Решение Красноярского УФАС России от 23.09.2026 N 024/06/105-3006/2026

Комиссия Красноярского УФАС России в составе: председатель комиссии Е.О. Хорышев, врио заместителя руководителя; члены комиссии: К.С. Варава, заместитель начальника отдела, А.Р. Мулагалеев, старший государственный инспектор, рассмотрев жалобу ООО "К" (далее - Податель жалобы) на действия аукционной комиссии заказчика - МКУ "У" (далее - заказчик), уполномоченного органа - ДМЗ Администрации г. Красноярск (далее - уполномоченный орган) при проведении открытого электронного аукциона с номерном извещения: 0119300019826001684, объект закупки: жалюзи для строящегося объекта капитального строительства "Общеобразовательная школа в жилом районе "Мичуринский" г. Красноярск, закупка проведена на электронной торговой площадке ООО "Р" (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

Существо жалобы: рассмотрение закупочной комиссией заявок с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба поступила в адрес Красноярского УФАС России в срок, установленный частью 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, соответствует требованиям части 4 статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежит принятию к рассмотрению по существу.

Рассмотрение жалобы состоялось 23.09.2026 года в 08 часов 30 минут (по местному времени) по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81 Д, каб. 20.

В заседании Комиссии принял участие представитель Уполномоченного органа, личность и полномочия представителя установлены, подтверждены.

По существу доводов жалобы Комиссией установлено следующее.

Из содержания жалобы следует, что Подателем жалобы обжалуются действия закупочной комиссии в части признания соответствующей заявки победителя закупки, в то время как, по мнению Подателя жалобы, победитель закупки не подтвердил российское происхождения товара предложенного к поставки.

При осуществлении рассматриваемой закупки применен запрет, установленный статьей 14 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

Срок подачи заявок был установлен с 01.09.2026 по 10.09.2026. На участие в закупке подано 18 заявок.

В соответствии со статьей 49 Закона о контрактной системе при рассмотрения заявок закупочная комиссия проверяет заявки на соответствие требованиям извещения.

Проверка осуществляется на основании соответствия сведений, указанных участником в заявке, требованиям извещения и документации, а именно: соответствие характеристик товара, указанных в заявке, характеристикам, установленным в извещении, наличие номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции (далее - РРПП), соответствие указанной страны происхождения требованиям извещения.

При этом, закупочная комиссия проверяет соответствие сведений, указанных в заявке, требованиям извещения и документации, не обладая полномочиями по проверке фактического соответствия товара, предложенного к поставка участником закупки и товара, сведения о котором указаны в выписке из РРПП, реестровый номер которой представлен участником закупки

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Постановления N 1875 для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1-145 приложения N 1 и позициях 1-433 приложения N 2 к указанному Постановлению, из Российской Федерации информацией и документом, подтверждающим страну происхождения, является номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации".

Таким образом, реестровая запись из РРПП подтверждает исключительно страну происхождения товара - Российскую Федерацию.

В соответствии с Правилами формирования и ведения реестра российской промышленной продукции, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" (далее - Постановление N 719), доступ к реестру обеспечивается через сайт gisp.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Реестровые записи находятся в открытом доступе и доступны любым заинтересованным лицам без ограничений.

Действующее законодательство в сфере закупок не содержит запрета на использование участником закупки в составе заявки номера реестровой записи, сформированной производителем, не являющимся участником закупки, при условии относимости такой записи к заявляемому к поставке товару и подтверждения российской страны происхождения в требуемом объеме.

Следовательно, правовое значение имеет не лицо, по инициативе которого сформирована реестровая запись, а соответствие представленных сведений данным официального реестра.

Указанная позиция подтверждена решениями ФАС России по конкретным делам, в том числе:

Решение Краснодарского УФАС от 18.02.2026 N 88/2026 по делу N 023/06/105-446/2025, Решение

Камчатского УФАС России от 29.04.2026 по делу N 041/06/105-289/2026, Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 22.01.2026 N 078/06/105-90/2026.

Победителем закупки в составе заявки представлены номера реестровых записей из РРПП на товары: жалюзи оконные и шторы рулонные, что свидетельствует о подтверждении победителем закупки страны происхождения предлагаемого к поставке товара.

В действиях закупочной комиссии нарушений требований законодательства о контрактной системе не установлено.

Доводы Подателя жалобы признаны Комиссией необоснованными.

Проверка фактического соответствия поставленного товара заявленным характеристикам относится к компетенции заказчика на стадии приемки товара в соответствии со статьей 94 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Правилами осуществления контроля в сфере закупок

Комиссия Красноярского УФАС России

Признать жалобу ООО "К" необоснованной

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.