Решение Башкортостанского УФАС России от 23.09.2026 N 002/06/106-1660/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок - А.А. Арсланов;

члены Комиссии:

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок - Э.Э. Бадретдинова ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок - И.Т. Исламов;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: Кумертауский филиал ФГБОУ ВО "О";

Заявитель: ИП М.,

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ИП М. (вх. 14739/26 от 18.09.2026) на действия Заказчика при проведении закупки N 0301100055226000008 "Оказание услуг по физической охране объектов Кумертауского филиала ОГУ".

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N дляРешение 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301100055226000008.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

10.09.2026 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение N 0301100055226000008.

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 168 441,52 руб.

Срок окончания подачи заявок - 18.09.2026.

Заявитель в своей жалобе указывает, что Заказчиком в извещении не установлены требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии со статьей 31 Закона о контрактной системе.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

В силу пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию, в том числе, о требованиях, предъявляемых к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В силу частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации.

Согласно частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в части 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 31 Закона N 44-ФЗ информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если ФЗ N 44 предусмотрена документация о закупке).

Вместе с этим п. 1 Постановление N 2571 установлено, что к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению "Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Соответствие участников закупки указанным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к настоящему постановлению.

Позицией 34 приложения Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571) установлено, что в случае осуществления Закупок на оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий), к участникам предъявляется дополнительное требование о наличии опыта исполнения договора, предусматривающего оказание услуг по обеспечению охраны объектов (территорий). При этом цена оказанных услуг по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с правилами применения Постановления N 2571 позиции 24 - 31, 33 - 35 и 36(1) приложения могут не применяться в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта не превышает 500 тыс. рублей.

Согласно информации с Единой информационной системы, в разделе "Преимущества, требования к участникам" указано следующее:

Поскольку начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 168 441,52 руб., установление дополнительных требований является для Заказчика обязательным.

Письменные пояснения, с указанием позиции по жалобе, Заказчиком предоставлены не были.

Таким образом, Заказчик не установил в извещении и документации требования в соответствие с позицией 34 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. N 2571.

Учитывая изложенное, Комиссия Башкортостанского УФАС России полагает необходимым признать жалобу Заявителя обоснованной.

В действиях Заказчика установлены нарушения пункта 12 части 1 статьи 42, части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе, Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. N 2571.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

1. Признать жалобу ИП М. обоснованной.

2. В действиях Заказчика установлены нарушения пункта 12 части 1 статьи 42, части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. N 2571.

3. Заказчику выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.