Решение Ханты-Мансийского УФАС России от 24.09.2026 N 086/06/104-1762/2026

Резолютивная часть объявлена 21.09.2026

Изготовлено в полном объеме 24.09.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- Б. - руководитель Управления,

Членов комиссии:

- В. - начальник отдела контроля закупок,

- М. - старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

от Заказчика - посредством видеоконференцсвязи Е. по доверенности N 10 от 01.01.2026, от Исполнителя - посредством видеоконференцсвязи П. по доверенности N б/н от 17.09.2026, рассмотрев информацию и документы, поступившие от Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовская окружная клиническая больница" (вх. N 10733/26 от 16.09.2026) в отношении ООО "Ю" (<...>, ИНН: <...>, ОГРН: <...>, Директор/Учредитель Г. ИНН: <...>) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр),

В Управление поступило обращение Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовская окружная клиническая больница" (вх. N 10733/26 от 16.09.2026) в отношении ООО "Ю" (<...>, ИНН: <...>, ОГРН: <...>, Директор/Учредитель Г. ИНН: <...>) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Предоставленная информация соответствует требованиям, установленным в Порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078) (далее - Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков) и статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Номер извещения: 0387200029826000161;

Номер реестровой записи контракта: 2860300590226000210, номер контракта - 0387200029826000161;

Предмет контракта: оказание клининговых услуг;

Контракт заключен: 31.08.2026 г.;

Цена контракта: 33 775 000,00 руб.;

Контракт вступает в силу с даты подписания его Сторонами и действует до 31.03.2027 г. С 01.04.2027 г. обязательства Сторон по Контракту прекращаются, за исключением обязательств по оплате услуг, гарантийных обязательств, обязательств по возмещению убытков и выплате неустойки.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления установлено следующее.

31.08.2026 г. между Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовская окружная клиническая больница" (далее - Заказчик) и ООО "Ю" (далее - Подрядчик, Исполнитель) был заключен контракт N 0387200029826000161, предметом которого является: Поставка медицинских изделий: оказание клининговых услуг (далее - Контракт).

Разделом 1 Контракта установлено следующее (выдержка из текста):

1.1. Исполнитель обязуется своевременно оказывать на условиях Контракта клининговые услуги, а Заказчик обязуется принимать и оплачивать их.

1.2. Состав, сроки и объем услуг определяется в описании объекта закупки (приложение N 1) к Контракту.

1.3. Место оказания услуг: Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нижневартовск, ул. Маршала Жукова, д. 19 г. Нижневартовск, ул. Маршала Жукова, д. 19, корпус 1 г. Нижневартовск, ул. Маршала Жукова, д. 19, корпус 2 г. Нижневартовск, ул. Маршала Жукова, д. 19, корпус 3 г. Нижневартовск, ул. Маршала Жукова, д. 19, корпус 4 г. Нижневартовск, ул. Маршала Жукова, д. 19, корпус 5 г. Нижневартовск, ул. Маршала Жукова, д. 19, корпус 6 г. Нижневартовск, ул. Маршала Жукова, д. 19, корпус 7 г. Нижневартовск, ул. Маршала Жукова, д. 19, корпус 8 г. Нижневартовск, ул. Ленина 18, строение 6 г. Нижневартовск, ул. Ленина 18, строение 9.

1.4. Для целей исполнения настоящего Контракта в соответствии с Договором аренды Заказчик передает, а Исполнитель обязуется принять в аренду следующие помещения:

- часть нежилого помещения общей площадью 20 кв. м, в здании с кадастровым номером <...>по адресу г. Нижневартовск, ул. Маршала Жукова здание 19, корпус 1, Блок Б, 0 этаж (на поэтажном плане - пом. 0251);

- часть нежилого помещения, площадью 28,2 кв. м, в здании с кадастровым номером <...>, по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нижневартовск, ул. Маршала Жукова 19, корпус 4, Блок Г, 0 этаж (на поэтажном плане - пом. 0451);

- часть нежилого помещения, площадью 10 кв. м, в здании с кадастровым номером <...> по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нижневартовск, ул. Маршала Жукова 19, корпус 4, Блок Г, 1 этаж (на поэтажном плане - пом. 1441). Разделом 3 Контракта установлены права и обязанности сторон.

