Решение Кировское УФАС России от 16.03.2025 N 043/06/106-159/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

при участии посредством ВКС:

- представителя ИП по доверенности,

- представителя КОГКУ "ЦЕНТР ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ СОПРОВОЖДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК" по доверенности,

рассмотрев жалобу ИП, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

07.03.2026 в Единой информационной системе в сфере закупок размещена жалоба ИП (далее - Заявитель, ИП) на действия Уполномоченного учреждения - КОГКУ "ЦЕНТР ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ СОПРОВОЖДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК", при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (Расходные материалы для принтеров SONY) (извещение N 0340200003326001413).

Заявитель сообщает, что в нарушение требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Уполномоченное учреждение необоснованно признало заявку ИП, соответствующей требованиям извещения, при условии, что извещение содержало декларирование факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции российского товара, отвечающего потребности Заказчика.

Рассмотрение жалобы назначено на 13.03.2026, отложено на 16.03.2026. Стороны о времени, дате и месте заседания Комиссии извещены, путем размещения информации в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Представитель ИП на заседании комиссии сообщил, что при формировании заявки на участие в рассматриваемой закупке допущена техническая ошибка как при указании характеристик товара, так и при указании страны происхождения товара. Заказчик закупает расходные материалы для принтеров SONY, а в заявке указана страна происхождения товара - Российская Федерация, однако товар с требуемыми характеристиками не производится на территории Российская Федерация. Контракт не может быть исполнен на условиях заявки. Сообщил, что в адрес уполномоченного учреждения направлен запрос с указанием данных обстоятельств, однако 05.03.2026 уполномоченное учреждение сообщило о невозможности отмены результатов подведения итогов закупки.

Представитель Уполномоченного учреждения сообщил, что Комиссия рассматривала заявку на соответствие требованиям извещения, при оценке заявки установила полное ее соответствие извещению. Учитывая, что регистрационное удостоверение, подтверждающее конкретные характеристики товара и страну происхождения товара, предлагаемого к поставке товара, в заявке отсутствовало, оснований для отклонения заявки Заявителя не имелось. Считает жалобу необоснованной.

Заслушав пояснения представителя Заявителя, Уполномоченного учреждения, изучив представленные Заказчиком документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

13.02.2026 на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (Расходные материалы для принтеров SONY) (извещение N 0340200003326001413). Максимальное значение цены контракта - 1500000.00 руб. Заказчиком является КОГКБУЗ "Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии". В извещении указано о применении национального режима, при этом установлено преимущество в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 3 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают первые части заявок на участие в закупке, направленные оператором электронной площадки, и принимают решение о признании первой части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки: наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 настоящей статьи.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.03.2026 N ИЭА1 победителем аукциона признана заявка 120654782, с предложением о цене контракта 73421,06 руб.

Изучение заявки Заявителя показало, что в отношении предлагаемых к поставке товаров (пленка рентгеновская, бумага для медицинских регистрирующих приборов в рулонах SONY UPP-210HD, бумага для медицинских регистрирующих приборов в рулонах UPP-110S) указаны характеристики, соответствующие требованиям извещения, по всем позициям указана страна происхождения товара - Российская Федерация, регистрационное удостоверение в отношении предлагаемых товаров не приложено.

На основании изложенного, в действиях комиссии Уполномоченного учреждения по признанию заявки ИП, соответствующей требованиям Извещения, не установлено нарушений требований Закона о контрактной системе.

Принимая во внимание социальную значимость данной закупки и невозможность исполнения контракта на условиях поданной заявки из-за ошибочного указания участником страны происхождения товаров (расходных материалов для принтеров SONY) - Российская Федерация, комиссия Кировского УФАС России принимает решение о выдаче предписания Уполномоченному учреждению.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

1. Признать необоснованной жалобу ИП Т. КЫЗЫ на действия КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (Расходные материалы для принтеров SONY) (извещение N 0340200003326001413).

2. Выдать КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" предписание обязательное для исполнения

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.