Решение Ханты-Мансийского УФАС России от 23.09.2026 N 086/06/104-1756/2026

Резолютивная часть объявлена 18.09.2026

Изготовлено в полном объеме 23.09.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- Б. - руководитель Управления,

Членов комиссии:

- В. - начальник отдела контроля закупок,

- М. - старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

от Заказчика - посредством видеоконференцсвязи К. по доверенности N 76 от 01.09.2026, от Подрядчика - посредством видеоконференцсвязи С. А.В. по доверенности N 28 от 17.09.2026, рассмотрев информацию и документы, поступившие от Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центроспас-Югория" (вх. N 10672/26 от 15.09.2026) в отношении ИП С. (<...>, ИНН: <...>, ОГРНИП:

<...>) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (далее -

Реестр),

В Управление поступило обращение Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центроспас-Югория" (вх. N 10672/26 от 15.09.2026) в отношении ИП С. (<...>9, ИНН: <...>, ОГРНИП: <...>) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

Предоставленная информация соответствует требованиям, установленным в Порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (утв.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078) (далее - Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков) и статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя): Электронный аукцион.

Номер извещения: 0387200006726000163.

Номер реестровой записи контракта: 2860102529026000191, номер контракта - N 27/СО.

Предмет контракта: выполнение работ по монтажу систем пожарной сигнализации и охранной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (помещения пожарного депо пожарной части пгт. Пионерский, помещения пожарного депо пожарной части сп. Алябьевский, помещения пожарного депо пожарной части пгт.

Коммунистический) для нужд отряда противопожарной службы казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центроспас-Югория" по Советскому району.

Контракт заключен: 28.04.2026 г.

Цена контракта: 1 808 910, 00 руб.

Согласно пунктам 3.2, 3.3 контракта Подрядчик приступает к выполнению работ с даты заключения контракта, работы должны быть закончены в срок не позднее 31.08.2026.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления установлено следующее.

28.04.2026 г. между Казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центроспас-Югория" (далее - Заказчик) и ИП С. (далее - Исполнитель, Поставщик) был заключен контракт N 27/СО, предметом которого является:

выполнение работ по монтажу систем пожарной сигнализации и охранной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (помещения пожарного депо пожарной части пгт. Пионерский, помещения пожарного депо пожарной части сп. Алябьевский, помещения пожарного депо пожарной части пгт. Коммунистический) для нужд отряда противопожарной службы казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центроспас-Югория" по Советскому району (далее - Договор /Контракт).

Разделом 1 Контракта установлено следующее (выдержка из текста):

"1.1. Подрядчик обязуется своевременно выполнить работы по монтажу систем пожарной сигнализации и охранной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (помещения пожарного депо пожарной части пгт. Пионерский, помещения пожарного депо пожарной части сп. Алябьевский, помещения пожарного депо пожарной части пгт. Коммунистический) для нужд отряда противопожарной службы казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центроспас-Югория" по Советскому району (далее - работы) и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

1.2. Состав и объем работ определяется Описанием объекта закупки (Техническим заданием) (Приложение N 1) к настоящему Контракту.

1.3. Место выполнения работ:

- Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Советский район, г.п. Пионерский, ул. Железнодорожная, д. 21;

- Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Советский район, с.п. Алябьевский, ул. Коммунистическая, д. 19;

- Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Советский район, г.п. Коммунистический, ул. Северная д. 11А.".

Разделом 3 Контракта установлено следующее (выдержка из текста):

"3.1. Работы, предусмотренные Контрактом, выполняются в сроки, установленные настоящим разделом.

3.2. Подрядчик приступает к выполнению работ с даты заключения контракта.

3.3. Работы должны быть закончены в срок не позднее 31.08.2026.

3.4. Подрядчик по согласованию с Заказчиком может досрочно сдать выполненную работу.

Заказчик вправе досрочно принять и оплатить такую работу в соответствии с условиями Контракта".

Пунктом 4.4.1 Контракта установлено, что Подрядчик обязан выполнить работу в соответствии с условиями Контракта и передать Заказчику результаты выполненных Работ.

Разделом 5 Контракта определено (выдержка из текста):

"5.1. Подрядчик в сроки, установленные п. 3.3. Контракта, направляет в адрес Заказчика извещение (уведомление) о готовности работы к сдаче, формирует и направляет Заказчику с использованием единой информационной системы в сфере закупок структурированный документ о приемке с приложением акта приемки выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3, а также передает Заказчику следующие документы:

- схему пожарной сигнализации и оповещения при пожаре;

- сертификаты соответствия на использованные материалы и оборудование.

