Решение Омского УФАС России от 23.09.2026 N 055/10/18.1-1034/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...> - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

<...> - начальника отдела контроля торгов и рекламы, члена Комиссии;

<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов и рекламы, члена Комиссии;

<...> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля торгов и рекламы, члена Комиссии,

рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), жалобу <...> (далее - Заявитель) (вх. от 14.09.2026 N 8070-ЛК/26) на действия департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (далее - ДАГ Администрации г. Омска, Организатор торгов) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером <...> (извещение N 22000143720000000159, лот N 8 размещено на официальном сайте Российской Федерации torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") (далее - торги, аукцион), в отсутствие Заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы;

в присутствии представителей Организатора торгов <...>

1. В Омское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. от 14.09.2026 N 8070- ЛК/26), который полагает, что Организатор торгов нарушил правила организации и проведения электронного аукциона.

В описании лота N 8 для вида разрешенного использования "Магазины (код 4.4)" приведен процент застройки: "минимальный - 40, максимальный - 70". При площади участка 5 999 кв. м величина 40% соответствует 2 399,6 кв. м площади застройки. Такое изложение способно сформировать представление о необходимости реализации проекта соответствующего минимального масштаба.

Между тем на странице 6 ГПЗУ N РФ-55-2-36-0-00-2026-0801-0 прямо указано, что установленный правилами минимальный процент застройки применяется исключительно при приобретении в собственность участков гражданами и юридическими лицами, имеющими в собственности расположенные на них здания, строения, сооружения; приведена ссылка на пункт 8 статьи 4 Правил. Эта оговорка в изложении параметров лота N 8 отсутствует. Для оценки участия необходимо разграничить условия первоначального строительства при аренде и последующего приобретения земли в собственность. Из опубликованного описания должно быть ясно, устанавливают ли сами торги минимальный масштаб строительства.

Срок аренды указан с категорией объектов от 1 500 до 5 000 кв. м, но пункт 10.9 договора о площади объекта капитального строительства не заполнен. Неясно, является ли диапазон площади только для расчета аренды или обязательным условием строительства.

Также не раскрыт порядок определения значения для пункта 10.9. Площадь участка, застройки и объекта капитального строительства различаются, и указанные 40% и 1 500-5 000 кв. м не объясняют обязательства заявителя.

Извещением установлен срок 4 года 10 месяцев, то есть 58 месяцев, со ссылкой на статью 39.8 ЗК РФ и приказ Минстроя России от 15.05.2020 N 264/пр. Сама ссылка на нормативный акт и диапазон площадей не раскрывает, на основании каких характеристик допустимого объекта организатор отнес лот к выбранной категории при незаполненном пункте 10.9.

Коэффициент плотности 2,0 из ГПЗУ не тождествен диапазону площади объекта 1 500-5 000 кв. м. Умножение площади участка на этот коэффициент дает 11 998 кв. м лишь как контрольный ориентир суммарной поэтажной площади, а не доказанную допустимую площадь отдельного здания.

Также Заявитель сообщает, что не раскрыты исходные значения ограничения высоты, а также что градостроительный план земельного участка (далее - ГПЗУ) и выписка из ЕГРН содержат разные даты приказа Росавиации от 23.10.2023 N 925-П.

Опубликованный платежный порядок требует проверки. Победитель аукциона должен внести годовую арендную плату за вычетом задатка в течение пяти дней после подписания протокола о результатах аукциона. В проекте договора не указано, когда начинается этот пятидневный срок. Пункт 4.1 связывает право на расторжение с неоплатой в этот срок. При досрочном расторжении не возвращается плата за первый год и начисляется пеня 0,1% в день.

Важно заранее понимать, когда возникает платежная обязанность и с каким документом связан срок.

Кроме того, Заявитель считает неприменимым требования о предоставлении в составе заявки согласия на обработку персональных данных.

Сведения о сетях раскрыты, но их связь с расчетной категорией объекта 1 500-5 000 кв.

м. не понятна.

Заявитель просит установить дату публикации ГПЗУ, а также проверить время, указанное на электронной площадке, сайте ГИС Торги и указанное в извещении.

Также заявитель просит проверить полномочия Администрации города Омска, департамента имущественных отношений Администрации города Омска и Организатора торгов и истребовать основание размера начальной годовой арендной платы.

