Решение Магаданского УФАС России от 24.09.2026 N 049/10/18.1-372/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", (далее - Комиссия) без участия представителей гражданина Ж.А.К. (далее - Заявитель), представителей Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области (далее - Организатор торгов), оператора электронной торговой площадки ООО "Р", уведомленных надлежащим образом, рассмотрела жалобу гражданина Ж.А.К. на действия оператора электронной торговой площадки, Организатора торгов при проведении электронного аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <...> (реестровый номер извещения 21000014690000000148, лот N 1).

Информация о поступившей жалобе, в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, размещена на официальном сайте Федеральной антимонопольной службы "База решений и правовых актов" https://br.fas.gov.ru.

В жалобе Заявитель указал на непредоставление доступа к подаче ценовых предложений, повлекшее невозможность участия в аукционе.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

10.07.2026 Организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <...> (реестровый номер извещения 21000014690000000148, лот N 1).

Начальная цена: 5 694,57 рубля.

Дата и время окончания приема заявок: 10.08.2026 17:00 (МСК+8). Дата проведения торгов согласно извещению: 15.08.2026 11:00 (МСК+8).

Согласно протоколу о результатах аукциона N U21000014690000000148-3 от 18.08.2026 по лоту N 1 было подано две заявки, признанные соответствующими требованиям. В ходе аукциона было подано единственное ценовое предложение от участника М.В.В., который был признан победителем.

На момент рассмотрения жалобы договор купли-продажи в отношении рассматриваемого участка не заключен.

Заявитель в своей жалобе указывает, что подал заявку на участие, которая была допущена к участию в торгах, намеревался участвовать в аукционе, но по техническим причинам не сумел подать своих ценовых предложений.

При этом Заявитель сообщает, что непосредственной причиной стало замедление (разрыв) интернет-соединения с электронной торговой площадкой. По мнению Заявителя, данные обстоятельства могли быть вызваны как неполадками со связью на его собственной стороне, так и недоступностью самой ЭТП. В последнем случае права Заявителя на участие в аукционе могли быть нарушены по вине оператора электронной торговой площадки.

Рассмотрев материалы дела, письменные пояснения сторон, Комиссия установила следующее.

Публичные торги на право заключения договора купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, производится в порядке, предусмотренном Земельным Кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Согласно части 1 статьи 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе по продаже земельного участка цена такого земельного участка определяется по результатам аукциона.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 39.11 ЗК РФ организация аукциона осуществляется в установленном настоящей статьей порядке с учетом общих требований к организации и проведению торгов, предусмотренных статьей 17.3 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

В силу части 5 статьи 17.3 Закона о защите конкуренции проведение электронных торгов обеспечивается операторами электронных площадок, включенными в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень операторов электронных площадок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Согласно части 13 статьи 17.3 Закона о защите конкуренции оператор электронной площадки при проведении электронных торгов осуществляет следующие функции:

1) обеспечивает прием заявок на участие в электронных торгах и прилагаемых к ним документов и их регистрацию в электронном журнале учета заявок;

2) обеспечивает возможность подачи заявок на участие в электронных торгах, отзыва таких заявок в установленном законодательством Российской Федерации, документацией о торгах порядке и установленные сроки, а также прекращение приема таких заявок по истечении срока их приема, указанного в извещении о проведении торгов;

3) обеспечивает уведомление участников торгов о принятом организатором торгов решении о допуске к участию в торгах либо об отказе в допуске к участию в торгах, а также иное предусмотренное нормативными правовыми актами Российской Федерации уведомление лиц;

4) обеспечивает равный доступ участников торгов к процедуре электронных торгов;

5) обеспечивает размещение на электронной площадке извещения о проведении торгов;

6) обеспечивает конфиденциальность информации о заявителях и об участниках торгов, а также бесперебойное функционирование электронной площадки и доступ к ней организатора торгов, заявителей и участников торгов в течение всего периода проведения электронных торгов;

7) в порядке и сроки, которые установлены организатором торгов в извещении о проведении торгов, обеспечивает возврат участникам торгов задатков и перечисление их организатору торгов в счет исполнения обязательств по итогам электронных торгов;

8) обеспечивает регистрацию лиц на электронной площадке;

9) осуществляет иные функции, предусмотренные федеральными законами, актами Правительства Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Извещением о проведении торгов аукцион был назначен на 15.08.2026 11:00 (МСК+8). Вместе с тем, в связи с проведением технических работ электронной торговой площадкой проведение аукциона было перенесено на 17.08.2026 10:00 (МСК). Участники и организатор торгов были извещены о переносе средствами ЭТП.

Как следует из итогового протокола по лоту N 1 участником М.В.В. в 10:00:24 (МСК) было подано ценовое предложение в сумме 5 865,41 рублей, оказавшееся единственным.

Оператор ЭТП ООО "Р" в своем письме от 23.09.2026 сообщило об отсутствии сбоев в ходе проведения рассматриваемого аукциона.

Также Организатор торгов в письменных пояснениях (N 01-26/1408 от 21.09.2026) указал на то, что им не зафиксировано каких-либо технических неполадок при проведении торгов.

Заявителем не представлено доказательств того, что проблемы с недоступностью электронной торговой площадки при попытке подачи им ценовых предложений были вызваны именно техническими сбоями в работе самой площадки.

Комиссия приходит к выводу о том, что оператором ЭТП обязанности по обеспечению доступа участников к торгам были исполнены, что подтверждается наличием ценового предложения от второго участника.

В действиях оператора ЭТП, Организатора торгов нарушений не установлено, доводы жалобы не обоснованы.

На основании изложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области

Признать жалобу гражданина Ж.А.К. на действия оператора электронной торговой площадки - ООО "Р", организатора торгов - Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, при проведении электронного аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <...> (реестровый номер извещения 21000014690000000148, лот N 1) необоснованной.

Решение Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.