Решение Сахалинского УФАС России от 22.09.2026 N 065/10/104-541/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Солонина К.В. - врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: Осташовой Е.Э. - начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Кулкиной Н.Л. - старшего государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

рассмотрев материалы дела N 065/10/104-541/2026 о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью "В",

15.09.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила информация Муниципального казенного учреждения "С" Холмского муниципального округа Сахалинской области (ИНН <...>), о включении сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью "В" (ИНН <...>) в том числе в отношении директора З. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контракта (договора) заключенного по результатам электронного аукциона по объекту: "Снос ветхого и аварийного жилья, производственных и непроизводственных зданий, по адресу: Сахалинская обл., г. Холмск, ул. Советская, д. 109" (извещение N 0861300007926000006).

В представленных сведениях заказчик указывает, что по результатам вышеуказанной закупки 19.06.2026 между сторонами заключен муниципальный контракт на снос ветхого и аварийного жилья, производственных и непроизводственных зданий по адресу: Сахалинская обл., г. Холмск, ул. Советская, д. 109. Однако работы по контракту не исполнены. В этой связи, учитывая, что заказчик не удовлетворен выполненной работой, заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, о чем соответствия информация направлена в адрес Сахалинского УФАС России.

Уведомлением-требованием от 15.09.2026 N ЕО/3405/26 рассмотрение представленной информации назначено на 21.09.2026 в 12 часов 00 минут. Для получения дополнительных документов и предоставления доказательств рассмотрение представленной информации перенесено на 22.09.2026 в 14 часов 15 минут.

Комиссия Сахалинского УФАС России, изучив представленные в материалы дела документы, а также информацию, размещенную на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок установила следующее.

В соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"), Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области рассматривает информацию о включении Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения (часть 7 статьи 104 Закона о контрактной системе).

Информация, содержащаяся в реестре недобросовестных поставщиков, размещается в единой информационной системе и должна быть доступна для ознакомления без взимания платы (часть 8 статьи 104 Закона о контрактной системе).

Информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет с даты, когда федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, должен разместить такую информацию в указанном реестре в соответствии с требованиями части 7 настоящей статьи, либо до истечения этого срока в случае получения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок (часть 9 статьи 104 Закона о контрактной системе).

Согласно части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"), в частности: порядок рассмотрения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков либо об отказе в таком включении.

В п. п. "а, б" п. 13 разд. III. "Порядок рассмотрения обращения органом контроля, основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо об отказе в таком включении" указанного выше постановления, сказано, что не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "е" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил), осуществляет следующую совокупность действий:

а) рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона

б) по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок).

Согласно пункту 15 раздела III орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Изменение, расторжение контракта регулируется статьей 95 Закона о контрактной системы.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: 1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте; 2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель); 3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе гласит, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

02.09.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, размещено на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок.

19.06.2026 между сторонами заключен муниципальный контракт N 26-006/006 в соответствии с которым Подрядчик обязуется выполнить работы по предмету контракта в соответствии с проектной документацией, сметой контракта, являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта, и в срок, установленный настоящим Контрактом. Заказчик обязуется принять и оплатить в установленный Контрактом срок работы, выполненные надлежащим образом и в установленные Контрактом сроки.

Место выполнения работ: <...>.

Срок выполнения работ по настоящему Контракту:

Начало выполнения работ: - с даты заключения муниципального контракта.

Технологический перерыв - 02.12.2026 г.-20.04.2027 г.

Окончание выполнения работ: 15.05.2027 г.

Цена контракта составляет 5 622 130,66 (Пять миллионов шестьсот двадцать две тысячи сто тридцать) рублей 66 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 22 (двадцать два) процента.

Авансирование не предусмотрено.

Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта за исключением случаев, предусмотренных п. 12.4. настоящего Контракта, с учетом п. 2.5. настоящего Контракта.

Согласно принятого решения об одностороннем отказе по состоянию на 02.09.2026 Подрядчик работы на объекте не производит, техника и рабочие на объекте отсутствуют, действующие лицензии на перевозку и размещение строительных отходов в адрес Заказчика не предоставлены, направленные требования о начале производства работ проигнорированы.