В связи с изложенным, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать обязательное предписание об аннулировании торгов, отмене протокола от 04.09.2026 N U22000143720000000159-1 и обязать Организатора торгов внести соответствующие изменения в извещение в соответствии с законодательством.

2. В соответствии с уведомлением Омского УФАС России от 17.09.2026 N ГЛ/5542/26 ДАГ Администрации г. Омска представлены пояснения относительно доводов, изложенных в жалобе Заявителя, а также копии запрашиваемых документов.

По факту различия между указанным процентом застройки и пределами его применения Организатор торгов сообщает следующее.

Данный земельный участок в соответствии с Картой градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ город Омск Омской области, разработанной в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных Решением от 10 декабря 2008 г. N 201 (далее - Правила землепользования), определяется в границах территориальной зоны объектов административно-делового и общественного назначения ОД-1/222.

Градостроительным регламентом территориальной зоны объектов административно-делового и общественного назначения (ОД-1), установленным статьей 41 Правил землепользования, в отношении вида разрешенного использования земельных участков "Магазин код 4.4" установлен процент застройки в границах земельного участка: минимальный - 40, максимальный - 70.

Данные показатели указаны в лоте N 8 извещения N 198 и соответствуют установленному градостроительным регламентом параметру.

Согласно части 8 статьи 4 Правил землепользования установленный настоящими Правилами минимальный процент застройки в границах земельного участка применяется исключительно в случаях приобретения в собственность земельных участков в установленном порядке гражданами и юридическими лицами, имеющими в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Организатор торгов указывает, что форма извещения о проведении электронного аукциона не утверждена единым шаблоном, а указанная норма применима исключительно в случае приобретения земельного участка в собственность, согласно части 8 статьи 4 Правил землепользования.

ДАГ Администрации г. Омска отмечает, что извещение N 198, а также документация размещены на сайте Администрации города Омска и на официальном сайте и являются общедоступными.

По факту неопределенности площади, которая должна стать договорной обязанностью и по факту исходных данных для установленного срока аренды Организатор торгов сообщает следующее.

По расчетам специалиста БУ г. Омска "Омскархитектура" на земельном участке площадью 5 999 кв. м возможно разместить объект площадью 3 200 кв. м.

Приказом N 264/пр установлены категории объектов капитального строительства и общие сроки, необходимые для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений.

Учитывая представленный выше расчет, руководствуясь Приказом N 264/пр, пунктом 9 статьи 39.8 ЗК РФ установлен срок договора аренды земельного участка - 4 года 10 месяцев (58 месяцев) для категории объектов капитального строительства - от 1 500 кв. м до 5 000 кв. м).

По факту нераскрытых исходных значений ограничения высоты Организатор торгов поясняет, что конкретные параметры объекта капитального строительства определяются именно на этапе архитектурно-строительного проектирования: его местоположение на земельном участке, высотные характеристики, требуемые нагрузки на инженерные сети, конструктивные решения и иные параметры, подлежащие согласованию с уполномоченными органами и ресурсоснабжающими организациями.

Конкретные значения ограничения высоты в приаэродромной территории зависят от местоположения объекта капитального строительства и определяются на стадии архитектурно-строительного проектирования.

На стадии подготовки извещения о проведении аукциона Организатор торгов не располагает указанной информацией, поскольку объект капитального строительства еще не спроектирован, соответствующие параметры станут известны после определения победителя аукциона, приобретения им прав на земельный участок и разработки проектной документации.

В отношении документов, содержащих разные даты акта об ограничениях, Организатор торгов сообщает следующее.

Дата приказа Росавиации "Об установлении приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Омск (Центральный)", по информации, содержащейся в справочно-правовой системе "", - 23.10.2023. Указанная информация правильно отражена в извещении N 19, градостроительном плане земельного участка, на основании которого подготавливалось извещение.

В приложении N 8 к извещению N 198 представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 18.08.2026 N КУВИ-001/206- 110958785 (далее - выписка из ЕГРН), подготовленная Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра по Омской области).

Учитывая, что Организатор торгов не наделен полномочиями по ведению ЕГРН, соответственно он не несет ответственности за содержание сведений, отраженных в ЕГРН.

В отношении опубликованного платежного порядка Организатор торгов уточняет, что условия и сроки внесения арендной платы определяются проектом договора, а также указанное условие отражено в извещении N 198, а в последующем и в пункте протокола от N 22000143720000000159-1 рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка.

