Решение Омского УФАС России от 22.09.2026 N 070/06/105-844/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок, рассмотрению информации о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Комиссия Томского УФАС России, Комиссия) в составе:

председателя комиссии:

М Д.А. - начальника отдела контроля органов власти и торгов;

членов комиссии:

С А.В. ведущего специалиста - эксперта отдела контроля органов власти и торгов;

Б У.Е.- - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля органов власти и торгов,

рассмотрев жалобу ИП Э Д.С. (вх. N 7758/26 от 17.09.2026) на действия Заказчика - ФГБНУ "Томский НИМЦ РАН" при проведении электронного аукциона "Поставка микроскопов для нужд НИИ онкологии Томского НИМЦ" (извещение N 0365100000926000446), при участии посредством ВКС представителя Заказчика - З С.А. (доверенность N 20 от 12.01.2026), без участия представителей Заявителя, уведомленных о времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом,

В Томское УФАС России обратился Заявитель с жалобой, поданной в срок и соответствующей статье 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на действия Заказчика - ФГБНУ "Томский НИМЦ РАН" при проведении электронного аукциона "Поставка микроскопов для нужд НИИ онкологии Томского НИМЦ" (извещение N 0365100000926000446), нарушающие, по мнению Заявителя, законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. По мнению Заявителя, Заказчиком в извещении N 0365100000926000446 установлены дополнительные характеристики, сочетание которых не соответствует ни одному серийно выпускаемому изделию, что ограничивает количество участников закупки.

Заказчик согласен с доводом жалобы, пояснил, что в техническое задание внесены изменения, в соответствии с запросом разъяснений, который поступал ранее.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия

Томского УФАС России установила следующее.

Извещение о проведении закупки в форме электронного аукциона "Поставка микроскопов для нужд НИИ онкологии Томского НИМЦ" (извещение N 0365100000926000446) размещено на Официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Официальный сайт, ЕИС) 14.09.2026 года.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 506 500,00 руб.

Объект закупки - Поставка микроскопов для нужд НИИ онкологии Томского НИМЦ.

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В силу ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке. Таким образом, право подачи жалобы в контрольный орган в сфере закупок в порядке, установленном главой 6 Закона, предоставлено участнику закупки при условии, если обжалуемые действия (бездействие) субъекта контроля нарушают права и законные интересы такого участника закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). В случае внесения в соответствии с настоящим Федеральным законом изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения таких извещения, документации после внесения в них таких изменений.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронные документы, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Комиссией Томского УФАС России установлено, что согласно извещению N 0365100000926000446 Заказчику к поставке требуется товар - "Микроскоп оптический" с кодом 26.70.22.150-00000031.

Заявителем указано, что по позициям:

"- объектив 40х (тип 4): сочетание "планполуапохромат", числовая аппература > 0,95и рабочий отрезок > 0,51 мм невыполнимо;

- набор фильтров в оправе 3: требование к барьерному фильтру "от не менее 575 нм" исключает серийные наборы;

- набор фильтров в оправе 4: сочетание значений исключает серийные наборы для Cy5".

Заказчиком не представлено опровергающих сведений, кроме того, Заказчик в ходе рассмотрения дела пояснил, что согласен с указанным доводом, и в извещение N 0365100000926000446 уже внесены соответствующие изменения, сроки продлены.

Комиссия Томского УФАС России отмечает, что жалоба Заявителя в Томское УФАС России поступила посредством ЕИС 16.09.2026.

Заказчиком внесены изменения в извещение N 0365100000926000446 согласно сведениям из ЕИС - 17.09.2026.

Таким образом, Комиссия Томского УФАС России рассматривает доводы жалобы в редакции извещения, которые действовали на момент подачи жалобы, а именно на 16.09.2026.

Указанное не оспаривалось стороной Заказчика.

Таким образом, Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу, что доводы жалобы Заявителя обоснованы, в действиях Заказчика установлено нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

В виду того, что допущенные нарушения устранены Заказчиком, у Комиссии Томского УФАС России отсутствуют основания для выдачи обязательного к исполнению предписания.

Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь статьей 33, статьей 99, статьей 105, статьей 106 Закона 44-ФЗ, Комиссия Томского УФАС России,

1. Признать жалобу ИП Э Д.С. (вх. N 7758/26 от 17.09.2026) на действия Заказчика - ФГБНУ "Томский НИМЦ РАН" при проведении электронного аукциона "Поставка микроскопов для нужд НИИ онкологии Томского НИМЦ" (извещение N 0365100000926000446) обоснованной.

2. В действиях Заказчика - ФГБНУ "Томский НИМЦ РАН" при проведении электронного аукциона "Поставка микроскопов для нужд НИИ онкологии Томского НИМЦ" (извещение N 0365100000926000446) установлено нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

3. Предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.