Решение Ульяновское УФАС России от 14.03.2025 N 073/10/99-156/2025

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

проведя внеплановую проверку на основании приказа Ульяновского УФАС России N 15/25 от 06.03.2025, подпункта "б" пункта 1 части 3 статьи 99, пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) действий заказчика - ОСФР по Ульяновской области (далее - заказчик), комиссии по осуществлению закупок при проведении открытых конкурсов в электронной форме NN 0268100000124000128, 0268100000124000136, 0268100000124000180, 0268100000124000186, 0268100000124000187, 0268100000124000193, 0268100000124000196, 0268100000124000245, 0268100000125000001,

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 статьи 99 Закона, с учетом части 4 статьи 99 Закона осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок путем внеплановых проверок в отношении субъектов контроля.

Подпунктом "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что контрольный орган проводит внеплановую проверку, в том числе на основании получения заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Также подпунктом "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку в случае обнаружения контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Вх. N 1204-ЭП/25 от 04.03.2025 в Ульяновское УФАС России из ФАС России поступило поручение ФАС России (исх. N ДФ/18431/25 от 03.03.2025) о проведении контрольных мероприятий в связи с поступлением информации о признаках нарушения законодательства о контрактной системе в действиях территориальных отделений Социального фонда России при осуществлении закупок технических средств реабилитации.

Исх. N ИС/1002/25 от 06.03.2025 в адрес оператора электронной площадки (ООО "Р") был направлен запрос о предоставлении заявок на участие в закупках NN 0268100000124000128, 0268100000124000136, 0268100000124000180, 0268100000124000186, 0268100000124000187, 0268100000124000193, 0268100000124000196, 0268100000124000245, 0268100000125000001.

Вх. N 1437-ЭП/25 от 13.03.2025 в Ульяновское УФАС России от оператора электронной площадки поступили запрашиваемые документы и сведения.

В ходе осуществления внеплановой проверки действий заказчика и комиссии по осуществлению закупок при проведении открытых конкурсов в электронной форме NN 0268100000124000128, 0268100000124000136, 0268100000124000180, 0268100000124000186, 0268100000124000187, 0268100000124000193, 0268100000124000196, 0268100000124000245, 0268100000125000001 Инспекцией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.

1. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 04.06.2024 было опубликовано извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0268100000124000128, наименование объекта закупки - Выполнение работ по изготовлению протеза предплечья с микропроцессорным управлением в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 (начальная (максимальная) цена контракта - 3 655 283,27 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 24.06.2024 заявка единственного участника конкурса была признана соответствующей требованиям извещения и законодательства.

05.07.2024 по результатам указанной закупки между заказчиком и акционерным обществом "М" (Ульяновский филиал) заключен контракт N 388 на выполнение работ по изготовлению протеза предплечья с микропроцессорным управлением в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году (цена контракта - 3 655 283,27 руб.);

2. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 19.06.2024 было опубликовано извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0268100000124000136, наименование объекта закупки - Выполнение работ по изготовлению протеза предплечья с микропроцессорным управлением в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году (начальная (максимальная) цена контракта - 2 481 875,82 руб.).

20.06.2024 на основании решения заказчика в извещение были внесены изменения.

Согласно протоколу подведения итогов от 08.07.2024 заявка единственного участника конкурса была признана соответствующей требованиям извещения и законодательства.

19.07.2024 по результатам указанного конкурса между заказчиком и акционерным обществом "М" (Ульяновский филиал) заключен контракт N 421 на выполнение работ по изготовлению протеза предплечья с микропроцессорным управлением в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году (цена контракта - 2 481 875,82 руб.);

3. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 09.09.2024 было опубликовано извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0268100000124000180, наименование объекта закупки - Выполнение работ по изготовлению протеза кисти с микропроцессорным управлением, в том числе при вычленении и частичном вычленении кисти, в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году (начальная (максимальная) цена контракта - 3 817 003,78 руб.).

19.09.2024 на основании решения заказчика в извещение были внесены изменения.

Согласно протоколу подведения итогов от 30.09.2024 заявка единственного участника конкурса была признана соответствующей требованиям извещения и законодательства.

11.10.2024 по результатам указанного конкурса между заказчиком и акционерным обществом "М" (Ульяновский филиал) заключен контракт N 605 на выполнение работ по изготовлению протеза кисти с микропроцессорным управлением, в том числе при вычленении и частичном вычленении кисти, в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году (цена контракта - 3 817 003,78 руб.);

4. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 13.09.2024 было опубликовано извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0268100000124000186, наименование объекта закупки - Выполнение работ по изготовлению протеза кисти с микропроцессорным управлением, при вычленении и частичном вычленении кисти, в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году (начальная (максимальная) цена контракта - 3 871 018,70 руб.).

19.09.2024 на основании решения заказчика в извещение были внесены изменения.

Согласно протоколу подведения итогов от 30.09.2024 заявка единственного участника конкурса была признана соответствующей требованиям извещения и законодательства.