Работы на объекте начаты с нарушениями проекта организации работ, а именно:

- нарушение ст. 52 и 55.30 Градостроительного кодекса РФ, а также положений СП 48.13330.2019 "Организация строительства", согласно которым, начало любых демонтажных работ без утвержденного ППР и акта готовности подготовительного этапа категорически запрещено;

- фактическое начало демонтажа (разбора) произведено до завершения и сдачи заказчику обязательных подготовительных работ;

- изменение проектного метода демонтажа (с обрушения на разбор) без согласования с проектировщиками, что создает угрозу обрушения несущих конструкций, жизни рабочих и третьих лиц. Указанные действия квалифицируется как грубое нарушение требований охраны труда в строительстве.

Согласно пояснениям Общества, Пунктом 5.2.4 Контракта на Заказчика возложена обязанность передать строительную площадку по акту приема-передачи в течение одного дня со дня, следующего за днем заключения Контракта. Контракт заключен 19.06.2026, однако акт приема-передачи площадки подписан лишь 20.07.2026. К работам Подрядчик приступил 20.07.2026, что подтверждается актом приема-передачи площадки и утвержденным новым графиком производства работ.

24.06.2026, 02.07.2026 Заказчиком в адрес Общества направлены претензии о невыполнении работ на объекте.

14.07.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе (до фактической передачи Подрядчику строительной площадки).

22.07.2026 Общество направляет письмо в адрес Заказчика о согласовании графика производства работ.

23.07.2026 Общество направляет договор на вывоз строительных отходов с ООО "С" от 01.06.2026, а также письмо об устранении замечаний, в том числе график производства работ, проект производства работ, сведения об ограждении и информационном щите, договорные документы по обращению со строительными отходами.

24.07.2026 Заказчик принимает решение об отмене решения об одностороннем отказе.

07.08.2026 Заказчик сообщает, что действие лицензии ООО "С" прекращено.

12.08.2026 Заказчиком направлена претензия о том, что работы по контракту не ведутся.

Письмом от 18.08.2026 Подрядчик сообщает Заказчику, что на объекте установлен забор, частично выполнен демонтаж кровли, о чем имеются записи в общем журнале работ, подписанные представителем Заказчика, очищены помещения четырех этажей здания и демонтированы отдельные внутренние перегородки. Подрядчиком также был заключен договор с ООО "Б" по обращению с отходами 4-5 классов опасности, имеющей соответствующую лицензию.

Также 18.08.2026 Общество уведомило Заказчика о выявлении в помещениях и на территории объекта значительного объема твердых коммунальных отходов - ориентировочно 2 000 куб. м, а также указал, что Подрядчиком временно приостановлены работы до принятия технических решений Заказчиком", поставлен вопрос о необходимости вывоза указанных отходов, и предложены варианты продолжения исполнения.

Письмом от 24.08.2026 Заказчик: разграничил строительный мусор и твердые коммунальные отходы; потребовал их сортировки; назвал спорные отходы "неучтенными коммунальными отходами"; признал отсутствие возможности определить их точный объем; согласился обсуждать дополнительное соглашение и направил собственный локальный сметный расчет на вывоз и утилизацию ТКО, а также не отрицает факт наличия отдельного массива ТКО.

28.08.2026 Заказчиком направлена претензия о нарушении графика производства работ.

Письмом от 28.08.2026 Общество не согласовало конкретный локальный сметный расчет Заказчика и конкретные экономические условия дополнительного соглашения, одновременно предложило несколько способов законного устранения неучтенных отходов: организовать их удаление силами Заказчика с привлечением надлежащего оператора/исполнителя; провести отдельную закупку; при наличии законного основания заключить отдельный контракт; либо согласовать выполнение Подрядчиком соответствующих работ на приемлемых для сторон условиях.

01.09.2026 между Обществом и ИП Г. заключен договор транспортной экспедиции.

2.9.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе.

08.09.2026 обществом направлена претензия о несогласии с решением об одностороннем отказе,

Также согласно пояснениям Общества, первоначальное отставание от графика возникло в период, когда строительная площадка, вопреки пункту 5.2.4 Контракта, не была своевременно передана Подрядчику; фактическая передача состоялась только 20.07.2026, после первого решения Заказчика от 14.07.2026. Первоначальные замечания были устранены в десятидневный срок, что официально признано Заказчиком решением от 24.07.2026 об отмене первого одностороннего отказа. После передачи площадки общество выполняло работы и совершало подготовительные действия.

