Решение Владимирского УФАС России от 23.09.2026 N 033/10/104-892/2026

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председательствующего Комиссии:

М.Д., заместителя начальника отдела,

членов Комиссии:

П.В., главного государственного инспектора,

С.У., главного специалиста-эксперта,

на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", рассмотрела обращение ГКУ ВО "Служба гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Владимирской области" о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении Общества с ограниченной ответственностью "В" (ИНН/КПП - <...>/771801001, адрес -<...>) ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на поставку электрогидравического аварийно- спасательного инструмента, в присутствии представителей заявителя ГКУ ВО "Служба ГО, ПБ и ЧС Владимирской области" - П.А.А. (доверенность от 18.09.2026 N 1242-01-08); Блиткина М.В. (доверенность от 18.09.2026 N 1241-01-08); М.М. (доверенность от 18.09.2026 N 1240-01-08); П.Д. (доверенность от 18.09.2026 N 1239-01-08); Ч. (доверенность от 18.09.2026 N 1238-01-08); Пляницыной Н.А. (доверенность от 14.01.2026 N 32- 01-08) и представителей ООО "В" - Н. (доверенность от 21.09.2026 N 1); Ш. (доверенность от 21.09.2026 N 1)

16.09.2026 во Владимирское УФАС России поступило обращение ГКУ ВО "Служба гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Владимирской области" о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении ООО "В" (ИНН <...>) ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на поставку электрогидравического аварийно-спасательного инструмента.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0128200000126002189 от 24.04.2026 победителем указанного электронного аукциона было признано ООО "В" с ценой контракта 2 143 913,36 рублей.

По результатам проведенного запроса котировок в электронной форме между ГКУ ВО "Служба ГО, ПБ и ЧС Владимирской области" (заказчик) и ООО "В" заключен контракт на поставку электрогидравического аварийно-спасательного инструмента N 0128200000126002189_274388 от 05.05.2026.

Согласно условиям контракта поставщик обязуется поставить электрогидравлический авайно-спасательный инструмент для нужд Заказчика и передать его заказчику, а заказчик обязуется принять товар и оплатить его.

08.08.2026 ООО "В" отгрузило Инструмент ТК Деловые линии в адрес заказчика, 11.08.2026 г заказчик принял инструмент по адресу г. Владимир ул. Гастелло 15., что подтверждается соответствующими товаросопроводительными документами.

Товар был ввезен на территорию Российской Федерации в установленном законом порядке, что подтверждается таможенной декларацией N 10131020/070826/5036456.

Товар прошел все необходимые процедуры оценки соответствия требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза, что подтверждается действующими декларациями о соответствии: ЕАЭС N RU ДCN.PA05.B.69992/26 (срок действия до 02.03.2031, ЕАЭС N RU ДCN.PA06.B.90045/26 (срок действия до 05.08.2031 г.).

28.08.2026 была произведена приемка товара и по решению комиссии акт об отказе в приемке, заказчик считает, что Общество поставило опасный для применения товар.

02.09.2026 Заказчик приял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта 16.09.2026 решение заказчика вступило в законную силу и контракт был расторгнут.

На основании изложенного, ГКУ ВО "Служба ГО, ПБ и ЧС Владимирской области" просит включить сведения в отношении ООО "В" в реестр недобросовестных поставщиков.

В материалы дела от ООО "В" поступили материалы.

В письменном пояснении ООО "В" от 21.09.2026 N 21092026/1 настаивает на следующем.

Акт об отказе в приемке был подготовлен П.Д. заранее, до начала фактической работы комиссии, что подтверждается видеофиксацией и является прямым доказательством предвзятого и недобросовестного подхода к приемке.

Вопреки утверждениям Заказчика, поставленный Товар полностью соответствует всем требованиям Контракта, Спецификации и действующим нормативным документам. Более того, по ряду характеристик (эргономика, безопасность, комплектация ударопрочными кейсами) Товар превосходит минимальные требования Контракта.

04.09.2026 г. Поставщик направил в адрес Заказчика мотивированные возражения (исх. N 0409/01) на решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта на основании которых максимально подробно опроверг каждое из утверждений Заказчика о несоответствии поставленного Товара требованиям Контракта, а также требовал отменить принятое Решение, осуществить приемку поставленного Товара в установленном порядке и произвести его оплату в соответствии с условиями Контракта.

Вместе с тем, в материалах указано, что ООО "В" совершило все законные действия, направленные на заключение государственного Контракта и исполнение его в срок, установленный Заказчиком, это подтверждается фактом поставки, письменными пояснениями и мотивированными возражениями на акт об отказе в приемке.

Заслушав мнения сторон, проанализировав представленную информацию, Комиссия

Владимирского УФАС России приходит к следующему.

05.05.2026.между ГКУ ВО "Служба ГО, ПБ и ЧС Владимирской области" и ООО "В" заключен контракт на поставку электрогидравического аварийно-спасательного инструмента.

Заявитель считает, что Поставщик поставил немаркированный опасный товар, связи с чем отказался принимать поставку.

На основании вышеизложенного 02.09.2026 заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на электрогидравического аварийно-спасательного инструмента.

16.09.2026 контракт на поставку проекционного оборудования был расторгнут.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно части 10 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" определены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

В соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ и подпунктом "б" пункта 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, включение информации о поставщике в реестр производится в случае, если поставщиком не представлены документы, подтверждающие, что надлежащее исполнение условий контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы или иных объективных препятствий, не зависящих от его воли.

При этом антимонопольный орган обязан оценить добросовестность поведения поставщика, наличие реальных действий, направленных на исполнение контракта, и обстоятельства, объективно препятствовавшие исполнению.

Комиссия Владимирского УФАС России при принятии решения принимает во внимание факт принятия Обществом мер, направленных на исполнение контракта и поставку товара.

При привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона, а также иные обстоятельства.

На основании вышеизложенного, Комиссия Владимирского УФАС России в действиях ООО "В" не усматривает факта недобросовестности, следовательно, приходит к выводу об отказе во включении ООО "В" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" и статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

Отказать в удовлетворении обращения ГКУ ВО "Служба ГО, ПБ и ЧС Владимирской области"о включении информации об ООО "В" (ИНН/КПП - <...>/771801001, адрес -<...>)в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.