Решение Липецкое УФАС России от 14.03.2025 N 048/10/99-235/2025

Резолютивная часть решения оглашена 14.03.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 14.03.2025.

На основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций", приказа Липецкого УФАС России Комиссией Липецкого УФАС России в составе:

председатель Комиссии: П. - руководитель управления, зам. председателя Комиссии: Р.- начальник отдела контроля закупок и торгов, член Комиссии: А.- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, проведена внеплановая проверка в отношении государственного учреждения здравоохранения "Т" на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении электронного аукциона на поставку сейф-термостат для хранения наркотических препаратов (реестровый номер закупки 0346300022924000087) на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Проверка начата 12.03.2025, окончена 14.03.2025.

Место проведения проверки: <...>.

Внеплановая проверка проведена Липецким УФАС России на основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в связи с поступлением 25.02.2025 от АСО "Общественный контроль" информации о признаках нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (исх. N 021025 от 21.02.2025).

В результате анализа документов и сведений Комиссией установлено следующее.

27.06.2024 в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку сейф-термостат для хранения наркотических препаратов (реестровый номер закупки 0346300022924000087) (далее - электронный аукцион; закупка).

Пунктом 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение о проведении закупки должно содержать проект контракта.

При этом ч. 27 ст. 34 Закона о контрактной системе установлено, что в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в частями 7 7.1 7.2 статьи 96 соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 настоящего Федерального закона. При этом срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае частью 3 статьи 30 установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

В извещении о проведении закупки установлено преимущество участникам в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона N 44-ФЗ (субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям), что влечет установление срока возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, не более пятнадцати дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

Однако, в п. 10.4 проекта контракта заказчик установил иной срок: "Денежные средства, внесенные Поставщиком в качестве обеспечения исполнения Контракта (если такая форма обеспечения исполнения Контракта применяется Поставщиком), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения Контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 Федерального закона о контрактной системе, возвращаются Поставщику в течение 30 (Тридцати) дней после подписания Заказчиком документа о приемке в Единой информационной системе в сфере закупок".

С учетом изложенного, заказчик, не применив положения ч. 27 ст. 34 Закона о контрактной системе, допустил нарушение п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Установленное нарушение Закона о контрактной системе содержит признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

22.07.2024 по итогам закупки заключен контракт.

Руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576, Комиссия

1. В действиях государственного учреждения здравоохранения "Т" при проведении электронного аукциона на поставку сейф-термостат для хранения наркотических препаратов (реестровый номер закупки 0346300022924000087) установлено нарушение п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранении нарушения не выдавать, поскольку по итогам закупки заключен контракт.

3. Передать материалы проверки должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.