Разделом 4 Контракта установлены сроки оказания услуг.

Разделом 5 Контракта установлен порядок сдачи и приемки услуг.

Разделом 7 Контракта установлена ответственность сторон.

Пунктом 10.1. установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе (далее - Решение) - 04.09.2026 г.

Из обоснования решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта следует (выдержка из текста):

"Между БУ "Нижневартовская окружная клиническая больница" (далее - Заказчик) и ООО "Ю" (далее - Исполнитель) заключен структурированный электронный контракт от 31.08.2025 года N 0387200029826000161 (далее - Контракт) на оказание услуг клининга.

Согласно п. 4, приложения N 1 к Контракту Заказчик направляет Заявку на каждый календарный месяц. Заявки направляются не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до начала оказания услуг.

"31" августа 2026 г. была направлена заявка Исполнителю по средством электронной почты, что определяет дату начала оказания услуг 04.09.2026 г.

Письмом от "02" сентября 2026 г., N 07/107-исх-4797 БУ "Нижневартовская окружная клиническая больница" направила уведомление посредством ЕИС в разделе "Претензионная переписка" о предоставлении документов для исполнения обязательств по Контракту:

Согласно пп. 7. п. 8 приложения N 1 контракта Исполнитель не менее чем за 2 (два) дня до начала оказания услуг предоставляет на согласование Заказчику нарочно или посредствам электронной почты, указанной в Контракте:

технологические карты уборок по зонам на объекты Заказчика; технологические карты текущих и генеральных уборок; технологические карты сбора и перемещения отходов; инструкции по разведению рабочих растворов (дезинфекционных и моющих средств); периодические инструктажи по работе с моющими и дезинфицирующими средствами; таблицы цветового кодирования инвентаря и протирочных материалов согласно требований

СП 2.1.3678 - 20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";

Также письмом от "03" августа 2026 г., N 07/107-исх-4846 БУ "Нижневартовская окружная клиническая больница" направила уведомление посредством ЕИС в разделе "Претензионная переписка" о предоставлении документов для исполнения обязательств по Контракту:

Согласно пп. 8. п. 8 приложения N 1 контракта Исполнитель не позднее чем за 1 (один) рабочий день до начала оказания услуг предоставляет Заказчику нарочно или посредством электронной почты, указанной в контракте:

информацию об ответственном сотруднике (ФИО, сотовый телефон, е- mail), который находится на объекте Заказчика ежедневно в течение всего рабочего дня, отвечает за контроль качества проведенных уборок и решение спорных вопросов, разрабатывает и оформляет рабочую документацию по контролю качества предоставляемых услуг и технического обучения сотрудников; график работы сотрудников и данные сотрудников (ФИО);

-заключительный акт по результатам проведения периодического медицинского осмотра работников;

-документы, подтверждающие количество и качество расходного материала, а также впоследствии на каждую новую партию.

По стоянию на 04.09.2026 г. Исполнитель не передал запрашиваемую документацию и не преступил к исполнению обязательств по Контракту, что является грубым нарушением и создает риски несоблюдения санитарно-эпидемиологического режима на объектах Заказчика.

На основании ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" БУ "Нижневартовская окружная клиническая больница" принято решение о расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта".

Подрядчик на заседание комиссии по рассмотрению сведений представил письменные пояснения, из которых следует (выдержка из текста):

"На рассмотрении Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре находится обращение Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовская окружная клиническая больница" о включении сведений об ООО "Ю" в реестр недобросовестных поставщиков. Предоставляем следующие пояснения по данному делу:

По результатам электронного аукциона на оказание клининговых услуг N 0387200029826000161 между ООО "Ю" (далее - Исполнитель) и Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовская окружная клиническая больница" (далее - Заказчик) был заключен контракт N 0387200029826000161 от 31.08.2026 г. (далее - Контракт). 04.09.2026 г. Заказчиком было принято решение N 07/107-исх-4881 об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В качестве обеспечения исполнения Контракта Исполнителем была предоставлена независимая гарантия N от г., выданная банком ПАО "Т".

