Решение Калмыцкого УФАС России от 23.09.2026 N 008/06/105-203/2026

Резолютивная часть решения объявлена - 22.09.2026 г.

Изготовлено в полном объеме - 23.09.2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии - Н., Руководитель Калмыцкого УФАС России;

Член Комиссии - Х.Э., государственный инспектор Калмыцкого УФАС России;

Член Комиссии - К.Д., государственный инспектор Калмыцкого УФАС России.

В присутствии представителей:

- Заявителя - Индивидуального предпринимателя А.П.;

- Заказчика - КОУ РК "Казачий кадетский корпус имени Оки Ивановича Городовикова" - К.Л., доверенность б/н от 21.09.2026 г.

Рассмотрев жалобу ИП А.П. на действия заказчика - КОУ РК "Казачий кадетский корпус им. О.И. Городовикова" при проведении закупки в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ - "фломастеры", реестровый номер извещения 0305200003026000053, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон о контрактной системе),

В Калмыцкое УФАС России 15.09.2026 г. поступила жалоба (вх.N 4118-ЭП/26) от ИП А.П. на на действия заказчика - КОУ РК "Казачий кадетский корпус им. О.И. Городовикова" при проведении закупки в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ - "фломастеры", реестровый номер извещения 0305200003026000053.

Заказчик считает неправомерным основание для отклонения его заявки по пункту 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Уведомлением Калмыцкого УФАС России от 16.09.2026 г. рассмотрение жалобы назначено на 21.09.2026 года в 14 часов 30 минут.

В связи с изучением материалов дела, Комиссия отложила рассмотрение дела на 22.09.2026 г. в 14 часов 00 минут.

17.07.2026 г. в 14 час. 30 мин. состоялось рассмотрение жалобы ИП А.П.

До рассмотрения жалобы Комиссией Заказчик представил письменные возражения (вх.N 4264-ЭП/26).

Изучив представленные документы и материалы, выслушав участников дела, обсудив доводы жалобы, Комиссия Калмыцкого УФАС России установила следующее.

01.09.2026 заказчиком в ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении закупки, осуществляемой в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ N 0305200003026000053 на объект закупки: "Фломастеры".

Начальная (максимальная) цена контракта 85 500,00 руб.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.09.2026 N ИЗТ1 заявка с идентификационным номером 85 (заявка заявителя) отклонена в связи с несоответствием участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе (Отклонение по п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ).

Согласно пп. "б", "в" п. 3 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе информацию, указанную в пунктах 1 - 3, 9, 10, 13, 15, 17, 18 и 24 части 1 статьи 42 настоящего Федерального закона; наименование товара и его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пп. "г" п. 1 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе в целях участия в проводимых на электронной площадке закупках, предусмотренных настоящей частью, участники закупки вправе сформировать на электронной площадке, подписать усиленной электронной подписью и разместить на такой электронной площадке предварительное предложение о поставке товаров (далее - предварительное предложение), содержащее в отношении каждого товара, предлагаемого таким участником закупки к поставкам информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона. В случае отсутствия этих информации и документов данный товар приравнивается к товару, происходящему из иностранного государства.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе - при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Во исполнение требований статьи 14 Закон о контрактной системе Правительством Российской Федерации принято Постановление N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Постановлением N 1875 установлено, что в соответствии со статьями 14, 22, 27, 33 и 34 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", статьями 3 и 3.1-4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" Правительство Российской Федерации устанавливает при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2; преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Согласно пп. "д" п. 4 Постановления N 1875 позиции приложения N 1 к настоящему постановлению и приложения N 2 к настоящему постановлению применяются, если в объект закупки включены товар, работа, услуга, наименования которых указаны в графе "Наименование товара, работы, услуги" и которые включены в код, указанный в графе "Код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)", или если в объект закупки включен товар, наименование которого указано в графе "Наименование товара" и который включен в код, указанный в графе "Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)". При этом если в объект закупки включено медицинское изделие, соответствующая позиция применяется, если закупаемое медицинское изделие также относится к указанному в графе "Наименование товара, работы, услуги" или графе "Наименование товара" коду вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Предметом обжалуемой закупки являются "Фломастеры" с ОКПД2 32.99.13.123.

Комиссией Калмыцкого УФАС России установлено что, данный объект не включен в ни в один из двух приложений к Постановлению N 1875, устанавливающие запрет и (или) ограничение.

Следовательно, у Заказчика отсутствовали правовые основания для установления в извещении запрета и (или) ограничения по Постановлению N 1875, а также для отклонения заявки ИП А.П.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Калмыцкого УФАС России приходит к выводу о том, что, в нарушение подпункта "а" пункта 6 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, комиссией заказчика неправомерно отклонена заявка ИП А.П.

Таким образом, довод жалобы признается обоснованными.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Калмыцкого УФАС России признает жалобу ИП А.П. обоснованной, а в действиях комиссии по осуществлению закупок нарушение требований подпункта "а" пункта 6 части 12 статьи 93, пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

1. Признать жалобу Индивидуального предпринимателя А.П. на действия комиссии заказчика - Казенного общеобразовательного учреждения "К" при проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ по объекту закупки: "Фломастеры" (изв. N 0305200003026000053) обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии заказчика - Казенного общеобразовательного учреждения "Казачий кадетский корпус имени Оки

Ивановича Городовикова" нарушение "а" пункта 6 части 12 статьи 93, пункта 15 части 1 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать комиссии заказчика - Казенному общеобразовательному учреждению "К" предписание об отмене протокола подведения итогов от 14.09.2026 N ИЗТ1 и предписание об аннулировании закупки N 0305200003026000053.

4. Направить материалы дела должностному лицу Калмыцкого УФАС России для рассмотрения вопроса о наличии оснований для возбуждения дела в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.