5.2. В течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня подписания Подрядчиком структурированного документа о приемке в единой информационной системе в сфере закупок Заказчик подписывает структурированный документ о приемке в единой информационной системе в сфере закупок или мотивированный отказ от приемки, в котором указываются недостатки и сроки их устранения.

Заказчик подписывает структурированный документ о приемке в единой информационной системе в сфере закупок. Подписанный заказчиком структурированный документ о приемке подтверждает исполнение Подрядчиком обязательств по Контракту.

Структурированный документ о приемке считается подписанным с момента подписания его Заказчиком и Подрядчиком усиленной электронной подписью лиц, имеющих право действовать от имени заказчика и Подрядчика, в единой информационной системе в сфере закупок".

Разделом 13 Контракта установлено (выдержка из текста):

"13.1. Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

13.2. Расторжение Контракта по соглашению Сторон заключается с использованием единой информационной системы и возможно в случае наступления условий, при которых для одной из

Сторон или обеих Сторон дальнейшее исполнение обязательств по Контракту невозможно либо возникает нецелесообразность исполнения Контракта.

13.5. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

До принятия такого решения Заказчик вправе провести экспертизу выполненных работ с привлечением экспертов, экспертных организаций. Если Заказчиком проведена экспертиза выполненных работ с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта может быть принято Заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы выполненных работ в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий Контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта.

13.6. Односторонний отказ Заказчика от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств осуществляется Заказчиком в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

13.7. Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу, и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

13.8. Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

13.9. Заказчик принимает решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в случаях и порядке, установленном частями 15 - 16 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".".

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе (далее - Решение) - 31.08.2026 г.

Из обоснования решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта следует (выдержка из текста):

"Между казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центроспас-Югория", именуемым в дальнейшем "Заказчик", и индивидуальным предпринимателем С. (ИП С.), именуемым в дальнейшем "Подрядчик", заключен Государственный контракт от 28 апреля 2026 года N 27/СО на выполнение работ по монтажу систем пожарной сигнализации и охранной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (помещения пожарного депо пожарной части пгт.

Пионерский, помещения пожарного депо пожарной части сп. Алябьевский, помещения пожарного депо пожарной части пгт. Коммунистический) для нужд отряда противопожарной службы казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центроспас-Югория" по Советскому району (далее по тексту - "Контракт").

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта на бумажном носителе Подрядчик обязуется своевременно выполнить работы по монтажу систем пожарной сигнализации и охранной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (помещения пожарного депо пожарной части пгт. Пионерский, помещения пожарного депо пожарной части сп. Алябьевский, помещения пожарного депо пожарной части пгт. Коммунистический) для нужд отряда противопожарной службы казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Центроспас-Югория" по Советскому району (далее - "работы") и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его. В соответствии с пунктом 1.2 Контракта на бумажном носителе состав и объем работ определяется Описанием объекта закупки (Техническим заданием) (Приложение N 1) к настоящему Контракту.

В соответствии с пунктами 3.1, 4.1 структурированного Контракта в электронном виде, п. 3.2,

3.3 Контракта на бумажном носителе Подрядчик обязан приступить к выполнению работ с даты заключения контракта, работы должны быть закончены в срок не позднее 31.08.2026.

Согласно пункту 3.1 структурированного Контракта в электронном виде, приложения N 1 к Контракту на бумажном носителе (Описание объекта закупки (Техническое задание)) - не позднее 2 (двух) рабочих дней с даты подписания Контракта Сторонами, Подрядчик совместно с Заказчиком производит осмотр объекта, по результату которого составляется акт приема-передачи объекта в работу.

По состоянию на 31.08.2026 года Подрядчик ИП С. к выполнению условий

Контракта не приступал, что свидетельствует о неисполнении Контракта Подрядчиком. Подрядчик не исполнил (не исполняет) обязательства, предусмотренные пунктами 3.1., 4.1.

структурированного Контракта в электронном виде, пунктами 1.1, 1.2., 3.2., 3.3., подпунктами 4.4.1, 4.4.10 пункта 4.4. Контракта на бумажном носителе. Неисполнение условий Контракта влечет ущерб для Заказчика, который в значительной степени отражается на Заказчике, т. к.

Заказчик лишается того, на что он вправе был рассчитывать при заключении Контракта, а именно

- установленных систем пожарной сигнализации и охранной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в трех пожарных частях (пгт. Пионерский, сп. Алябьевский, пгт. Коммунистический). В связи с чем Заказчик утрачивает интерес.

Следует отметить, что установка и содержание в надлежащем состоянии систем пожарной сигнализации и охранной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях Заказчика является необходимым требованием соблюдения федерального законодательства о пожарной безопасности и необходимым условием для быстрого реагирования при спасении людей и имущества в случае возникновения пожара.