По факту обязательной формы, которая усиливает неопределенность доступа к торгам, Организатор торгов сообщает следующее Заявитель не допускается к участию в аукционе в случае непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представления недостоверных сведений (подпункт 1 пункта 8 статьи 39.12 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон о персональных данных) на основании и во исполнение федеральных законов государственные органы, Банк России, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать нормативные правовые акты, нормативные акты, правовые акты по отдельным вопросам, касающимся обработки персональных данных.

В соответствии с пунктом 7 Правил обработки персональных данных в Администрации города Омска, утвержденных постановлением об обработке персональных данных в Администрации города Омска от 26.12.2025 N 988-п (далее - Правила обработки персональных данных), обработка персональных данных в Администрации города Омска осуществляется с согласия субъекта персональных данных.

Пунктом 3 статьи 39.12 ЗК РФ Организатор аукциона не вправе требовать представление иных документов, за исключением документов, указанных в пунктах 1 и 1.1 настоящей статьи.

В связи с этим, согласие субъекта персональных данных на обработку персональных данных, согласие на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных юридических последствий отказа предоставить свои персональные данные и (или) дать согласие на их обработку включены в форму заявки на участие в аукционе, а не затребованы в качестве самостоятельных документов.

По факту согласования исходных данных для строительства Организатор торгов сообщает следующее.

При проведении аукциона у Организатора торгов отсутствует информация о точных параметрах планируемого объекта капитального строительства на участке и, соответственно отсутствует информация о требуемой нагрузке инженерного обеспечения объекта.

Необходимая нагрузка для обеспечения планируемого объекта капитального строительства будет известна победителю аукциона при архитектурно-строительном проектировании объекта капитального строительства.

В связи с этим Организатор торгов запрашивает информацию в ресурсоснабжающих организациях о возможности подключения перспективного объекта капитального строительства на участке.

В части устранения возможных нарушений Организатор торгов сообщает следующее.

Согласно статье 7 Устава города Омска, постановления и распоряжения Мэра входят в систему муниципальных правовых актов. Постановлением от 08.05.2024 N 363-п от 08.05.2024 утвержден регламент предоставления земельных участков на торгах, предусматривающий распоряжение о проведении аукциона. Департамент архитектуры, согласно Положению от 11.04.2012 N 3, организует торги и предоставляет такие участки. Департамент имущественных отношений, согласно Положению от 26.10.2011 N 452, выступает арендодателем этих участков.

В рамках муниципального контракта от 11.02.2026 N 9 на выполнение работ по проведению рыночной оценки земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ город Омск Омской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с предоставлением положительного экспертного заключения, подготовленного экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, подтверждающего стоимость объектов оценки, определенную оценщиком в отчете (подготовленном в соответствии с требованиями федерального законодательства) (далее - работы), заключенного между департаментом архитектуры, действующим от имени муниципального образования городской округ город Омск Омской области, и обществом с ограниченной ответственностью "Ц", выполнены работы от 27.07.2026 N 6531-26.

Результатом указанных работ стала рыночная стоимость годовой арендной платы в размере 1 636 059,00 руб. Положительное экспертное заключение саморегулируемой организации оценщиков, подтверждающее указанную стоимость, имеется в материалах дела.

На дату подготовки извещения N- 198 и принятия распоряжения Администрации города Омска от 07.08.2026 N 169-p "О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером <...>: 117" (далее - распоряжение Х. 169- p) апелляционным определением Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 07.05.2026 по административному делу N 66a-277/2026 (N. Зa-22/2026) признано недействующим Решение Омского городского Совета от 30.09.2020 N 255 "О внесении изменений в Решение Омского городского Совета от 25.07.2007 N. 43 "Об утверждении Генерального плана муниципального образования городской округ город Омск Омской области".

Земельный участок с кадастровым номером <...>: 117 в соответствии с Картой градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ город Омск Омской области, разработанной в составе Правил, определяется в границах территориальной зоны объектов административно-делового и общественного назначения ОД-1.

Основной вид разрешенного использования земельного участка - "Магазины (код 4.4)".

На дату подготовки извещения N 198 и принятия распоряжения N 169-p проект планировки территории, проект межевания территории затрагивающие границы земельного участка с кадастровым номером <...> 121:117 не утверждены.

Согласно подпункту 14 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если он в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.

Учитывая, что проект планировки территории в отношении земельного участка с кадастровым номером <...>: 117 не утвержден, основания, предусмотренные подпунктом 14 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ, применительно к указанному земельному участку отсутствовали.