Заказчик признал наличие отдельной категории "неучтенных коммунальных отходов", невозможность определить их точный объем и необходимость дополнительного финансирования. Это подтверждает объективность возникшего спора о составе работ и не позволяет квалифицировать позицию Подрядчика как искусственно созданный предлог для уклонения.

Кроме того Общество не согласно с выводом Заказчика о том, что Подрядчик самовольно изменил способ сноса здания с механизированного обрушения на ручную разборку.

Проект организации работ прямо предусматривает производство демонтажа "сверху вниз" и определяет следующую технологическую последовательность: первоначально демонтируются горизонтальные ограждающие конструкции, включая кровлю и крышу, затем вертикальные ограждающие конструкции, включая перегородки, после чего осуществляется демонтаж несущих горизонтальных и вертикальных конструкций и конструкций нулевого цикла. Проект также прямо, устанавливает, что рекомендуемые организационные и технологические решение при разработке ППР подлежат уточнению и привязке к фактическим условиям производства работ.

Следовательно, частичный демонтаж кровельного покрытия и ненесущих внутренних перегородок сам по себе не является изменением проектного способа сноса здания.

Кроме того, срок исполнения обязательств по контракту установлен до 15.05.2027 г вместе с тем Заказчиком не представлено доказательств невозможности окончить работы в указанный срок.

Вместе с тем, материалами дела не установлено, что действия (бездействия) Общества имели умышленный характер с целью навредить интересам Заказчика. Из материалов дела следует, что Подрядчик намеревался завершить работы по контракту.

Нарушение сроков установленных графиком производства работ, по убеждению Комиссии не может быть положено в основу принятия решения о необходимости включения сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков. В данном случае к Подрядчику должны применяться иные меры ответственности, как-то взыскание штрафов и пени за просрочку выполнение работ, взыскание убытков; неоплата выполненных работ, если они не имеют для Заказчика потребительской ценности.

Таким образом в материалы дела представлены доказательства принятия Подрядчиком мер для исполнения контракта в соответствии с его условиями.

В РНП включаются только такие сведения, которые подтверждают факт недобросовестности исполнителя, основанные на результатах проведенной антимонопольным органом проверки представленных службой информации и документов, свидетельствующих об умышленной направленности действий исполнителя на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения. Следовательно, основанием для включения сведений в РНП является только такое уклонение исполнителя от заключения контракта или от исполнения его условий, которое явно подтверждает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия), в том числе приведших к невозможности заключения контракта с этим лицом, ранее признанным победителем торгов, и нарушающих права заказчика относительно условий (заявленных недобросовестным лицом как лучшие) и срока исполнения заключенного контракта, что в итоге приводит к неэффективному использованию бюджетных средств.

Последовательно проанализировав взаимоотношения сторон в рамках заключенного государственного контракта, Комиссия Сахалинского УФАС не усмотрела в действиях общества недобросовестного поведения, направленного на несоблюдение срока выполнения работ либо иного умышленного уклонения от выполнения государственного контракта, поскольку термин "уклонение от исполнения (заключения) контракта предполагает не только формальное нарушение требований законодательства, но и отсутствие реального намерения заключить и исполнить контракт, в связи с чем, для включения в реестр по данному основанию, помимо факта нарушения, необходимо установить направленность воли и недобросовестных характер поведения победителя аукциона.

Представленные по делу доказательства свидетельствуют о принятии общества всех зависящих от него мер по исполнению условий контракта и отсутствии фактов неисполнения своих обязательств вследствие недобросовестного поведения, совершения умышленных действий (бездействия), приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта, при этом достаточных и достоверных доказательств обратного заказчиком на заседание Комиссии не представлено.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьями 95, 104 Федерального закона от 05.04.2013 (ред. 02.07.2021) N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 года N 1078,

Информацию, представленную Муниципальным казенным учреждением "С" Холмского муниципального округа Сахалинской области (ИНН <...>) о включении сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью "В" (ИНН <...>) в том числе в отношении директора З. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контракта (договора) заключенного по результатам электронного аукциона по объекту: "Снос ветхого и аварийного жилья, производственных и непроизводственных зданий, по адресу: Сахалинская обл., г. Холмск, ул. Советская, д. 109" (извещение N 0861300007926000006) - в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Сахалинской области в течение трех месяцев со дня его принятия.