Решение Новосибирского УФАС России от 23.09.2026 N 054/06/104-2623/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей заказчика - Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Научно-исследовательский институт фундаментальной и клинической иммунологии" (далее - ФГБНУ "НИИФКИ"), уведомлено надлежащим образом,

в отсутствие представителей поставщика - общества с ограниченной ответственностью "З" (далее - ООО "З"), уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев обращение ФГБНУ "НИИФКИ" о включении сведений об ООО "З" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на поставку медицинских перчаток (извещение N 0351100021926000356),

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ФГБНУ "НИИФКИ" о включении сведений об ООО "З" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на поставку медицинских перчаток (извещение N 0351100021926000356).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

01.06.2026 заключен контракт.

Согласно п. 4.1 контракта поставка товара осуществляется поставщиком в течение 10 дней с момента подачи заявки.

02.06.2026 заказчиком направлена заявка по электронной почте ООО "З"

Товар по заявке в адрес заказчика 12.06.2026 не поступил, писем от ООО "З" не поступало.

В связи с неисполнением обязательств по контракту 29.07.2026 заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данное решение было размещено в ЕИС 29.07.2026.

В дополнительном файле, приложенном к решению заказчика сформированному с использованием ЕИС, размешен документ, в виде "Решения об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения условий договора 319 от 01.06.2026 года" При этом, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта принято впервые. Ранее заказчиком не принималось решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в 10 дневный срок нарушения поставщиком не устранялись.

В ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 данной статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссия Новосибирского УФАС установила, что ФГБНУ "НИИФКИ" направило в адрес Новосибирского УФАС России обращение о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков ООО "З" 16.09.2026 (вх. N 19444/26). Данное обращение было возвращено заказчику в связи с отсутствием приложенного к обращению решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пп. "в" п. 8 постановления Правительства РФ N 1078 от 30.06.2021 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства N 1078) к обращению прилагается решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

21.09.2026 заказчиком направлено доработанное обращение в адрес Новосибирского УФАС России.

Также, Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что решение заказчика вступило в силу 11.08.2026, при этом обращение направлено 16.09.2026.

Согласно ч. 6 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно пп. "а" п. 15 Постановления Правительства N 1078 Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 данных Правил:

- выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

В связи с нарушением заказчиком ч. 6 ст. 95 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что сведения об ООО "З" не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков при данных обстоятельствах.

Руководствуясь ст. 95, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства N 1078, Комиссия Новосибирского УФАС России

1. В удовлетворении обращения ФГБНУ "НИИФКИ" о включении сведений об ООО "З" в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

2. Признать заказчика нарушившим ч. 6 ст. 95 Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для принятия решения о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.