Решение Забайкальское УФАС России от 06.05.2026 N 075/06/105-304/2026

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению жалоб в сфере закупок в составе: председателя комиссии Г. руководителя управления, членов комиссии:

О.А. начальника отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России,

О.О. ведущего специалиста-эксперта этого же отдела,

рассмотрев жалобу ИП М.Е. на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчиком - МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА" "ДОРОЖНО-МОСТОВОЕ РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ" при проведении запроса котировок в электронной форме "Реконструкция элементов обустройства на площади Революции в г. Чите (устройство скамей, устройство урн, обрезка деревьев)" (реестровый номер закупки 0391600003226000051), при участии представителей заказчика - С. (доверенность от 04.05.2026), М.Б. (доверенность от 04.05.2026), в отсутствие представителя заявителя (уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения)

28.04.2026 в адрес Забайкальского УФАС России поступили жалоба ИП М.Е.В на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки N 0391600003226000051.

По мнению заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика не установившего дополнительное требование к участникам Запроса котировок в соответствии с позицией 9 приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).

Представители заказчика на заседании Комиссии согласились с доводами заявителя, считают жалобу обоснованной.

В ходе рассмотрения жалобы, комиссией на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка закупки N 0391600003226000051, в ходе которой установлено следующее.

22.04.2026 на официальном сайте ЕИС размещены извещение и электронные документы о проведении запроса котировок в электронной форме "Реконструкция элементов обустройства на площади Революции в г. Чите (устройство скамей, устройство урн, обрезка деревьев)".

Начальная (максимальная) цена контракта 9 021 510,48 рублей.

Согласно извещению, объектом закупки является реконструкция элементов обустройства на площади Революции в г. Чите (устройство скамей, устройство урн, обрезка деревьев).

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения заказчика,

Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно доводу жалобы Заказчиком неправомерно не установлено дополнительное требование к участникам Запроса котировок в соответствии с позицией 9 приложения к Постановлению N 2571.

В соответствии с пунктом 12 части 1 части 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащие требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования.

Частью 4 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Дополнительные требования, а также перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки таким требованиям, определены Постановлением N Позицией 9 приложения к Постановлению N 2571 установлено, что в случае проведения закупки на осуществление работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории, необходимо наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

- опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории;

- опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта);

- опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).

Цена выполненных работ по договорам, предусмотренных пунктами 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

В подпункте "а" пункта 3 Постановления указано, что позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн.

рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

В соответствии с Извещением объектом закупки является реконструкция элементов обустройства на площади Революции в г. Чите (устройство скамей, устройство урн, обрезка деревьев)".

В связи с тем, что объектом закупки является благоустройство территории для муниципальных нужд с НМЦК более 5 млн. рублей Заказчику при формировании

Извещения надлежало установить дополнительные требования к участникам закупки о наличии опыта выполнения работ в соответствии с позицией 9 приложения к Постановлению N 2571.

При этом извещение о проведении Конкурса не содержит соответствующих требований к участникам закупки.

Таким образом, Комиссия Забайкальского УФАС России выявила в действиях заказчика нарушение требований части 2 статьи 31 и пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки N 0391600003226000051.

В связи с указанным, заказчику выдается предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Ответственность за указанное нарушение предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 КоАП.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", частью 8 статьи 106, пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, комиссия

1.Признать жалобу ИП М.Е. обоснованной.

2.Признать заказчика - МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА" "ДОРОЖНО-МОСТОВОЕ РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ" нарушившим часть 2 статьи 31, пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3.Выдать заказчику предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

4.Передать материалы дела должностному лицу Забайкальского УФАС России для привлечения виновных лиц заказчика к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.