Решение Крымское УФАС России от 14.03.2025 N 082/05/18-2639/2024

Резолютивная часть оглашена: 28.02.2025 г.

Изготовлено в полном объеме: 14.03.2025 г.

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Управление, Комиссия) по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> - заместитель руководителя Управления;

Члены Комиссии:

<...> - специалист отдела контроля рекламы и органов власти;

<...> - специалист отдела контроля рекламы и органов власти Управления,

рассмотрев дело, по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) в действиях индивидуального предпринимателя <...> (далее - ИП <...>), в присутствии заявителя <...>, представителя ООО "В" <...>, в отсутствие ответчика ИП <...>,

В Управление поступило заявление <...> (далее - Заявитель) по факту поступления на адрес электронной почты заявителя: info@tskif.ru от отправителя с адресом: invitation@webinar.ru нежелательной рекламы следующего содержания: "Напоминание о встрече "Легальная оптимизация в новых условиях: дорожая карта для адаптации бизнеса". Напоминаем, что вы приглашены на встречу", поступившей 03.10.2024 в 09 часов 58 минут.

Определением от 03.12.2024 N ВЕ/18377/24 Управление возбудило производство по делу N 082/05/18-2639/2024 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закон о рекламе рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В настоящем случае электронное письмо направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования - мероприятию.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В распространенной рекламе отсутствуют персональные данные лица, на восприятие которого направлена распространенная информация. Текст рекламы не содержит в себе указания на конкретного адресата, в связи с чем реклама не имеет ограничений по распространению, исходя из ее содержания.

Заявитель прямо указал на то, что не давал согласие на получение рекламного сообщения от отправителя с адресом: invitation@webinar.ru.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе", согласие абонента должно быть выражено в форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

В настоящем случае отсутствует выраженное согласие абонента именно на получение рекламы, в том числе от конкретного рекламораспространителя.

Управлением было установлено, что электронная почта с адресом: invitation@webinar.ru принадлежит обществу с ограниченной ответственностью "В".

В адрес ООО "В" (далее - Общество) направлен запрос о предоставлении информации.

Согласно ответу Общества (исх.N 620/1124 от 26.11.2024): "Общество является непосредственным производителем и обладателем исключительных имущественных прав на программное обеспечение "МТС Линк" (далее - ПО), предназначенное для организации и проведения онлайн-мероприятий (вебинаров и совещаний). На базе серверной части ПО работает информационная система (сервис/ платформа вебинаров под брендом "МТС Линк") в домене mts-link.ru. Общество предоставляет юридическим и физическим лицам (далее - конечные пользователи) право использовать ПО для организации онлайн-мероприятий. Отправка писем всеми организаторами онлайн-мероприятий с использованием ПО ведется через единый адрес для отправки - invitation@webinar.ru...

По данным журналов учета отправленных через почтовый сервис в домене webinar.ru электронных сообщений на электронную почту Заявителя info@tskif.ru 02.10.2024 в 15:54 МСК действительно было отправлено электронное письмо с адреса invitation@webinar.ru с темой "Вас пригласили на встречу "Легальная оптимизация в новых условиях: дорожная карта для адаптации бизнеса". Вышеуказанное отправленное сообщение содержало приглашение на онлайн-мероприятие (вебинар) "Легальная оптимизация в новых условиях: дорожная карта для адаптации бизнеса", запланированное к проведению 03.10.2024 г. в 12:00 (далее - Мероприятие). В письме содержался анонс данного онлайн-мероприятия; та же информация была опубликована на "посадочной странице" данного онлайн-мероприятия по адресу (URL): https://my.mts-link.ru/event/1628364485/204665463. Также в адрес Заявителя было отправлено еще одно сервисное письмо (напоминание о приближении времени начала онлайн-мероприятия) 03.10.2024 в 09:58 МСК. В настоящее время "посадочная страница" указанного онлайн-мероприятия снята с публикации. Фактически онлайнмероприятие не проводилось.

Одновременно Общество сообщает, что не является инициатором отправки сообщения Заявителю и не имеет какого-либо договора с Заявителем. Сообщение Заявителю отправлено с использованием функциональности ПО организатором онлайн-мероприятия (далее - Организатор), о котором Обществу известны: адрес электронной почты inffocentr@yandex.ru и иные сведения, собранные в приложении 1 к настоящему письму. Организатор является стороной лицензионного договора с Обществом, условия которого, предложенные по оферте, акцептованы Организатором. Организатор произвел оплату за использование лицензии на ПО для организации онлайн-мероприятий, сведения о платеже собраны в приложении 2 к настоящему письму.

Согласно условиям приобретенной лицензии, право использования ПО было предоставлено Организатору на период с 19.09.2024 г. по 18.10.2024 г., включавший сроки проведения Мероприятия. Приглашение и напоминание отправлено Заявителю в ряду других приглашенных Организатором к участию в Мероприятии по инициативе Организатор (сценарий "ii" из описанных выше в пункте (5)12) и не требовало какоголибо специального уведомления Организатором Общества о проведении рассылок. Общество подтверждает, что не является со-организатором или участником мероприятий Организатора, проводимых с использованием ПО Общества.

Для правильного и объективного рассмотрения Дела по существу считаем также важным сообщить следующую информацию. Заявитель 03.10.2024 г. обратился напрямую в Общество с обращением по вопросу получения информации о имеющихся у него подписках на получение информационно-рекламных сообщений [от конкретных организаторов онлайн-мероприятий] и жалобой на то, что на используемый им адрес пришло рекламное письмо, согласие на получение которого он не давал.

