Решение Ставропольского УФАС России от 23.09.2026 N 026/06/105-2068/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Н.Г. Пызиной,

Членов комиссии:

заместителя начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.Г. Лыкова, специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю А.И. Ивакиной, в присутствии представителя Заказчика по доверенности - Н.

в отсутствии представителя Заявителя, уведомленного надлежащим образом,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступила жалоба ИП М. (далее - Заявитель) на действия Минераловодского филиала ГБУ СК "Стававтодор" (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321500002126000168 "Капитальный ремонт автомобильной 32+510 Решение дороги "Ессентуки-Бекешевская-Суворовская", км 26+510 -км 2068 (Укрепление оползневого участка, км 31+410) для обеспечения нужд Минераловодского филиала ГБУ СК "Стававтодор" (далее - закупка).

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) принята к рассмотрению и назначена на 23.09.2026 г. с вызовом сторон по делу.

23.09.2026 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих представителей, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

10.09.2026 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 707 439,71 рублей.

Заявитель считает, что Извещение сформировано с нарушением требований Закона N 44-ФЗ. Согласно доводам жалобы Заказчик неправомерно установил дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).

Комиссия Управления, проанализировав представленные материалы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличии: 1) финансовых ресурсов для исполнения контракта; 2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта; 3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации; 4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно части 6 статьи 31 Закона 44-ФЗ Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

В извещении установлены требования в соответствии с позицией 17 раздела II приложения к Постановлению N 2571.

При этом пунктом 3 Постановления N 2571 установлено, что позиции 6-13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Исходя из содержания извещения, настоящая закупка не превышает 5 млн. рублей.

Таким образом, в нарушение положений части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, Постановления N 2571 Заказчик установил неправомерные дополнительные требования к участникам.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

1. Признать жалобу ИП М. на действия Минераловодского филиала ГБУ СК "Стававтодор" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321500002126000168 "Капитальный ремонт автомобильной дороги "Ессентуки-Бекешевская-Суворовская", км 26+510 -км 32+510 (Укрепление оползневого участка, км 31+410) для обеспечения нужд Минераловодского филиала ГБУ СК "Стававтодор" - обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия Минераловодского филиала ГБУ СК "Стававтодор" нарушившим требования ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, Постановления N 2571, в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Управления материалы данного дела для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия любой заинтересованной стороной в установленном законом порядке.