В соответствии с ч. 3 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), срок действия независимой гарантии должен превышать срок исполнения обязательств не менее чем на один месяц. Поскольку в соответствии с п. 4.1.

Контракта срок оказания услуг установлен по 31.12.2026 г., срок действия независимой гарантии должен быть не менее чем до 01.02.2027 г. При выдаче банком независимой гарантии N 2814756 от 28.08.2026 г. был ошибочно указан срок действия гарантии до 01.01.2027 г., что делает гарантию несоответствующей установленным требованиям.

В соответствии с ч. 5 ст. 45 Закона N 44-ФЗ, заказчик рассматривает поступившую независимую гарантию в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее поступления. В соответствии с ч. 6 ст. 45 Закона N 44-ФЗ, основанием для отказа в принятии независимой гарантии заказчиком является, в том числе, несоответствие независимой гарантии требованиям к сроку ее действия. В соответствии с ч. 7 ст. 45 Закона N 44-ФЗ, в случае отказа в принятии независимой гарантии заказчик в срок, установленный ч. 5 ст. 45 Закона N 44-ФЗ, информирует в письменной форме или в форме электронного документа об этом лицо, предоставившее независимую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа.

В нарушение вышеуказанных положений Закона N 44-ФЗ, Заказчик не рассмотрел поступившую независимую гарантию N 2814756 от 28.08.2026 г. на соответствие установленным требованиям и не проинформировал Исполнителя об ее несоответствии требованиям к сроку действия. Если бы Заказчик выполнил требования ч. 5 - 7 ст. 45 Закона N 44-ФЗ, Исполнитель мог предпринять меры для исправления недостатков независимой гарантии до заключения Контракта.

Заказчик подписал Контракт с обеспечением его исполнения, несоответствующим установленным требованиям, что является основанием для признания Контракта недействительным, как заключенного с нарушением положений Закона N 44-ФЗ. Поскольку имеются основания для признания Контракта недействительным и в связи с его расторжением Исполнитель утратил к нему интерес, в настоящее время Исполнителем готовится исковое заявление о признании Контракта недействительным.

Заказчик сообщил Исполнителю о несоответствии независимой гарантии требованиям к сроку ее действия только после заключения Контракта. В письме N 07/107-исх-4742 от 01.09.2026 г. Заказчик попросил Исполнителя обеспечить продление срока действия независимой гарантии до 01.02.2027 г. либо предоставить новую независимую гарантию с соответствующим сроком действия. Исполнитель обращался с соответствующими просьбами в банк, выдавший независимую гарантию, и в другие банки. Но везде Исполнителю был дан отказ (скриншоты прилагаются).

В соответствии с п. 1.4. Контракта, для целей исполнения настоящего Контракта в соответствии с Договором аренды Заказчик передает, а Исполнитель обязуется принять в аренду следующие помещения:

- часть нежилого помещения общей площадью 20 кв. м, в здании с кадастровым номером <...>по адресу г. Нижневартовск, ул. Маршала Жукова здание 19, корпус 1, Блок Б, 0 этаж (на поэтажном плане - пом. 0251);

- часть нежилого помещения, площадью 28,2 кв. м, в здании с кадастровым номером <...>, по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нижневартовск, ул. Маршала Жукова 19, корпус 4, Блок Г, 0 этаж (на поэтажном плане - пом. 0451);

- часть нежилого помещения, площадью 10 кв. м, в здании с кадастровым номером <...> по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нижневартовск, ул. Маршала Жукова 19, корпус 4, Блок Г, 1 этаж (на поэтажном плане - пом. 1441).