Согласно подпункту 17 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении него поступило заявление о предварительном согласовании его предоставления или заявление о предоставлении земельного участка, за исключением случаев, если принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления такого земельного участка или решение об отказе в его предоставлении.

На дату принятия распоряжения N 169-p заявления о предварительном согласовании предоставления или заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <...> в департамент архитектуры не поступали. Таким образом, основания, предусмотренные подпунктом 17 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ, отсутствовали.

В связи с отсутствием оснований, предусмотренных подпунктами 1-13, 15-16, 18-19 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ, препятствующих реализации с торгов права заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, Администрацией города Омска принято распоряжение N 169-p.

На основании вышеизложенного Организатор торгов считает доводы жалобы необоснованными.

3. Из представленных материалов и информации следует, что Организатором торгов 19.08.2026 на официальном сайте размещено извещение N 22000143720000000159, лот N 8, о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером <...>.

Начальная цена составляет 1 636 059,00 руб.

Дата начала и окончания срока приема заявок: с 21.08.2026 по 03.09.2026. Дата определения участников и подведения итогов - 03.09.2026. Дата определения участников - 04.09.2026. Адрес подачи заявок и место проведения электронного аукциона: электронная торговая площадка ООО "Р".

Согласно протоколу N U22000143720000000159-1 рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка от 04.09.2026 на участие в торгах поступила 1 заявка, по результатам рассмотрения которой победителем признан участник с условным номером 10.

Уведомлением Омского УФАС России от 17.09.2026 N ГЛ/5542/26 заключение договора приостановлено.

4. Рассмотрев жалобу Заявителя, представленные Ответчиком документы, рассмотрев доводы сторон, Комиссия признала жалобу необоснованной, исходя из следующего.

В силу пункта 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (часть 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

В силу части 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности регулируется главой V.1 ЗК РФ. Порядок предоставления земельных участков установлен в статьях 39.11 - 39.13 ЗК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы (часть 19 статьи 39.11 ЗК РФ).

Частью 1 статьи 39.13 ЗК РФ предусмотрено, что аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных названной статьей.

Относительно довода о различии между указанным процентом застройки и пределами его применения Комиссия сообщает следующее.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения, в том числе о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о виде или видах разрешенного использования земельного участка и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, принадлежности земельного участка к определенной территориальной зоне, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения);

Согласно статье 41 Правил землепользования, в отношении вида разрешенного использования земельных участков "Магазины (код 4.4)" установлен процент застройки в границах земельного участка: минимальный - 40, максимальный - 70.

Данные показатели также указаны в лоте N 8 Извещения N 198.

Согласно части 8 статьи 4 Правил землепользования установленный настоящими Правилами минимальный процент застройки в границах земельного участка применяется исключительно в случаях приобретения в собственность земельных участков в установленном порядке гражданами и юридическими лицами, имеющими в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с изложенным, положения части 8 статьи 4 Правил землепользования не подлежат применению в рамках данных торгов и не были упомянуты в извещении N 198.

В связи с этим Комиссия считает данный довод необоснованным.

Относительно довода о неопределенности площади, которая должна стать договорной обязанностью Комиссия сообщает следующее.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения, в том числе, о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. При этом срок аренды такого земельного участка устанавливается с учетом ограничений, предусмотренных пунктами 8 и 9 статьи 39.8 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 9 статьи 39.8 ЗК РФ в случае предоставления земельного участка, в соответствии с основным видом разрешенного использования которого предусмотрено строительство зданий, сооружений, в аренду на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев проведения аукционов в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, превышающий в два раза срок, установленный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в качестве срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений. При этом, если в соответствии с основными видами разрешенного использования земельного участка предусмотрено строительство нескольких зданий, сооружений, договор аренды такого земельного участка заключается исходя из наибольшего срока, установленного для таких зданий, сооружений в соответствии с положениями настоящего пункта. В случае, предусмотренном пунктом 7.1 настоящей статьи, срок договора аренды земельного участка устанавливается также с учетом срока, необходимого для осуществления сноса самовольной постройки или реконструкции самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями.

Согласно извещению N 198 площадь земельного участка: 5 999 кв. м.

