Решение Саратовское УФАС России от 14.03.2025 N 064/06/42-286/2025

На основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

провела внеплановую проверку на предмет соблюдения Заказчиком Администрацией Ершовского муниципального района Саратовской области законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупок N 0160300055222000032 "устройство твердого покрытия спортивных площадок в г. Ершове в рамках проекта "Время для всех", N 0160300055219000127 "Выполнение авторского надзора на объекте "Строительство стадиона "Юность" в г. Ершове Саратовской области".

Срок проведения проверки: с 11.03.2025 по 14.03.2025 включительно.

Цель проверки: соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки.

Внеплановая проверка проведена по сведениям и материалам, размещенным на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, а также представленными Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области.

Рассмотрев имеющиеся материалы и сведения, Инспекция:

26.05.2022 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении закупки N 0160300055222000032 "устройство твердого покрытия спортивных площадок в г. Ершове в рамках проекта "Время для всех".

Заказчиком закупки является Администрация Ершовского муниципального района Саратовской области (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 6 867 501,60 рублей.

Изучив имеющиеся сведения и документы, Инспекция провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Согласно ч. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта, в том числе:

- приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов),оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

- оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленноготовара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

В извещении о проведении закупки установлено:

"Срок исполнения контракта, срок исполнения и цена отдельных этапов исполнения контракта: с момента заключения контракта по 01.07.2022 г., работы могут быть выполнены досрочно".

В то же время в проекте контракта Заказчиком установлено:

"5.1. Срок выполнения Работ: с момента заключения контракта по 01.07.2022 г., работы могут быть выполнены досрочно".

Согласно части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя в том числе:

приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом; оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Учитывая изложенное, указываемый в извещении об осуществлении закупки срок исполнения контракта представляет собой срок, включающий в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги (отдельных этапов исполнения контракта), а также оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги (отдельных этапов исполнения контракта).

Аналогичная позиция изложена в письме Минфина России от 12.05.2022 N 2406-07/43394.

Учитывая положения статьи 94 Закона о контрактной системе, срок исполнения контракта не может быть сходен по временному промежутку со сроком выполнения работ.

В связи с вышеизложенным, Заказчиком допущено нарушение п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

08.07.2019 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении закупки N 0160300055219000127 "Выполнение авторского надзора на объекте "Строительство стадиона "Юность" в г. Ершове Саратовской области".

Заказчиком закупки является Администрация Ершовского муниципального района Саратовской области.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 431 000,00 рублей.

В ходе проведения закупки N 0160300055219000127 "Выполнение авторского надзора на объекте "Строительство стадиона "Юность" в г. Ершове Саратовской области" в действиях Администрации Ершовского муниципального района Саратовской области нарушений не установлено.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 22 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция

Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок,

1. Признать в действиях Заказчика Администрацией Ершовскогомуниципального района Саратовской области нарушение нарушение п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при проведении закупки N 0160300055222000032 "устройство твердого покрытия спортивных площадок в г. Ершове в рамках проекта "Время для всех".

2. Предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать в связи сзаключением контракта.

3. Материалы внеплановой проверки уполномоченному должностному лицуСаратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.