С учетом предусмотренного Контрактом срока исполнения обязательств по Контракту, отсутствия мер, предпринимаемых Подрядчиком по исполнению Контракта, а также нарушений условий Контракта, из которых следует, что одна из сторон, участвующих в нем, не может или не желает выполнять условия Контракта, в таких обстоятельствах сторона, не нарушившая Контракт, может инициировать его расторжение, тем самым освободив себя от договорных (контрактных) обязательств перед стороной, нарушившей Контракт.

Обстоятельства, возникшие по вине Заказчика, препятствующие надлежащему исполнению Контракта, а также встречные обязательства, аванс по условиям Контракта отсутствуют.

Подрядчику было направлено уведомление о ненадлежащем исполнении условий Контракта 19.08.2026 (N 04/01-Исх-248) на электронную почту. Ответ на уведомление Заказчику не поступал.

Подпунктом 4.1.5 пункта 4.1, пунктом 13.6 Контракта на бумажном носителе установлено, что односторонний отказ Заказчика от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, осуществляется Заказчиком в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В связи с ненадлежащим исполнением Подрядчиком своих обязательств, нарушением условий Контракта (пункты 3.1, 4.1 структурированного Контракта в электронном виде; пункты 1.1, 1.2, 3.2, 3.3, подпункты 4.4.1, 4.4.10 пункта 4.4 Контракта на бумажном носителе), в соответствии со ст. 450.1, п. 2 ст. 715 ГК РФ, Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с подпунктом 4.1.5 пункта 4.1, пунктом 13.6 Контракта на бумажном носителе и ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.

Настоящее решение вступает в законную силу через 10 дней с даты надлежащего уведомления Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта".

Согласно подпункту "г" пункта 9 Правил ведения Реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, орган контроля размещает информацию о проведении внеплановой проверки в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 9 Правил не позднее трех часов с момента размещения информации в соответствии с подпунктом "г" пункта 9 Правил заказчику, участнику закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта), поставщику (подрядчику, исполнителю) с использованием ЕИС автоматически направляется уведомление о размещении такой информации в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Закона о контрактной системе. Такое уведомление считается надлежащим уведомлением заказчика, участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) о месте, дате и времени рассмотрения обращения и проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил.

С целью полного и всестороннего рассмотрения дела Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заказчика и Поставщика (исполнителя, подрядчика) закупки - 15.09.2026 было размещено уведомление в Единой информационной системе в сфере закупок с указанием даты, времени и места рассмотрения дела по существу, также размещены сведения о проведении рассмотрения сведений в Единой информационной системе в сфере закупок, также указанные сведения были направлены участникам рассмотрения посредством электронной почты.

Таким образом, Подрядчик был надлежащим образом уведомлен о дате, месте и времени рассмотрения дела, однако объяснения по факту ненадлежащего исполнения Контракта до рассмотрения обращения по существу не представил.

В связи с чем, при рассмотрении дела, Комиссия Управления исходила из имеющихся в материалах дела документов, а также устных пояснений Заказчика, Подрядчика, озвученных на заседании Комиссии Управления.

Изучив, представленные доказательства, Комиссией Управления установлено следующее.

28.04.2026 г. между Заказчиком и ИП С. был заключен контракт N 27/СО, предметом которого является: выполнение работ по монтажу систем пожарной сигнализации и охранной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (помещения пожарного депо пожарной части пгт. Пионерский, помещения пожарного депо пожарной части сп. Алябьевский, помещения пожарного депо пожарной части пгт. Коммунистический) для нужд отряда противопожарной службы казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центроспас-Югория" по Советскому району (далее - Договор /Контракт).

Согласно пункту 1.1. Подрядчик обязуется своевременно выполнить работы по монтажу систем пожарной сигнализации и охранной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (помещения пожарного депо пожарной части пгт. Пионерский, помещения пожарного депо пожарной части сп. Алябьевский, помещения пожарного депо пожарной части пгт. Коммунистический) для нужд отряда противопожарной службы казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центроспас-Югория" по Советскому району (далее - работы) и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

В силу пунктом 3.1 - 3.3 контракта Работы, предусмотренные Контрактом, выполняются в сроки, установленные настоящим разделом. Подрядчик приступает к выполнению работ с даты заключения контракта. Работы должны быть закончены в срок не позднее 31.08.2026 Как подтверждается материалами дела, 19.08.2026 Заказчик письмом N 04/06-Исх-248 уведомил Подрядчика о ненадлежащем исполнении контракта, указав на то, что подрядчик по состоянию на 19.08.2026 не приступил к выполнению работ по контракту.

При этом также согласно информации, содержащейся в вышеуказанном письме, Подрядчик в ходе телефонных переговоров пояснял, что не приступает к выполнению работ в связи с отсутствием необходимых для этого материалов, а выезд к месту проведения работ для осмотра и принятия объектов в работу без материалов считает нецелесообразным.

