Решение Владимирское УФАС России от 14.03.2025 N 033/06/48-197/2025

Резолютивная часть решения оглашена 14.03.2025

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) рассмотрела жалобу ООО "Н" (г. Иваново) на действия комиссии по проведению электронного аукциона на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации по объекту: "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры в микрорайоне "Вишневые сады" для нужд МКУ "У" администрации МО "С" Владимирской области (извещение N 0828600001925000034), в открытом заседании, в присутствии заявителя жалобы - ООО "Н".., в присутствии представителя. заказчика..

В ходе рассмотрения дела Комиссия Владимирского УФАС России,

В своей жалобе ООО "Н" (далее- заявитель, Общество) указывает на отклонение его заявки от участия в закупке по причине непредставления действующей выписки из реестра членов СРО по форме, утвержденной приказом Ростехнадзора от 04.03.2019 N 86 или копии такой выписки.

Требование о предоставлении такой выписки заявитель считает избыточным. Информация о членстве в соответствующей саморегулируемой организации находится в открытых источниках, в частности в реестре НОПРИЗ, то есть в Едином реестре сведений о членах саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и их обязательствах.

В обоснование действий комиссии по проведению электронного аукциона, представитель заказчика и уполномоченного органа пояснил следующее.

Аукционная комиссия приняла оспариваемое решение по причине наличия соответствующего требования в извещении о проведении закупки.

Вместе с тем, заказчиком признается факт избыточности требования действующей выписки из реестра членов СРО по форме, утвержденной приказом Ростехнадзора от 04.03.2019 N 86 или копии такой выписки.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в сфере закупок при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

В свою очередь, заказчиком в пункте 1.15 документа "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению", являющегося приложением N 3 к извещению о проведении закупки, было установлено, что документом, подтверждающим соответствие участника закупки требованиям, установленным в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, является:

- предоставление участником в составе заявки действующей выписки из реестра членов СРО по форме, которая утверждена Приказом Ростехнадзора от 04 марта 2019 N 86, где член СРО должен иметь право выполнять инженерные изыскания по договору подряда на выполнение инженерных изысканий на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров в отношении объектов капитального строительства (кроме особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии).

- выписка должна содержать сведения об уровне ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, и стоимости работ по одному договору, в соответствии с которым указанным членом внесен взнос в компенсационный фонд возмещения вреда;

- выписка должна содержать сведения об уровне ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, и предельному размеру обязательств по таким договорам, в соответствии с которым указанным членом внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

При закупке любых работ подготовке проектной документации:

Предоставление участником в составе заявки действующей выписки из реестра членов СРО по форме, которая утверждена Приказом Ростехнадзора от 04 марта 2019 N 86 "Об утверждении формы выписки из реестра членов саморегулируемой организации", где член СРО должен иметь право осуществлять подготовку проектной документации, по договору подряда на подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров в отношении следующих:

а) объектов капитального строительства (кроме особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии).

- выписка должна содержать сведения об уровне ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, и стоимости работ по одному договору, в соответствии с которым указанным членом внесен взнос в компенсационный фонд возмещения вреда;

- выписка должна содержать сведения об уровне ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, и предельному размеру обязательств по таким договорам, в соответствии с которым указанным членом внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

Таким образом, аукционная комиссия, отклоняя заявку Общества от участия в аукционе по причине непредставления требуемых документов, действовала в рамках имеющихся полномочий по рассмотрению заявок на участие в аукционе. Нарушений законодательства РФ о контрактной системе в ее действиях не установлено.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В рамках внеплановой проверки установлено, что указанное требование, установленное в извещении о закупке по инициативе заказчика, является избыточным по причине открытого характера информации о членстве СРО и имеющейся возможности беспрепятственной проверки членства с СРО участника закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "Н" на действия комиссии по проведению электронного аукциона на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации по объекту: "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры в микрорайоне "Вишневые сады" для нужд МКУ "У" администрации МО "С" Владимирской области (извещение N 0828600001925000034) по доводам, изложенным в ней, необоснованной.

2. Признать заказчика - МКУ "У" администрации МО "С" Владимирской области нарушившим требования пункта 12 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

3. Выдать комиссии по осуществлению закупок, оператору электронной площади предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы настоящего дела уполномоченному должностному лицу Владимирского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении виновного лица.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.