Из данного положения Контракта следует, что Исполнитель может приступить к оказанию услуг только после того, как Заказчик выполнит свое обязательство по передаче Исполнителю в аренду указанных помещений. Заказчик не передал Исполнителю помещения в аренду и не предпринял никаких действий для такой передачи (не направил предложение заключить договор аренды, проект договора аренды, документы на арендуемые помещения). Следовательно,

Исполнитель не мог приступить к оказанию услуг по Контракту по вине Заказчика, в связи с непередачей Заказчиком в аренду помещений, необходимых для оказания услуг. В связи с этим требование Заказчика приступить к оказанию услуг и односторонний отказ от исполнения

Контракта за неисполнение данного требования являются необоснованными.

На основании вышеизложенного считаем, что никаких оснований для включения сведений об Исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков не имеется. Просим отказать в удовлетворении обращения Заказчика".

Изучив, представленные доказательства, Комиссией Управления установлено следующее.

31.08.2026 г. между Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовская окружная клиническая больница" (далее - Заказчик) и ООО "Ю" (далее - Подрядчик, Исполнитель) был заключен контракт N 0387200029826000161, согласно которого Исполнитель обязуется своевременно оказывать на условиях Контракта клининговые услуги, а Заказчик обязуется принимать и оплачивать их.

Согласно пункту 4 приложения N 1 к Контракту Заказчик направляет Заявку на каждый календарный месяц. Заявки направляются не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до начала оказания услуг.

31.08.2026 Заказчиком была направлена заявка Исполнителю по средством электронной почты, что определяет дату начала оказания услуг 04.09.2026 г.

Также письмом от 02.09.2026 исх. N 07/107-исх-4797 Заказчик направил уведомление посредством ЕИС в разделе "Претензионная переписка" о предоставлении документов для исполнения обязательств по Контракту.

Согласно подпункту 8 пункта 8 приложения N 1 контракта Исполнитель не позднее чем за 1 (один) рабочий день до начала оказания услуг предоставляет Заказчику нарочно или посредством электронной почты, указанной в контракте:

информацию об ответственном сотруднике (ФИО, сотовый телефон, е- mail), который находится на объекте Заказчика ежедневно в течение всего рабочего дня, отвечает за контроль качества проведенных уборок и решение спорных вопросов, разрабатывает и оформляет рабочую документацию по контролю качества предоставляемых услуг и технического обучения сотрудников; график работы сотрудников и данные сотрудников (ФИО);

-заключительный акт по результатам проведения периодического медицинского осмотра работников;

-документы, подтверждающие количество и качество расходного материала, а также впоследствии на каждую новую партию.

Комиссией Управления установлено, что по стоянию на 04.09.2026 Исполнитель не передал запрашиваемую документацию и не преступил к исполнению обязательств по Контракту, что является грубым нарушением и создает риски несоблюдения санитарно-эпидемиологического режима на объектах Заказчика.

В соответствии с частью 3 статьи 96 Закона о контрактной системе, срок действия независимой гарантии должен превышать срок исполнения обязательств не менее чем на один месяц.

В соответствии с пунктом 4.1. Контракта срок оказания услуг установлен по 31.12.2026 г., то срок действия независимой гарантии должен быть не менее чем до 01.02.2027.

Исполнитель указывает, что при выдаче банком независимой гарантии N 2814756 от 28.08.2026 был ошибочно указан срок действия гарантии до 01.01.2027, что делает гарантию несоответствующей установленным требованиям.

В соответствии с частью 5 статьи 45 Закона о контрактной системе, Заказчик рассматривает поступившую независимую гарантию в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее поступления.

В соответствии с частью 6 статьи 45 Закона о контрактной системе, основанием для отказа в принятии независимой гарантии заказчиком является, в том числе, несоответствие независимой гарантии требованиям к сроку ее действия.

В соответствии с частью 7 статьи 45 Закона о контрактной системе, в случае отказа в принятии независимой гарантии заказчик в срок, установленный частью 5 статьи 45 Закона о контрактной системе, информирует в письменной форме или в форме электронного документа об этом лицо, предоставившее независимую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа.

