исполнения контракта и источниках финансирования:

Дата начала исполнения контракта: с даты заключения контракта.

Срок исполнения контракта: 30.12.2026.

Также пункт 5.1 раздела 5 проекта контракта содержит информацию следующего характера: "Поставка Оборудования осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, с даты заключения контракта не более 60 (шестидесяти) календарных дней.".

Пунктом 12.1 раздела 1 проекта контракта установлено, что: "Контракт вступает в силу с даты размещения Контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, в единой информационной системе, и действует до 30 декабря 2026 года.

Срок исполнения Контракта установлен до 30 декабря 2026 года и включает срок поставки Оборудования и оказания Услуг Поставщиком в полном объеме, срок приемки (с оформлением документа о приемке) и оплаты Заказчиком такого Оборудования".

Таким образом, информация о сроке действия контракта содержится в проекте контракта.

13. Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Заявитель указывает, что в извещении N 0149200002326004808 Заказчиком незаконно установлено требование Лицензий и СРО на поставку медоборудования.

Однако, проанализировав данную закупку, Комиссия приходит к выводу о том, что требования Лицензий и СРО на поставку медоборудования не установлены, довод признан необоснованным.

В отношении довода 14 о том, что по результатам торгов подана одна заявка, что подтверждает риторику об ограничении конкуренции, Комиссия полагает следующее.

Довод о том, что "по результатам торгов подана одна заявка, что порождает риторику об ограничении конкуренции" соответствует реальной ситуации, между тем

Комиссия Мурманского УФАС России отмечает, что наличие единственного желающего принять участие в рассматриваемой закупке не является показателем нарушения Заказчиком требований законодательства о контрактной системе.

Кроме того, основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга лиц, участвующих в закупках, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере размещения закупок.

Отсутствие у каких-либо лиц, заинтересованных в заключении контракта, возможности поставить товар, соответствующий потребностям Заказчика, не свидетельствует о нарушении Заказчиком прав этих лиц, а также об ограничении Заказчиком числа участников закупки.

По доводу N 15 о неисполнении ранее выданного предписания, Комиссия

Мурманского УФАС России установила, что ранее жалобы на указанную закупку в адрес управления не поступали, проверки не проводились, предписания не выдавались.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Довод признан Комиссией необоснованным.

16. Заявитель указывает, что в извещении N 0149200002326004808 Заказчиком незаконно указан товарный знак.

Однако, проанализировав Извещение Комиссия приходит к выводу о том, что товарный знак не указан, довод заявителя не нашел своего подтверждения.

В отношении обоснования НМЦК Комиссия Мурманского УФАС России отмечает следующее.

В соответствии с частью 22 статьи 22 Закона о контрактной системе

Правительство Российской Федерации постановлением от 02.07.2019 N 847 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на установление порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий" установило, что при осуществлении закупок медицинских изделий порядок определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги устанавливается Министерством здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Единые правила расчета заказчиками НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий для обеспечения государственных и муниципальных нужд определены приказом Минздрава России от 15.05.2020 N 450н "Об утверждении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий" (далее - приказ N 450н).

Таким образом, начальная (максимальная) цена контракта определена и обоснована в соответствии с приказом N 450н - метод сопоставимых рыночных цен.

Заказчиком в целях привлечения наибольшего количества участников и определения НМЦК был размещен в ЕИС запрос цен.

По итогам получены ответы от разных участников рынка, которые подтвердили возможность поставки товара с указанными характеристиками:

1) ООО "И" с ценовым предложением 1 150 000,00 рублей, наименование товара - система ультразвуковая диагностическая медицинская "ЕЛС- МЕД" по ТУ 26.60-002-39346393-2019, вариант исполнения ЕЛС500Мини (новое официальное название: Скай-Мини, вариант исполнения Скай-Мини П);

2) ИП У.И. с ценовым предложением 1 410 300,00 рублей, наименование товара - система ультразвуковой визуализации серия Скай-Мини по ТУ 26.60.12-006-50237440-2023, в вариантах исполнения: система ультразвуковой визуализации серия Скай-Мини по ТУ 26.60.12-006-50237440-2023, вариант исполнения Скай-Мини П, РЗН 2025/25503 от 30.05.2025;

3) ООО "М" с ценовым предложением 1 511 993,00 рублей, наименование товара - сканер ультразвуковой беспроводного типа Uprobe варианты исполнения: 5. Сканер ультразвуковой беспроводного типа Uprobe-C5PL.

Таким образом, Заказчиком всесторонне изучен рынок поставщиков и сделан вывод, что имеется достаточное количество потенциальных участников рынка, способных поставить требуемый товар в полном объеме с характеристиками, отвечающими потребности Заказчика.

ИП К. также заявлен довод о нарушении Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Часть 1 статьи 1 Закона о контрактной системе устанавливает, что Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

1) планирования закупок товаров, работ, услуг;

2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) заключения предусмотренных Законом о контрактной системе контрактов;

4) особенностей исполнения контрактов;

5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг;

6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;

7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Часть 1 статьи 1 Закона о защите конкуренции устанавливает, что настоящий закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения:

1) монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;

2) недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации.

Главой 4 Закона о защите конкуренции установлены специальные нормы, устанавливающие антимонопольные требования к торгам.

Ввиду указанного антимонопольный орган не осуществляет рассмотрение обращений (заявлений, жалоб) о нарушении антимонопольного законодательства в порядке главы 6 Закона о контрактной системе, который регламентирует порядок рассмотрения жалоб на нарушение требований законодательства о контрактной системе.

Таким образом, обращения о нарушении антимонопольного законодательства при осуществлении торгов в порядке, предусмотренном законодательством о контрактной системе, подлежат рассмотрению в соответствии с требованиями, установленными статьей 44 Закона о защите конкуренции, которая предусматривает специальные сроки рассмотрения обращения и требования к содержанию обращения (заявления).

Порядок подачи заявления о нарушении антимонопольного законодательства и требования к его содержанию, а также порядок рассмотрения заявлений, материалов и возбуждения дел о нарушении антимонопольного законодательства регламентированы статьей 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее

- Закон о защите конкуренции) и Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339 (далее - Административный регламент).

Согласно части 1 статьи 44 Закона о защите конкуренции и пункта 3.6 Административного регламента заявление должно содержать следующие сведения:

- сведения о заявителе, в том числе: для физического лица - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства; для юридического лица - наименование юридического лица, адрес места нахождения;

- имеющиеся у заявителя сведения о лице, в отношении которого подано заявление;

- описание нарушения антимонопольного законодательства со ссылкой на нормативные правовые акты;

- существо требований, с которыми обращается заявитель;

- перечень прилагаемых документов.

Также, согласно части 2 статьи 44 Закона о защите конкуренции и пункта 3.8 Административного регламента, к заявлению необходимо приложить документы, свидетельствующие о признаках нарушения антимонопольного законодательства. В случае невозможности представления документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемые лицо или орган, у которых документы могут быть получены.

В случае отсутствия в заявлении или материалах сведений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 44 Закона о защите конкуренции, пунктами 3.6, 3.7 и 3.8 Административного регламента антимонопольный орган оставляет заявление или материалы без рассмотрения, о чем уведомляет в письменной форме заявителя в течение десяти рабочих дней со дня их поступления.

На основании изложенного, Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

1.Признать жалобу индивидуального предпринимателя К., на действия Заказчика - государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина", Комитета по конкурентной политике Мурманской области при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий (Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (реестровый номер извещения 0149200002326004808) необоснованной.

2. Направить жалобу ИП К. в части довода об обжаловании обоснования начальной (максимальной) цены контракта в адрес Министерства финансов Мурманской области.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.