Решение Приморского УФАС России от 23.09.2026 N 025/07/3-895/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по контролю торгов (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель комиссии: <...>;

Члены комиссии:

<...>;

<...>,

рассмотрев жалобу ИП П. (далее - Заявитель),

в присутствии:

от Заявителя посредством видеоконференцсвязи: не принимал участия в рассмотрении;

от Заказчика посредством видеоконференцсвязи: не принимал участия в рассмотрении;

В Приморское УФАС России поступила жалоба ИП П. на действия Заказчика - КГБУ "С" при запросе цен, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на благоустройство территории около здания ветлечебницы в с. Спасское 2 этап (извещение N 32616374973).

По мнению Заявителя, Заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров работ услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), так как неправомерно отменил закупочную процедуру.

Оценив письменные доводы, изложенные Заявителем и Заказчиком, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

КГБУ "С" согласно части 2 статьи 1 Закона о закупках, относится к виду юридических лиц, которое при осуществлении закупочной деятельности должно руководствоваться положениями Закона о закупках, устанавливающими общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принятыми и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).

Следовательно, закупочная деятельность заказчика должна осуществляться в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупках.

Как верно отмечено Заявителем, в силу части 5 статьи 3.2 Закона о закупках Заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному и более предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке.

Частью 7 статьи 3.2 Закона о закупках по истечении срока отмены конкурентной закупки в соответствии с частью 5 настоящей статьи и до заключения договора заказчик вправе отменить определение поставщика (исполнителя, подрядчика) только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 11 Положения о закупках Положением о закупке предусматриваются конкурентные и неконкурентные закупки, устанавливается порядок осуществления таких закупок с учетом положений Федерального закона N 223-ФЗ. При этом конкурентные закупки, участниками которых с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Федерального закона N 223-ФЗ, могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляются в электронной форме. Конкурентные закупки в иных случаях осуществляются в электронной форме, в случаях, определенных Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2012 г. N 616 "Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме".

Пунктом 3 статьи 11 Положения о закупках определено, что конкурентные закупки осуществляются следующими способами:

1) путем проведения торгов (конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс), аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок), запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений);

2) иными способами, установленными настоящим Положением о закупке и соответствующими требованиям части 3 статьи 3 Федерального закона N 223-ФЗ.

Пунктом 4 статьи 11 Положения о закупках определено, что неконкурентной закупкой является закупка, условия осуществления которой не соответствуют условиям, предусмотренным частью 3 статьи 3 Федерального закона N 223-ФЗ. Способы неконкурентной закупки, в том числе закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), устанавливаются положением о закупке.

Настоящим положением установлены неконкурентные способы закупки:

- закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя),

- запрос цен, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства.

14.09.2026 размещено извещение о проведении запроса цен для субъектов малого и среднего предпринимательства Благоустройство территории около здания ветлечебницы в с.Спасское 2 этап.

Соответственно, с учетом пункта 4 статьи 11 Положения о закупках Заказчиком размещено извещение о проведении неконкурентной процедуре.

В свою очередь, положения статьи 3.2 Закона о закупках определяют порядок проведения, в том числе отмены, конкурентной процедуры, следовательно, не могут быть применены к рассматриваемой закупочной процедуре.

При этом, в соответствии с приложением к извещению Заказчик вправе отказаться от проведения закупки в электронном магазине в любое время, до заключения договора. Заказчик не несет при этом никакой ответственности перед любыми физическими и юридическими лицами, которым такое действие может принести убытки. Соответствующее уведомление размещается в электронном магазин и указывается в протоколе по результатам закупки.

Учитывая изложенное, у Комиссии Приморского УФАС России отсутствуют основания для признания доводов жалобы обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

Признать жалобу ИП П. на действия Заказчика - КГБУ "С" при запросе цен, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на благоустройство территории около здания ветлечебницы в с. Спасское 2 этап (извещение N 32616374973) необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.