Комиссией Управления установлено, что Заказчик не рассмотрел поступившую независимую гарантию N 2814756 от 28.08.2026 на соответствие установленным требованиям и подписал Контракт с обеспечением его исполнения, несоответствующим установленным требованиям.

Исполнитель утверждает, что подписание Заказчиком Контракта с обеспечением его исполнения, несоответствующим установленным требованиям, является основанием для признания Контракта недействительным, как заключенного с нарушением положений Закона о контрактной системе. Поскольку имеются основания для признания Контракта недействительным и в связи с его расторжением Исполнитель утратил к нему интерес.

Согласно "Обзору судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 установлено следующее:

"Судебная коллегия отметила, что в случае несоблюдения запрета, установленного пунктом 1 статьи 10 ГК РФ, суд на основании пункта 2 статьи 10 ГК РФ с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Согласно пункту 5 статьи 166 ГК РФ и разъяснениям, приведенным в пункте 70 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25, сделанное в любой форме заявление о недействительности (ничтожности, оспоримости) сделки и о применении последствий недействительности сделки (требование, предъявленное в суд, возражение ответчика против иска и т.п.) не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

Обществу, как участнику аукциона на право заключения государственного контракта, было известно требование Закона о контрактной системе о необходимости представить надлежащее обеспечение исполнения обязательства.

Общество, сославшись на несоответствие государственного контракта требованиям Закона о контрактной системе ввиду представления им самим ненадлежащей банковской гарантии, нарушило пределы осуществления гражданских прав, установленные статьей 10 ГК РФ.

Поскольку заказчик исполнил свое обязательство и заключил с обществом государственный контракт, недостоверность банковской гарантии, представленной истцом, установлена после заключения государственного контракта и вызвана неисполнением обществом лежащей на нем обязанности и его недобросовестным поведением, то заявление общества о недействительности сделки в силу пункта 5 статьи 166 ГК РФ не имеет правового значения".

Комиссией Управления установлено, что Заказчик сообщил Исполнителю о несоответствии независимой гарантии требованиям к сроку ее действия после заключения Контракта письмом исх. N 07/107-исх-4742 от 01.09.2026, в котором Заказчик попросил Исполнителя обеспечить продление срока действия независимой гарантии до 01.02.2027 либо предоставить новую независимую гарантию с соответствующим сроком действия.

Исполнитель пояснил, что обращался с соответствующими просьбами в банк, выдавший независимую гарантию, и в другие банки. Но везде ему был дан отказ.

Таким образом, довод Общества о том, что оно могло в виду предоставления ненадлежащей банковской гарантии не приступать к выполнению работ по контракту, как указано в Обзоре Верховного Суда, не имеет правового значения.

В соответствии с пунктом 1.4. Контракта, для целей исполнения настоящего Контракта в соответствии с Договором аренды Заказчик передает, а Исполнитель обязуется принять в аренду следующие помещения:

- часть нежилого помещения общей площадью 20 кв. м, в здании с кадастровым номером <...>по адресу г. Нижневартовск, ул. Маршала Жукова здание 19, корпус 1, Блок Б, 0 этаж (на поэтажном плане - пом. 0251);

- часть нежилого помещения, площадью 28,2 кв. м, в здании с кадастровым номером <...>, по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нижневартовск, ул. Маршала Жукова 19, корпус 4, Блок Г, 0 этаж (на поэтажном плане - пом. 0451);

- часть нежилого помещения, площадью 10 кв. м, в здании с кадастровым номером <...> по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нижневартовск, ул. Маршала Жукова 19, корпус 4, Блок Г, 1 этаж (на поэтажном плане - пом. 1441).

Таким образом, из данного положения Контракта, по мнению Общества следует, что Исполнитель может приступить к оказанию услуг только после того, как Заказчик выполнит свое обязательство по передаче Исполнителю в аренду указанных помещений.

Комиссией Управления установлено, что Заказчик не передал Исполнителю помещения в аренду и не направил в адрес Исполнителя предложение заключить договор аренды, проект договора аренды, документы на арендуемые помещения.

