Решение Свердловского УФАС России от 23.09.2026 N 066/06/104-2485/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

***,

рассмотрев заявление заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения Свердловской области "О" (вх. N 18733/26 от 16.09.2026) о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "П", поставщике по контракту N ИМЗ-2026-2-044-007553 на поставку сенсорных стоек для нужд Департамента противодействия коррупции Свердловской области (извещение N ИМЗ-2026-2-044-007553), в части соблюдения требований ст. ст. 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 г N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее по тексту - постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078) и постановления Правительства от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее по тексту - постановление Правительства от 01.10.2020 N 1576),

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, с участием представителей:

- заинтересованного лица ООО "П" - * (генеральный директор лично);

- заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения Свердловской области "О" - *, * (по доверенности),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступило заявление заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения Свердловской области "О" (вх. N 18733/26 от 16.09.2026) о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "П", поставщике по контракту N ИМЗ-2026-2-044-007553 на поставку сенсорных стоек для нужд Департамента противодействия коррупции Свердловской области (извещение N ИМЗ-2026-2-044-007553).

Заявление рассмотрено Комиссией в соответствии со ст. 99, ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576.

Проанализировав представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

24.06.2026 на официальном сайте Малые закупки Свердловской области (http://torgi.egov66.ru) (далее по тексту - Малые закупки СО) размещено извещение о проведении закупки у единственного поставщика на поставку сенсорных стоек для нужд Департамента противодействия коррупции Свердловской области (извещение N ИМЗ-2026-2-044-007553).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 532 000,00 рублей.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях:

4) осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений. На заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства, при осуществлении закупок в соответствии с настоящим пунктом не распространяются ограничения в части установления цены контракта, не превышающей шестисот тысяч рублей. В отношении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, расчет указанных ограничений годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, производится раздельно для такого федерального органа исполнительной власти и каждого такого государственного органа. Осуществленные в соответствии с частью 12 настоящей статьи в электронной форме закупки товара не учитываются в составе годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта.

Контракт N ИМЗ-2026-2-044-007553 от 07.07.2026 (далее - Контракт) был подписан сторонами, сведения о заключенном контракте опубликованы на сайте Малые закупки СО в порядке и сроки, установленные законодательством.

31.08.2026 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с тем, что поставщик по состоянию на 31.08.2026 г. не исполнил контракт в полном объеме 31.08.2026. Указанное решение было направлено в адрес Заинтересованного лица путем уведомления посредством электронной почты, а также, согласно устным пояснениям Заказчика, путем направления заказным письмом в адрес Заинтересованного лица.

Вместе с тем, на заседании Комиссии, со стороны Заказчика не было представлено подтверждения направления и получения заказного письма под расписку лично Заинтересованным лицом.

Согласно части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, требования ч. 12.2 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчиком не выполнены, следовательно, действия заказчика можно считать ненадлежащим уведомлением подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, на момент направления заказчиком Обращения в адрес Свердловского УФАС России, а также на момент рассмотрения указанного обращения Комиссией, принятое заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 31.08.2026 г. не вступило в законную силу.

Исходя из изложенного, учитывая вышеприведенные нормы, у Свердловского УФАС России отсутствуют основания для принятия мер антимонопольного реагирования, в части включения/не включения сведений в отношении ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков, до вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу.

Дополнительно Управление сообщает о необходимости повторного направления обращения, после вступления решения об одностороннем отказе в законную силу в соответствии с частью 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99, ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 Комиссия,

1. Обращение заказчика Государственного бюджетного учреждения Свердловской области "О" (вх. N 18733/26 от 16.09.2026) о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "П", поставщике по контракту N ИМЗ-2026-2-044-007553 на поставку сенсорных стоек для нужд Департамента противодействия коррупции Свердловской области (извещение N ИМЗ-2026-2-044-007553), оставить без рассмотрения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.