Срок действия договора аренды в соответствии со статьей 39.8 ЗК РФ, Приказом Минстроя России от 15.05.2020 N 264/пр "Об установлении срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений, в целях расчета срока договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности" (далее - Приказ N 264/пр): 4 года 10 месяцев (категория объекта капитального строительства - объекты площадью от 1 500 кв. м до 5 000 кв. м).

В соответствии с Приказом N 263/пр для объекта площадью от 1 500 м2 до 5 000 м2 общий срок, необходимый для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений, составляет 29 месяцев.

В соответствии с пунктом 9 статьи 39.8 ЗК РФ и Приказом N 264/пр срок, необходимый для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений составляет 58 месяцев.

Таким образом, в извещении четко указано, что категория объекта капитального строительства - объекты площадью от 1 500 кв. м до 5 000 кв. м - применима для расчета срока сдачи земельного участка в аренду, в связи с чем Комиссия считает данный довод необоснованным.

Относительно довода об исходных данных для установки срока аренды Комиссия сообщает следующее.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения, в том числе, о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. При этом срок аренды такого земельного участка устанавливается с учетом ограничений, предусмотренных пунктами 8 и 9 статьи 39.8 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 9 статьи 39.8 ЗК РФ в случае предоставления земельного участка, в соответствии с основным видом разрешенного использования которого предусмотрено строительство зданий, сооружений, в аренду на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев проведения аукционов в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, превышающий в два раза срок, установленный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в качестве срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений. При этом, если в соответствии с основными видами разрешенного использования земельного участка предусмотрено строительство нескольких зданий, сооружений, договор аренды такого земельного участка заключается исходя из наибольшего срока, установленного для таких зданий, сооружений в соответствии с положениями настоящего пункта. В случае, предусмотренном пунктом 7.1 настоящей статьи, срок договора аренды земельного участка устанавливается также с учетом срока, необходимого для осуществления сноса самовольной постройки или реконструкции самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями.

В соответствии с Приказом N 264/пр для объекта площадью от 1 500 м2 до 5 000 м2 общий срок, необходимый для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений, составляет 29 месяцев.

В соответствии с пунктом 9 статьи 39.8 ЗК РФ и Приказом N 264/пр срок необходимый для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений составляет 58 месяцев.

Таким образом, срок аренды земельного участка в соответствии с Извещением N 198 составляет 4 года 10 месяцев (58 месяцев), что полностью соответствует пункту 9 статьи 39.8 ЗК РФ, в связи, с чем Комиссия признает данный довод необоснованным.

Относительно довода об исходных значениях ограничения высоты Комиссия сообщает следующее.

Согласно подпункту 4 пункту 21 статьи 39.11 ЗК РФ Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения, в том числе сведения о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства.

Также данная информация содержится в извещении N 198.

Согласно части 1 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) Градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Частью 1 статьи 48 ГрК РФ установлено, что архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации, рабочей документации

Согласно части 2 статьи 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В соответствии с часть 2.1 статьи 48 ГрК РФ рабочая документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели, в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, их частей. Рабочая документация разрабатывается на основании проектной документации. Подготовка проектной документации и рабочей документации может осуществляться одновременно.

Приаэродромная территория аэродрома гражданской авиации Омск (Центральный), установлена приказом Росавиации от 23.10.2023 N 925-П "Об установлении приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Омск (Центральный)" (далее - Приказ N 925-П).

Конкретные значения ограничения высоты в приаэродромной территории зависят от местоположения объекта капитального строительства и определяются на стадии архитектурно-строительного проектирования.

Организатор торгов указал в соответствии с пунктом 21 статьи 39.11 ЗК РФ информацию о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства в извещении N 198.

Относительно довода о содержании разных дат акта об ограничениях Комиссия сообщает следующее.

В соответствии с выпиской ЕГРН в сведениях о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, сельскохозяйственного угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения, границах публичного сервитута указана дата Приказа N 925-П - 23.10.2025. При этом в ГПЗУ указана дата 23.10.2023.

Согласно информации размещенной в Банке данных "Нормативно-правовые акты, зарегистрированные в Министерстве юстиции Российской Федерации" Приказ N 925-П (Зарегистрировано в Минюсте России 22.11.2023 N 76060) содержит дату 23.10.2023 года.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Согласно частью 1 статьи 7 Закона о государственной регистрации недвижимости ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется путем внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, изменения указанных сведений в данном реестре и исключения указанных сведений из данного реестра в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации. Ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на русском языке на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, достоверности и доступности его сведений.

