Решение Красноярское УФАС России от 14.03.2025 N 024/10/99-477/2025

Красноярским УФАС России на основании обращения АСО "Общественный контроль", содержащего информацию о допущенных КГБУ СО "Маганский психоневрологический интернат" - (далее заказчик) нарушениях требований законодательства Российской Федерации в сфере закупок, статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Приказа Красноярского УФАС России от 04.03.2025 N 27/25 Инспекция Красноярского УФАС России в составе: Г.М. - начальника отдела, руководителя инспекции; Ш. - заместителя начальника отдела; С.И. - ведущего специалиста-эксперта; С.Е. - специалиста-эксперта; Г.В. - государственного инспектора (далее - Инспекция) провела внеплановую проверку действий заказчика - КГБУ СО "Маганский психоневрологический интернат", на соблюдение требований Закона о контрактной системе при размещении извещения "Текущий ремонт здания жилого корпуса N 4 КГБУ СО "Маганский психоневрологический интернат" (N 0119200000124013614)

Проверка начата 03.03.2025, окончена 14.03.2025

Проверяемый период: с 21.08.2025 по 03.03.2025 года.

В ходе контрольного мероприятия Инспекцией были проанализированы следующие документы и информация:

1) извещение N 0119200000124013614 о проведении электронного аукциона "Текущий ремонт здания жилого корпуса N 4 КГБУ СО "Маганский психоневрологический интернат";

2) электронные документы, приложенные к извещению N 0119200000124013614

о проведении электронного аукциона;

Внеплановая проверка проводится на основании положений пункта 1 части 1 статьи 99 Закона о контрактной системе, пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", пункта 5.3.7 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений".

Частью 1 статьи 1 Закона о контрактной системе установлено, что Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 101 Закона о контрактной системе заказчик обязан осуществлять контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. Применение мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю) в течение исполнения контракта, не является правом, а является обязанностью заказчика в соответствии с частью 6 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе обязанность заказчика применения мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю), нарушившему условия контракта: "в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней)" и "штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом".

Частью 16 статьи 94 Закона о контрактной системе установлено, что при применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта в отношении контракта, заключенного по результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур обмен документами осуществляется с использованием единой информационной системы путем направления электронных уведомлений. Такие уведомления формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещаются в единой информационной системе без размещения на официальном сайте.

Установлено, что по контракту РКМКОРП4-2024 от 19.09.2024 с реестровым номером 2240401500624000094 срок выполнения работ установлен 60 календарных дней. Фактически работы были выполнены и 05.12.2024 выставлен в ЕИС документ о приемке, акт выполненных работ по форме КС-2.

Согласно пояснениям заказчика, КГБУ СО "Маганский психоневрологический интернат" подготовлена претензия в адрес ООО "С", однако не размещена в ЕИС.

На основании изложенного информация о отсутствии (несвоевременности) направления заказчиком указанного требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) объективна, обоснована и достоверна, а значит в действиях заказчика, ответственного лица заказчика присутствуют признаки административного правонарушения части 3 статьи 103 Закона о контрактной ситеме (несоблюдение срока направления информации в реестр контрактов), ответственность за совершение которого предусмотрена частью 9 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Передать материалы проверки уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

По результатам проведения внеплановой проверки, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Красноярского УФАС России установила в действиях КГБУ СО "Маганский психоневрологический интернат" нарушение части 3 статьи 103 Федерального закона о контрактной системе.

Передать материалы проверки соответствующему должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.