Решение Саратовское УФАС России от 14.03.2025 N 064/06/7-281/2025

На основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

провела внеплановую проверку на предмет соблюдения Заказчиком ГКУ СО "УКС" законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупок N 0860500000223000021 "Выполнение работ по строительству объекта: "Спортивно-оздоровительный комплекс в г. Саратов", N 0860500000223000022 "Выполнение работ по строительству объекта: "Спортивно-оздоровительный комплекс в г. Саратов", N 0860500000223000024 "Выполнение работ по строительству объекта: "Спортивно-оздоровительный комплекс в г. Саратов", N 0860500000223000025 "Выполнение работ по строительству объекта: "Спортивнооздоровительный комплекс в г. Саратов", N 0860500000223000028 "Выполнение работ по строительству объекта: "Спортивно-оздоровительный комплекс в г.

Саратов".

Срок проведения проверки: с 11.03.2025 по 14.03.2025 включительно.

Цель проверки: соблюдения законодательства Российской Федерации и иных

нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки.

Внеплановая проверка проведена по сведениям и материалам, размещенным на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, а также представленными ГКУ СО "УКС".

Рассмотрев имеющиеся материалы и сведения, Инспекция:

06.04.2023 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0860500000223000021 "Выполнение работ по строительству объекта: "Спортивнооздоровительный комплекс в г. Саратов" в рамках исполнения государственной программы Саратовской области "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики".

Заказчиком Аукциона является ГКУ СО "Управление капитального строительства" (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 886 402,00 рублей.

Изучив имеющиеся сведения и документы, Инспекция провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать следующие электронные документы, в том числе описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно Приложению N 1 к Извещению о проведении Аукциона "Описание объекта закупки":

"Наименование объекта закупки: Выполнение работ по строительству объекта: "Спортивно-оздоровительный комплекс в г. Саратов".

Место выполнения работ: строительный адрес объекта - Российская Федерация, Саратовская область, Саратовская область, 410000, Саратов г, пересечение ул. Тархова и ул. Топольчанская.

Вид работ: строительство.

Сроки выполнения работ: начало выполнения работ - с момента заключения контракта, срок окончания выполнения работ - 05 октября 2023 г. Допускается досрочное выполнение работ."

В соответствии с п. 3.3. Приложения N 4 "Проект государственного контракта от 10.04.23" установлено "3.3. Заказчик перечисляет Подрядчику аванс в сроки и в размере, которые установлены Графиком оплаты выполненных работ (Приложение N 3 к контракту) в размере 5% от цены контракта, с учетом лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год финансирования объекта, в течение 10 рабочих дней с даты заключения контракта, на основании выставленного счета Подрядчиком.

Выплата аванса при исполнении контракта, заключенного с участником закупки, с которым заключается контракт, по предложенной цене контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, не допускается.

В счет оплаты по подписанному акту о приемке выполненных работ засчитывается 50% от суммы выполненных работ за счет полученного от Заказчика авансового платежа в соответствии с Графиком оплаты выполненных работ (Приложение N 3 к контракту)."

Инспекция Саратовского УФАС России отмечает, что в указанном пункте проекта Контракта наблюдается противоречие в связи со следующим.

Заказчик перечисляет подрядчику аванс в размере 5% от цены контракта, при этом указано "в счет оплаты по подписанному акту о приемке выполненных работ засчитывается 50% от суммы выполненных работ за счет полученного от Заказчика авансового платежа в соответствии с Графиком оплаты выполненных работ (Приложение N 3 к контракту)", в то время как сумма зачета аванса в счет оплаты выполненных работ, предусмотренная Графиком оплаты выполненных работ, составляет 5% (поз. 1 "06-01-01 хоз-питьевой водопровод" - сумма зачета аванса 52 596,54 руб. - 5%, поз. 2 "06-02-01 хоз-бытовая канализация" - сумма зачета аванса 91 723,56 руб. - 5%).

Указанное противоречие вводит в заблуждение участников закупки, тем самым нарушена ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.

Аналогичные нарушения установлены в закупках N 0860500000223000022 "Выполнение работ по строительству объекта: "Спортивно-оздоровительный комплекс в г. Саратов", N 0860500000223000024 "Выполнение работ по строительству объекта: "Спортивно-оздоровительный комплекс в г. Саратов", N 0860500000223000025 "Выполнение работ по строительству объекта: "Спортивнооздоровительный комплекс в г. Саратов", N 0860500000223000028 "Выполнение работ по строительству объекта: "Спортивно-оздоровительный комплекс в г. Саратов".

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок,

1.Признать в действиях ГКУ СО "УКС" нарушение ч. 3 ст. 7, п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе при проведении закупок N 0860500000223000021 "Выполнение работ по строительству объекта: "Спортивно-оздоровительный комплекс в г. Саратов", N 0860500000223000022 "Выполнение работ по строительству объекта: "Спортивно-оздоровительный комплекс в г. Саратов", N 0860500000223000024 "Выполнение работ по строительству объекта: "Спортивнооздоровительный комплекс в г. Саратов", N 0860500000223000025 "Выполнение работ по строительству объекта: "Спортивно-оздоровительный комплекс в г. Саратов", N 0860500000223000028 "Выполнение работ по строительству объекта: "Спортивно-оздоровительный комплекс в г. Саратов".

2. Предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать в связи сзаключенным контрактом.

3. Материалы внеплановой проверки уполномоченному должностному лицуСаратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.