Организатор торгов не наделен полномочиями по ведению ЕГРН, он, соответственно, не несет ответственности за содержание сведений, отраженных в выписке из ЕГРН. Учитывая, что в Извещении N 198 и ГПЗУ дата нормативного документа отражена правильно, Комиссия признает данный довод необоснованным.

Относительно довода о порядке оплаты Комиссия сообщает следующее.

Согласно пункту 1 статьи 39.8 ЗК РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с Извещением N 198 в случае если целью использования земельного участка не является индивидуальное жилищное строительство или садоводство, сумма цены предмета аукциона (размер ежегодной арендной платы), определенная по результатам аукциона с учетом суммы задатка, вносится лицом, признанным победителем аукциона, в течение пяти дней с момента подписания протокола о результатах аукциона.

В соответствии с действующим законодательством, отсутствуют обязательные требования к определению срока внесения арендной платы. Внесение данного условия в Извещение не противоречит ЗК РФ.

Заявителю следовало ознакомиться с порядком оплаты, указанным в Извещении N 198, до подачи заявки. Подавая заявку, Заявитель выражает свое согласие с условиями, изложенными в Извещении. В случае выявления расхождений с законодательством, Заявитель имел право направить запрос Организатору торгов для получения разъяснений по соответствующим положениям документации.

Таким образом, Комиссия признает указанный довод необоснованным.

Относительно довода о неопределенности доступа к торгам Комиссия сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 39.12 ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 39.13 настоящего Кодекса).

Подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.12 ЗК РФ установлено, что заявитель не допускается к участию в аукционе, в том числе в случае непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений.

Также установлено, что в приложении N 9 содержатся: приложение N 1 к заявке на участие в аукционе "Согласие субъекта персональных данных на обработку персональных данных", приложение N 2 к заявке на участие в аукционе "Согласие на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения", а также "Разъяснение субъекту персональных данных юридических последствий отказа предоставить свои персональные данные и (или) дать согласие на их обработку".

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона о персональных данных обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 27.07.2006 N 152- Закона о персональных данных на основании и во исполнение федеральных законов государственные органы, Банк России, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать нормативные правовые акты, нормативные акты, правовые акты по отдельным вопросам, касающимся обработки персональных данных.

В соответствии с пунктом 7 Правил обработки персональных данных в Администрации города Омска, утвержденных постановлением об обработке персональных данных в Администрации города Омска от 26.12.2025 N 988-п обработка персональных данных в Администрации города Омска осуществляется с согласия субъекта персональных данных.

Пунктом 3 статьи 39.12 ЗК РФ установлено, что Организатор аукциона не вправе требовать представление иных документов, за исключением документов, указанных в пунктах 1 и 1.1 настоящей статьи.

Согласие субъекта персональных данных на обработку персональных данных, а также уведомление о юридических последствиях отказа предоставить свои персональные данные и/или дать согласие на их обработку интегрированы в форму заявки на участие в аукционе и не запрашиваются в качестве отдельных документов.

Законодательство не устанавливает конкретной формы заявки на участие в аукционе. В связи с этим, форма заявки, разработанная Организатором торгов для данного аукциона, не вступает в противоречие с ЗК РФ.

Пунктом 6 статьи 39.13 ЗК РФ установлено, что заявка на участие в электронном аукционе с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка направляется оператору электронной площадки в форме электронного документа с приложением документов, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 1, пункте 1.1 статьи 39.12 настоящего Кодекса. Заявка на участие в электронном аукционе, а также прилагаемые к ней документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

Также согласно пункту 5 статьи 39.13 ЗК РФ задаток для участия в электронном аукционе вносится заявителем путем зачисления денежных средств на расчетный счет оператора электронной площадки. В этом случае документы, подтверждающие внесение задатка, заявителем не представляются. Информация о внесении заявителем денежных средств в размере задатка направляется оператором электронной площадки организатору торгов вместе с заявкой на участие в аукционе. Блокирование денежных средств в размере задатка оператором электронной площадки на расчетном счете оператора электронной площадки признается заключением соглашения о задатке.

В извещении N 198 о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельных участков (далее - Извещение) указано, что к заявке прикладываются следующие документы:

- копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

- надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо.

Таким образом, Извещение прямо указывает на перечень требуемых документов, прикладываемых к заявке на участие в торгах, что полностью соответствует требованиям, установленным пунктом 6 статьи 39.13 ЗК РФ.