Однако, Комиссией Управления установлено, что Исполнитель с просьбой о передаче имущества в аренду, согласно условий Контракта, самостоятельно не обращался, писем в адрес Заказчика не направлял, то есть, если данное обстоятельство действительно препятствовало

Обществу выполнять работы по Контракту, то Общество должно было хотя-бы обратиться к Заказчику за передачей этого имущества, или инициировать эту процедуру, но вместо этого, после подписания Контракта, не совершало вообще каких либо действий по его исполнению (в том числе даже не отвечало на письма Заказчика)..

Каких либо материальных доказательств совершения Обществом действий, направленных на устранение обстоятельств, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в материалы дела не представлено.

Доказательств невозможности выполнения работ по Контракту, Обществом в материалы дела также не представлено.

Таким образом, Общество своих обязательств по Контракту не выполнило, к выполнению работ не приступило. Доказательств, подтверждающих принятие Обществом всех и зависящих от него действий, направленных на исполнение Контракта, в материалы дела не представлено.

Частью 13 статьи 95 Закона установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При этом, частью 14 статьи 95 Закона, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В 10-дневный срок, предусмотренный частью 13 статьи 95 Закона, Поставщик не устранил нарушение условий контракта, послуживших основанием для принятия Заказчиком указанного решения. К исполнению обязательств по Контракту не приступил.

Комиссия Управления не усмотрела надлежащего, добросовестного поведения Исполнителя и считает верным предотвратить его участие в других государственных и муниципальных закупках в целях недопущения затягивания и срыва сроков исполнения нужд государства.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО "Ю" не предприняло надлежащие действия, направленные на исполнение контракта.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что Исполнителем работы по контракту в ожидаемый срок не исполнены, добросовестного поведения Комиссия Управления в действиях ООО "Ю" не усмотрела.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Применительно к Закону о контрактной системе, принимая решение об участии в процедуре осуществления закупок в интересах государственного или муниципального заказчика и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных указанным Законом, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона, в том числе, приведших к невозможности заключения контракта с ним как лицом, признанным победителем конкурса; обязан проявить в должной степени заботливость и осмотрительность в целях надлежащего и своевременного выполнения регламентированных законом процедур.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, приведенной им в постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу ч. 3 ст. 17 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В качестве необходимого элемента общего понятия состава правонарушения выступает вина, наличие которой является во всех отраслях права предпосылкой возложения юридической ответственности, если иное прямо и недвусмысленное не установлено непосредственно самим законодателем.

Приведенные правовые позиции, исходя из публично-правового характера правоотношений между контролирующими государственными органами и субъектами предпринимательской деятельности, в полной мере применимы и к механизму привлечения к юридической ответственности в виде включения хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Следовательно, антимонопольный орган при рассмотрении вопроса о применении к субъекту меры публично - правовой ответственности, не может ограничиваться формальной констатацией лишь факта нарушения, не выявляя иные связанные с ним обстоятельства, в том числе наличие или отсутствие вины соответствующих субъектов, в какой бы форме она ни проявлялась.

Таким образом, включение ООО "Ю" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в настоящем случае является необходимой мерой ответственности, поскольку служит для ограждения Заказчиков от недобросовестных исполнителей.

Частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Решение Заказчика было опубликовано в личном кабинете единой информационной системы (далее - ЕИС) 26.08.2026 г.

Частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе установлено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Согласно информации, размещенной в Единой информационной системе, Решение 26.08.2026 доставлено в личный кабинет Поставщика.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается 26.08.2026 года.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления в силу решения признается - 07.09.2026 года.

Так, согласно подпункту "а" пункта 15 раздела III Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие: принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что исходя из имеющихся на день рассмотрения сведений, фактов и доказательств, оснований для невключения сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков не имеется.

1. Сведения, направленные Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовская окружная клиническая больница" (вх. N 10733/26 от 16.09.2026) в отношении ООО "Ю" (<...>, ИНН: <...>, ОГРН: <...>, Директор/Учредитель Г. ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на 2 года, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения Контракта.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Ю" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).