Решение Красноярское УФАС России от 14.03.2025 N 024/10/39.12-486/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению обращений о включении сведений в реестр недобросовестных участников аукциона в составе: ОБЕЗЛИЧЕНО (далее - Комиссия), рассмотрев обращение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о включении в реестр недобросовестных участников аукциона (далее - Реестр) сведений об ООО "Г" (ИНН <...>) в связи с уклонением от заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100070:1092, расположенного по адресу (местоположение): г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Калинина, 89 (электронный аукцион N 21000014890000000351, лот N 1) (далее - Обращение),

Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в соответствии со статьей 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), частью 8 Порядка ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра, утвержденного Приказом ФАС России от 14.04.2015 N 247/15 (далее - Порядок), 08.11.2024 были представлены сведения в отношении ООО "Г" для включения в Реестр.

Красноярское УФАС России уведомило Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска (далее - Департамент) и ООО "Г" о поступлении вышеуказанного Обращения и о дате и времени его рассмотрения.

Рассмотрение Обращения состоялось 14.03.2025 при участии представителя ООО "Г" ОБЕЗЛИЧЕНО (доверенность от 18.02.2025 N 1), в отсутствие представителя Департамента, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения Обращения.

В результате рассмотрения Обращения Комиссией установлено следующее.

Департаментом 28.10.2024 на официальном сайте "ГИС торги" размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100070:1092, расположенного по адресу (местоположение): г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Калинина, 89 (извещение N 21000014890000000351) (далее - Аукцион).

По результатам проведения аукциона победителем торгов признано ООО "Г" (протокол о результатах Аукциона от 06.11.2024).

В соответствии с пунктом 20 статьи 39.12 ЗК РФ уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона.

Из пункта 25 статьи 39.12 ЗК РФ следует, что договор аренды земельного участка должен быть подписан победителем торгов (единственным участником) в течение тридцати дней со дня направления проекта указанного договора.

Из материалов Обращения следует, что организатором торгов посредством функционала ЭТП "ЕЭТП" 25.12.2024 договор направлен ООО "Г" на подпись.

Протоколом об уклонении от заключения договора аренды земельного участка от 21.02.2025 ООО "Г" не подписан договор по результатам Аукциона.

Согласно письменным пояснениям ООО "Г" после подведения итогов Аукциона обществу стало известно, что через территорию земельного участка проходит подземная теплосеть.

С целью установления наличия на территории земельного участка коммуникаций, ООО "Г" обратилось к геодезисту для обследования подземных и наземных коммуникаций на земельном участке.

Согласно акту проведенного обследования от 13.02.2025 обнаружено прохождение с северо-востока на юго-запад подземной теплосети, залегающей на глубине 1,4 метра.

По мнению общества, наличие такой коммуникации приведет к ограничению прав пользования земельным участком, которые затруднят строительство и влекут несение дополнительных финансовых затрат.

Письмом от 30.01.2025 ООО "Г" обратилось в адрес Департамента с указанием о невозможности заключения договора по результатам Аукциона, поскольку при участии в процедуре общество рассчитывало на строительство без учета указанной коммуникации.

В соответствии с частью 27 статьи 39.12 ЗК РФ сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, и об иных лицах, с которыми указанные договоры заключаются в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи и которые уклонились от их заключения, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона.

Реестр является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, обязательств. При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в соответствующих аукционах (влечет за собой отказ в допуске к участию в аукционах в течение двух лет согласно ст. 39.12 ЗК РФ).

Основанием для включения в Реестр является только такие действия, выразившиеся в уклонении лица от заключения контракта, которые предполагают его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия).

В ходе рассмотрения материалов Обращения, Комиссией установлено, что ООО "Г" предприняты действия по заключению договора: исследование земельного участка, обращение в адрес Департамента, обращение в адрес Красноярского УФАС России с жалобой в порядке статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Отказ ООО "Г" от заключения договора по результатам Аукциона связан с нежеланием претендента принимать в пользование земельный участок, для целей использования которого, общество не сможет реализовать, что не может свидетельствовать об уклонении лица от заключения такого договора, поскольку направлен на реализацию защиты своих прав и законных интересов.

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу, что предпринятые ООО "Г" действия не направлены на умышленное уклонение от подписания договора аренды земельным участком.

В рассматриваемой ситуации Комиссия не усматривает в действиях ООО "Г" недобросовестного поведения, выразившегося в неподписании проекта договора аренды земельным участком.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемой ситуации оснований для включения ООО "Г" в Реестр.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь статьей 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 12 Порядка,

Отказать во включении сведений в отношении ООО "Г" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в связи с уклонением от заключения договор.