Таким образом, Комиссия признает данный довод Заявителя необоснованным.

Относительно довода о данных о строительстве Комиссия сообщает следующее.

Согласно подпункту 4 пункту 21 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения, в том числе сведения о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения)

Согласно извещению N 198 сведения о возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения:

1. Водоснабжение и водоотведение.

В соответствии с информацией о возможности подключения объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения АО "О" от 22 мая 2026 года N 05-03/767/26:

"Подключение объекта возможно к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения, максимальная нагрузка в возможных точках подключения (технологического присоединения):

- водопотребление - 1 м3/сут;

- водоотведение - 1 м3/сут.

Срок действия настоящей "Информации" 1 год с даты выдачи, по истечении этого срока параметры будут изменены.

Заявителю, получившему право пользования земельным участком, подключение строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения выполнить в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 N 416 "О водоснабжении и водоотведении", Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" и Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2130 "Об утверждении правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.".

2. Теплоснабжение.

В соответствии информацией о возможности подключения к системе теплоснабжения АО "Т" от 25 мая 2026 года N 4788-ИП:

"Возможный источник подключения - котельная АО "Т" ул. 40 лет

Ракетный Войск, 23 (п. Степной).

Техническая возможность подключения: отсутствует. Для уточнения технической возможности необходимо обратиться заявителю в адрес АО "Т" с заявкой на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения.

Срок подключения объекта: 18 месяцев после заключения договора о подключении.

Для подключения к системе теплоснабжения заявителю, получившему право пользования земельным участком, необходимо получить технические условия подключения к системе теплоснабжения в АО "Т" и заключить договор о подключении, в соответствии с утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 года N 2115 "Правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения.".

3. Электроснабжение.

В соответствии с письмом АО "О" от 27 мая 2026 года N 21-08/ОГО-05- 27/17:

"На указанном участке сетей АО "О" нет.".

В соответствии с письмом филиала ПАО "Р" - "Омскэнерго" от 27 мая 2026 года N 1.5/01-01/3214 о наличии сетей электроснабжения и возможности их выноса (при наличии) за границы земельного участка:

"Объекты, находящиеся в собственности либо на техническом обслуживании ПАО "Р", отсутствуют.".

Согласно подпункту 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения).

4. Газоснабжение.

В соответствии с информацией о возможности подключения (технического присоединения) объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке, к сетям газоснабжения АО "О" от 28 мая 2026 года N 01-06/7438-03:

"Техническая возможность подключения к сетям газораспределения отсутствует.".

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 5.2 ГрК РФ определено, что утверждение или выдача необходимых для выполнения инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объекта капитального строительства сведений, документов, материалов.

Комиссия считает, что Организатором торгов в соответствии с подпунктом 4 пункта 21 статьи 39.11 полностью указана информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, Комиссия считает данный довод необоснованным.

Относительно даты первоначального размещения ГПЗУ Комиссией установлено следующее.

Согласно информации, опубликованной на официальном сайте Государственной информационной системы торгов (torgi.gov.ru), аукцион был опубликован 19.08.2026.

Документация к аукциону была размещена 18.08.2026 (изменения не вносились).

Также Заявитель указывает, что извещение указывает окончание приема заявок 03.09.2026 в 12:00 без обозначения часового пояса в соответствующей формулировке.

Комиссия сообщает, что согласно карточке торгов дата и время начала подачи заявок 21.08.2026 00:00 (МСК+3), то есть указано омское время, а также согласно информации на электронной площадке ООО "Р" дата и время начала подачи заявок 20.08.2026 21:00 (время московское).

Таким образом, время, установленное в Извещении N 198, полностью соответствует размещенному на электронной площадке ООО "Р" и в ГИС Торги.

Относительно разграничения полномочий между Организатором торгов, департаментом имущественных отношений Администрации города Омска и Администрацией города Омска,

Комиссия сообщает следующее.

В соответствии с Уставом города Омска, утвержденным решением Омского городского Совета от 20.09.1995 N 92 (далее - Устав города Омска), Мэр города Омска является высшим должностным лицом города Омска и осуществляет функции руководителя Администрации города Омска (статья 20 Устава города Омска). Частью 9 - 15 статьи 22 Устава города

Омска к полномочиям Администрации города Омска отнесено управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Омска, в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Омска.