В связи с данным запросом 04.10.2024 г. Заявителю был предоставлен ответ, в котором Общество подтвердило факт рассылки, отвергло связь Общества с инициацией рассылки, а также указало Заявителю на конкретного Организатора, передавшего Обществу ПДн субъекта на обработку и осуществившего рассылку.

Помимо этого Общество указало Заявителю, что сигнал о спаме является существенным нарушением лицензионного договора (порядка использования ПО конечным пользователем), и что к отправителю (Организатору конкретного онлайнмероприятия, пригласившего к участию Заявителя) будут приняты меры реагирования (санкции), а также отчиталось, что немедленно по получению обращения от Заявителя заблокировало 03.10.2024 г. возможность отправки в его адрес какихлибо сообщений от Организатора. Фрагменты переписки Общества с Заявителем - в приложении 5 к настоящему письму.

Также Общество указало, что в ходе ведения с Организатором переписки по вопросу блокировки и разблокировки лицензии установлено, что Организатор использует электронный адрес inffocentr@yandex.ru, а также дополнительный аккаунт для планирования параллельных (проводимых одновременно с организуемым через аккаунт inffocentr@yandex.ru) онлайн-мероприятий (на письма, отправляемые в адрес inffocentr@yandex.ru поступали ответы с адреса info@rugoszakaz.ru; в связи с этим оба адреса - inffocentr@yandex.ru и info@rugoszakaz.ru рассматриваются Обществом как принадлежащие одному и тому же Организатору). Данные об этом аккаунте на платформе: - UserId: 108498503 - Email: info@rugoszakaz.ru Дополнительные данные об Организаторе, содержащиеся в CRM (ИСПДн N 2) Общества, поступившие в Общество в ходе коммуникации непосредственно с Организатором: - Имя отправителя корреспонденции: ЦО "С" - Подпись отправителя корреспонденции: <...> "С" - Тел.: +7 (495) 256-21-60 Именно этот Организатор организовал "дублирующее" мероприятие https://my.mtslink.ru/event/1014931242/176614039.

Управлением установлено, что администратором доменного имени rugoszakaz.ru согласно ответу общества с ограниченной ответственностью "регистратор доменного имени РЕГ.РУ" (исх. N 1336 от 10.02.25) с 26.10.2023 является <...>.

В соответствии с письмом общества с ограниченной ответственностью "Я" регистрация электронной почты inffocentr@yandex.ru произведена пользователем с подтвержденным номером телефона +79852244406, то есть тот же номер телефона, что использовал <...> при регистрации доменного имени rugoszakaz.ru.

На сайте Центра образования "С" https://co-sapfir.ru/ указана следующая информация: "Ц" занимает одно из ведущих мест в сфере обучения организаторов торгов (заказчиков), участников торговых процедур (поставщиков). Обучение в полной мере охватывает законодательство, регулирующее закупочную деятельность, а также процесс организации и проведения тендеров. Наши семинары помогут узнать основные преимущества и способы размещения госзаказа, новые требования к закупкам, информацию о произошедших и планируемых изменениях законодательства в сфере закупок. С 2019 года мы организуем семинары и вебинары по бухгалтерскому учету, налоговой оптимизации и другим направлениям."

На сайте https://co-sapfir.ru/ в разделе "Контакты" (по состоянию на 03.12.2024) указана информация об индивидуальном предпринимателей <...> с информацией о возможности записи на мероприятия центра образования "С". В настоящий момент информация о предпринимателе с сайта удалена.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей <...> зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 17.06.2021 с основным видом деятельности 85.41 Образование дополнительное детей и взрослых и указанием адреса электронной почты centr-sapfir@yandex.ru.

В своих возражениях от 13.12.2024, а также от 08.02.2025 ИП <...> не согласен с привлечением его в качестве Ответчика, считает, что не является рекламораспространителем сообщения, лицом, осуществившем рассылку, считает ООО Вебинар-технологии", а адресом, с которого соуществлена рассылка - invitation@webinar.ru.

Примечательно, что в реквизитах письма, направленного ИП <...> в адрес Управления, Ответчик указывает электронные адреса: inffocentr@yandex.ru, info@rugoszakaz.ru, seminar@sa pfir.info, которые принадлежат Организатору мероприятия, по инициативе которго осуществлена рассылка на электронную почту Заявителя - центру образования "С" в лице индивидуального предпринимателя <...>.

Таким образом, при распространении указанной рекламы на адрес электронной почты info@tskif.ru, поступившей 02.10.2024 в 15:54 и 03.10.202 в 09:58 от отправителя invitation@webinar.ru, усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе, выразившегося в распространении рекламы по сетям электросвязи в отсутствие согласия абонента на получение рекламы.

Согласно части 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.

Согласно статьи Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Именно в действиях ИП <...> содержатся признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

Согласно письменным пояснениям и представленным документам распространение вышеуказанной рекламы прекращено.

На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о нецелесообразности выдачи ИП <...> предписания о прекращении нарушении Закона о рекламе.

На основании части 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения Закона о рекламе Комиссия,

1. Признать ненадлежащей рекламу, направленную без предварительного согласия на электронную почту info@tskif.ru следующего содержания: "Вас пригласили на встречу "Легальная оптимизация в новых условиях: дорожная карта для адаптации бизнеса" с приглашением на онлайн-мероприятие (вебинар) "Легальная оптимизация в новых условиях: дорожная карта для адаптации бизнеса", запланированное к проведению 03.10.2024 г. В 12:00, а также "Напоминание о встрече "Легальная оптимизация в новых условиях: дорожая карта для адаптации бизнеса". Напоминаем, что вы приглашены на встречу", поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

2. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.