11.10.2024 по результатам указанного конкурса между заказчиком и акционерным обществом "М" (Ульяновский филиал) заключен контракт N 606 на выполнение работ по изготовлению протеза кисти с микропроцессорным управлением, в том числе при вычленении и частичном вычленении кисти, в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году (цена контракта - 3 817 003,78 руб.);

5. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 13.09.2024 было опубликовано извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0268100000124000187, наименование объекта закупки - Выполнение работ по изготовлению протеза предплечья с микропроцессорным управлением в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году (начальная (максимальная) цена контракта - 3 891 272,36 руб.).

19.09.2024 на основании решения заказчика в извещение были внесены изменения.

Согласно протоколу подведения итогов от 30.09.2024 заявка единственного участника конкурса была признана соответствующей требованиям извещения и законодательства.

11.10.2024 по результатам указанного конкурса между заказчиком и акционерным обществом "М" (Ульяновский филиал) заключен контракт N 604 на выполнение работ по изготовлению протеза предплечья с микропроцессорным управлением в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году (цена контракта - 3 891 272,36 руб.);

6. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 01.10.2024 было опубликовано извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0268100000124000193, наименование объекта закупки - Выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году (начальная (максимальная) цена контракта - 5 039 303,89 руб.).

03.10.2024 на основании решения заказчика в извещение были внесены изменения.

Согласно протоколу подведения итогов от 17.10.2024 заявка единственного участника конкурса была признана соответствующей требованиям извещения и законодательства.

28.10.2024 по результатам указанного конкурса между заказчиком и акционерным обществом "М" (Ульяновский филиал) заключен контракт N 642 на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году (цена контракта - 5 039 303,89 руб.);

7. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 08.10.2024 было опубликовано извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0268100000124000196, наименование объекта закупки - Выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году (начальная (максимальная) цена контракта - 6 074 527,64 руб.).

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки вторых частей заявок от 25.10.2024 на участие в открытом конкурсе в электронной форме поступило 2 заявки, комиссией по осуществлению закупок была произведена оценка вторых частей заявок участников.

Согласно протоколу подведения итогов от 25.10.2024 заявки обоих участников конкурса были признаны соответствующими требованиям извещения и законодательства, определен победитель.

05.11.2024 по результатам указанного конкурса между заказчиком и ООО "О" заключен контракт N 663 на выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году (цена контракта - 5 041 808,89 руб.);

8. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 12.12.2024 было опубликовано извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0268100000124000245, наименование объекта закупки - Выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (начальная (максимальная) цена контракта - 25 600 000,00 руб.).

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки вторых частей заявок от 09.01.2025 на участие в открытом конкурсе в электронной форме поступило 2 заявки, комиссией по осуществлению закупок была произведена оценка вторых частей заявок участников.

Согласно протоколу подведения итогов от 10.01.2025 заявки обоих участников конкурса были признаны соответствующими требованиям извещения и законодательства, определен победитель.

21.01.2025 по результатам указанного конкурса между заказчиком и ООО "О" заключен контракт N 5 на выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (цена контракта - 25 600 000,00 руб.);

9. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 20.01.2025 было опубликовано извещение о проведении совместного открытого конкурса в электронной форме N 0268100000125000001, наименование объекта закупки - Выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (начальная (максимальная) цена контракта - 61 028 688,55 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 07.02.2025 заявка единственного участника конкурса была признана соответствующей требованиям извещения и законодательства.

По результатам указанной закупки между заказчиками и акционерным обществом "М" (Ульяновский филиал) были заключены контракты на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году N 00001 от 18.02.2025 (цена контракта - 15 741 795,56 руб.), N 0268100000125000001 от 21.02.2025 (цена контракта - 24 879 037,78 руб.) и N 47 от 18.02.2025 (цена контракта - 20 407 855,21 руб.).

В результате анализа документов и сведений, опубликованных в единой информационной системе в отношении открытых конкурсов в электронной форме NN 0268100000124000128, 0268100000124000136, 0268100000124000180, 0268100000124000186, 0268100000124000187, 0268100000124000193, 0268100000124000196, 0268100000124000245, 0268100000125000001, Инспекцией Ульяновского УФАС России установлено, что извещения по указанным закупкам были сформированы в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

Из анализа заявок на участие по открытым конкурсам в электронной форме NN 0268100000124000128, 0268100000124000136, 0268100000124000180, 0268100000124000186, 0268100000124000187, 0268100000124000193, 0268100000124000196, 0268100000124000245, 0268100000125000001, полученных от ООО "Р", следует, что действия комиссии по осуществлению закупок при рассмотрении указанных заявок соответствуют требованиям извещений и законодательства.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, подпунктом "е" пункта 30, пунктом 33, пунктом 34, пунктом 35 Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, Инспекция,

В действиях ОСФР по Ульяновской области, комиссии по осуществлению закупок при проведении открытых конкурсов в электронной форме NN 0268100000124000128, 0268100000124000136, 0268100000124000180, 0268100000124000186, 0268100000124000187, 0268100000124000193, 0268100000124000196, 0268100000124000245, 0268100000125000001 нрушений законодательства Российской Федерации и иных нормативно правовых актов о контрактной системе не выявлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.