31.08.2026 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе.

Как ранее было указано, Подрядчик до заседания Комиссии Управления письменные пояснения, а также документы подтверждающие надлежащее исполнение условий контракта в адрес Управления не направил.

При этом, представитель индивидуального предпринимателя на заседании Комиссии Управления устно пояснил, что материалы, необходимые для выполнения работ были закуплены 29.07.2026.

Вместе с тем, несмотря на то, что материалы были приобретены Подрядчиком 29.07.2026, представитель подрядчика не смог пояснить по каким причинам, не зависящим от индивидуального предпринимателя, он не смог приступить к выполнению работ и исполнить надлежащим образом контракт в установленные сроки.

Как подтверждается материалами дела, по состоянию на дату принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта Подрядчик к выполнению работ не приступил, ответ на уведомление Заказчика от 19.08.2026 не предоставил.

Писем о возникших у Исполнителя трудностях при исполнении обязательств по Контракту в адрес Заказчика не поступало.

Каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность исполнения контракта в материалы обращения представлено не было.

Кроме того, Комиссия Управления отмечает, что в период с 29.07.2026 по 31.08.2026, а также в десятидневный срок с момента принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта к выполнению работ не преступал, следовательно работы во исполнения условий контракта не совершал.

Таким образом, установлено, что Подрядчик нарушил существенные условия контракта, обстоятельств, объективно препятствующих выполнению работ не установлено.

Частью 13 статьи 95 Закона установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При этом, частью 14 статьи 95 Закона, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В 10-дневный срок, предусмотренный частью 13 статьи 95 Закона, Поставщик не устранил нарушение условий контракта, послуживших основанием для принятия Заказчиком указанного решения. Товар в полном объеме не поставил.

Комиссия Управления не усмотрела надлежащего, добросовестного поведения Исполнителя и считает верным предотвратить его участие в других государственных и муниципальных закупках в целях недопущения затягивания и срыва сроков исполнения нужд государства.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ИП С. не предприняла всех возможных и зависящих от нее действий, направленных на исполнение контракта, выполнение работ по контракту не осуществляла.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что Подрядчиком работы по контракту в ожидаемый срок не исполнены, добросовестного поведения Комиссия Управления в действиях ИП С. не усмотрела.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Применительно к Закону о контрактной системе, принимая решение об участии в процедуре осуществления закупок в интересах государственного или муниципального заказчика и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных указанным Законом, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона, в том числе, приведших к невозможности заключения контракта с ним как лицом, признанным победителем конкурса; обязан проявить в должной степени заботливость и осмотрительность в целях надлежащего и своевременного выполнения регламентированных законом процедур.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, приведенной им в постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу ч. 3 ст. 17 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В качестве необходимого элемента общего понятия состава правонарушения выступает вина, наличие которой является во всех отраслях права предпосылкой возложения юридической ответственности, если иное прямо и недвусмысленное не установлено непосредственно самим законодателем.

Приведенные правовые позиции, исходя из публично-правового характера правоотношений между контролирующими государственными органами и субъектами предпринимательской деятельности, в полной мере применимы и к механизму привлечения к юридической ответственности в виде включения хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Следовательно, антимонопольный орган при рассмотрении вопроса о применении к субъекту меры публично - правовой ответственности, не может ограничиваться формальной констатацией лишь факта нарушения, не выявляя иные связанные с ним обстоятельства, в том числе наличие или отсутствие вины соответствующих субъектов, в какой бы форме она ни проявлялась.

Таким образом, включение ИП С. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в настоящем случае является необходимой мерой ответственности, поскольку служит для ограждения Заказчиков от недобросовестных исполнителей.

Частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Решение Заказчика было опубликовано в личном кабинете единой информационной системы (далее - ЕИС) 31.08.2026 г.

Частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе установлено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Согласно информации, размещенной в Единой информационной системе, Решение 31.08.2026 доставлено в личный кабинет Поставщика.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается 31.08.2026 года.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления в силу решения признается - 13.09.2026 года.

Так, согласно подпункту "а" пункта 15 раздела III Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие: принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что исходя из имеющихся на день рассмотрения сведений, фактов и доказательств, оснований для невключения сведений об Индивидуального предпринимателя в реестр недобросовестных поставщиков не имеется.

1. Сведения, направленные Казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центроспас-Югория" (вх. N 10672/26 от 15.09.2026) в отношении ИП С. (<...>, ИНН: <...>, ОГРНИП: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на 2 года, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения Контракта.

2. Датой включения сведений в отношении ИП С. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov. ru

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).