Согласно части 1 статьи 7 Устава города Омска в систему муниципальных правовых актов города Омска, в том числе, входят постановления и распоряжения Мэра города Омска.

Постановлением Администрации города Омска от 08.05.2024 N 363-п утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, а также государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города Омска, на торгах". Пунктом 5 указанного регламента установлено, что результатом предоставления данной муниципальной услуги является распоряжение Администрации города Омска о проведении аукциона.

Согласно подпунктам 2, 5 пункта 19 Положения о департаменте архитектуры, утвержденного Решением Омского городского Совета от 11.04.2012 N 3 "О департаменте архитектуры и градостроительства Администрации города Омска", в сфере земельных отношений департамент архитектуры является органом, уполномоченным на предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена (уполномоченным органом), в пределах компетенции, определенной настоящим Положением о департаменте архитектуры; является организатором торгов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно подпункту 3 пункта 20 Положения о департаменте имущественных отношений Администрации города Омска (далее Положение о департаменте имущественных отношений), утвержденного Решением Омского городского Совета от 26.10.2011 N 452 "О департаменте имущественных отношений Администрации города

Омска", в сфере земельных отношений выступает арендодателем земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах компетенции, определенной настоящим Положением о департаменте имущественных отношений.

Относительно об основания размера начальной годовой арендной платы и примененного способа ее определения Комиссия сообщает следующее.

Согласно пункту 14 статьи 39.11 ЗК РФ начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона.

Администрацией города Омска в соответствии с постановлением Администрации города Омска от 13.11.2019 N. 762-п "Об установлении начальной цены предмета аукциона по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков" начальная цена предмета аукциона определяется по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В рамках муниципального контракта от 11.02.2026 N 9 на выполнение работ по проведению рыночной оценки земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ город Омск Омской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с предоставлением положительного экспертного заключения, подготовленного экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, подтверждающего стоимость объектов оценки, определенную оценщиком в отчете (подготовленном в соответствии с требованиями федерального законодательства) (далее - работы), заключенного между департаментом архитектуры, действующим от имени муниципального образования городской округ город

Омск Омской области, и обществом с ограниченной ответственностью "Ц", выполнены работы от 27.07.2026 N 6531-26.

Результатом указанных работ стала рыночная стоимость годовой арендной платы в размере 1 636 059,00 руб. Положительное экспертное заключение саморегулируемой организации оценщиков, подтверждающее указанную стоимость, имеется в материалах дела.

Относительно сведений генерального плана и документации по планировке территории Комиссия сообщает следующее.

Земельный участок с кадастровым номером <...> в соответствии с Картой градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ город Омск Омской области, разработанной в составе Правил, определяется в границах территориальной зоны объектов административно-делового и общественного назначения ОД-1.

Основной вид разрешенного использования земельного участка - "Магазины (код 4.4)".

Организатор торгов в своих пояснениях сообщает, что на дату подготовки извещения N 198 и принятия распоряжения N 169-p проект планировки территории, проект межевания территории затрагивающие границы земельного участка с кадастровым номером <...> 121:117 не утверждены.

Согласно подпункту 14 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если он в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.

Учитывая, что проект планировки территории в отношении земельного участка с кадастровым номером <...> не утвержден, основания, предусмотренные подпунктом 14 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ, применительно к указанному земельному участку отсутствовали.

Согласно подпункту 17 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении него поступило заявление о предварительном согласовании его предоставления или заявление о предоставлении земельного участка, за исключением случаев, если принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления такого земельного участка или решение об отказе в его предоставлении.

Также Организатор торгов пояснил, что на дату принятия распоряжения N 169-p заявления о предварительном согласовании предоставления или заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <...> в департамент архитектуры не поступали. Таким образом, основания, предусмотренные подпунктом 17 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ, отсутствовали.

В связи с отсутствием оснований, предусмотренных подпунктами 1-13, 15-16, 18-19 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ, препятствующих реализации с торгов права заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, Администрацией города

Омска принято распоряжение N 169-p.

Всесторонне и полно исследовав материалы дела, принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать необоснованной жалобу <...> (вх. от 14.09.2026 N 8070-ЛК/26) на действия департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером <...> (извещение N 22000143720000000159, лот N 8 размещено на официальном сайте Российской Федерации torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет")

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Омского УФАС России от 17.09.2026 N ГЛ/5542/26.

Согласно части 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.