Решение Смоленского УФАС России от 22.09.2026 N 067/10/18.1-865/2026

Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

- при участии в дистанционном режиме рассмотрения жалобы представителей заказчика: (доверенность, паспорт), (доверенность, паспорт);

- в отсутствие представителя Заявителя, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы;

в целях осуществления возложенных на Комиссию Смоленского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров по правилам, предусмотренным статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", полномочий по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров, рассмотрев жалобу

11.09.2026 в Смоленское УФАС России поступила жалоба (далее - Заявитель) на действия заказчика - при проведении закрытого запроса предложений в электронной форме на изготовление кранов мостовых опорных, выполнение монтажных и пусконаладочных работ (извещение N 260001462200392 опубликовано на www.astgoz.ru).

По мнению Заявителя, закупочной комиссией заказчика необоснованно было присвоено 6 баллов по неценовому критерию "опыт исполнения участником процедуры аналогичных договоров".

Заказчиком обжалуемой закупки является - (далее также Заказчик).

Заказчик представил письменные пояснения по сути жалобы, с доводами жалобы не согласился.

На момент рассмотрения жалобы договор не заключен.

Комиссия, рассмотрев доводы Заявителя, представленные документы и пояснения Заказчика, установила следующее.

Частью 1 статьи 1 Закона о закупках определено, что целями регулирования данного закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 данной статьи (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупках является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 Закона о закупках, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, подпункта 2 пункта 5 Положения о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Пунктом 1 части 3.1 статьи 3 Закона о закупках определено, что конкурентные закупки осуществляются путем проведения торгов (конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс), аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок), запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений).

В соответствии с частью 19.5 статьи 3.4 Закона о закупках заявка на участие в конкурсе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме состоит из двух частей и предложения участника закупки о цене договора (единицы товара, работы, услуги). Первая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктом 10 части 19.1, а также частью 19.2 данной статьи в отношении критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, применяемых к предлагаемым участниками такой закупки товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора (в случае установления в документации о конкурентной закупке этих критериев). Вторая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктами 1 - 9, 11 и 12 части 19.1, а также частью 19.2 данной статьи в отношении критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, применяемых к участникам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства (в случае установления в документации о конкурентной закупке этих критериев). При этом предусмотренные настоящей частью информация и документы должны содержаться в заявке на участие в конкурсе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме в случае установления обязанности их представления в соответствии с частью 19.1 данной статьи.

Согласно пункту 79 Положения о закупках при осуществлении закупки путем проведения конкурса или запроса предложений для выявления лучших условий исполнения договора Заказчик в конкурсной документации, документации о запросе предложений соответственно указывает используемые для определения поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии оценки, величины значимости критериев оценки и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурентной закупке.

В соответствии с пунктом 80 Положения о закупках критериями оценки заявки могут быть:

1) цена договора, сумма единиц цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики (потребительские свойства) товара, качество работ, услуг;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом договора, деловой

5) иные критерии оценки заявок участников закупки, устанавливаемые в документации о закупке.

Пунктом 80.1 Положения о закупках предусмотрено, что критерии оценки могут подразделяться на подкритерии (показатели).

Согласно пункту 83 Положения о закупках не допускается использовать при оценке заявки на участие в конкурсе, запросе предложений критерии и величины их значимости не установленные в конкурсной документации, документации о запросе предложений соответственно.

25.08.2026 Заказчиком на специализированной электронной торговой площадке www.astgoz.ru и на официальном сайте закрытой части единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) www.zаkuрki.gоv.гu было опубликовано извещение N 260001462200392 о проведении закрытого запроса предложений в электронной форме на изготовление кранов мостовых опорных, выполнение монтажных и пусконаладочных работ.

Данная закупка проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Положением о закупке, утвержденным генеральным директором от 26.12.2024 (далее - Положение о закупках), извещением и документацией о закупке.

Начальная (максимальная) цена договора - 14 853 830,62 руб. с учетом НДС.

В соответствии с пунктом 4.8.8 документации о закупке оценка предложений и выбор победителя осуществляются исходя из следующих критерий оценки:

- наименьшая цена (значимость критерия оценки - 50%);

- опыт исполнения участником процедуры закупки аналогичных договоров (значимость критерия оценки - 50%) (далее - критерий 2) (выполнение работ по монтажу кранов мостовых, опорных).

Оценка по данному критерию осуществляется на основании сведений, указанных в справке, предоставленной по форме 4 раздела VI, по договорам, исполненным участником процедуры закупки за период с 01.01.2023 по дату окончания срока подачи заявок без претензий по исполнению договоров к подрядчику со стороны заказчиков, с обязательным подтверждением каждого договора, указанного в справке, путем предоставления копии договора (договор предоставляется полностью, включая дополнительные соглашения, спецификации (при наличии)) и документа, подтверждающего исполнение договора без претензий по его исполнению.

При предоставлении участником процедуры/закупки 10 договоров, соответствующих требованиям документации, такому участнику присваивается максимальным балл по данному критерию, а Заказчик вправе не рассматривать следующие договоры и подтверждающие документы.

При этом сумма каждого договора, указанного в справке и в подтверждающих документах, должна быть не менее 4 000 000 руб.

Договоры, исполненные на сумму менее 4 000 000 (Четырех миллионов) руб., а также договоры, указанные в справке, но не подтвержденные документами не учитываются при расчете баллов по критерию.

В случае, если участник закупки: предоставляет менее 4 договоров - 0-3 баллов; от 4 до 9 договоров (включительно) 4-9 баллов; 10 и более договоров - 10 баллов.

Согласно пункту 4.8.1 документации о закупке итоговый балл заявки рассчитывается путем сложения баллов по каждому критерию оценки заявки, установленному в закупочной документации, с учетом их значимости.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок от 03.06.2026 на участие в закупке заявки подали 3 участника торгов с идентификационными номерами 56336 (), 74160 (), 44723 (ООО "); заявки данных участников закупки были признаны соответствующими требованиям документации, по результатам оценки участников закупки были присвоены следующие баллы:

- участник закупки с идентификационным номером 56336 () - 8,00 баллов;

- участник закупки с идентификационным номером 74160 (ООО ") - 9,65 баллов (победитель закупки);

- участник закупки с идентификационным номером 44723 (ООО ") - 5,38 баллов.

Комиссией установлено, что участником закупки с идентификационным номером 56336 (ООО ") по критерию 2 из 12 договоров было представлено 6 договоров, соответствующих предмету закупки, за что Обществу было присвоено 6 баллов.

С учетом изложенного, Комиссии приходит к выводу об отсутствии в действиях закупочной комиссии нарушений при присвоении баллов по критерию 2.

Жалоба Заявителя признана необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Смоленского УФАС России

Признать жалобу ООО на действия заказчика - при проведении закрытого запроса предложений в электронной форме на изготовление кранов мостовых опорных, выполнение монтажных и пусконаладочных работ (извещение N 260001462200392), необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.